Institucionalidad, partidos políticos y fiscalización: el parto de los montes
| Autor | Daniel Márquez Gómez |
| Páginas | 149-168 |
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Institucionalidad, partidos políticos y fiscalización:
el parto de los montes
Daniel Márquez Gómez
Con varios ademanes horrorosos
Los montes de parir dieron señales;
Consintieron los hombres temerosos
Ver nacer los abortos más fatales.
Después que con bramidos espantosos
Infundieron pavor a los mortales,
Estos montes, que al mundo estremecieron,
Un ratoncillo fue lo que parieron.
Hay autores que en voces misteriosas
Estilo fanfarrón y campanudo
Nos anuncian ideas portentosas;
Pero suele a menudo
Ser el gran parto de su pensamiento,
Después de tanto ruido sólo viento.
FÉLIX MARÍA DE SAMANIEGO (fabulista):
El parto de los montes.
INSTITUCIONALIDAD
Las elecciones recientes, en particular la intermedia de 2009, nos mues-
tran las limitaciones de la reforma electoral de 13 de noviembre de 2007.
A pesar de las declaraciones de los actores políticos e institucionales sobre
la eficacia de los mecanismos electorales, se hizo evidente que se carece
de instrumentos para disciplinar a los poderes fácticos, incrustados o dis-
frazados dentro y fuera de los partidos políticos.
Aspectos como el voto blanco o la abstención, con debates anclados en
diversas ideologías, algunas extremas con el acento autoritario de la san-
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Daniel Márquez Gómez
ción a quien no ejerciera su derecho a votar, y otras vertidas en el contex-
to de una supuesta tolerancia a propuestas distintas, aunado a la incapaci-
dad de los órganos garantes en los ámbitos administrativo y jurisdiccional
de procesar algunos aspectos de la elección, en particular los conflictos,
mostraron la debilidad de las instituciones.
De este proceso vimos surgir elementos que distorsionan la voluntad
popular como los “juanitos”, “claritas” y las “juanitas”, quienes nos demos-
traron que ahora los partidos políticos ya no son el único vehículo para el
acceso al poder por medio del voto popular, ahora es suficiente que un li-
derazg o imponga a una persona para que ésta automáticamente –con
elección o sin ella– gobierne.
Así, cabe cuestionarse: ¿qué es la institucionalidad? La institucionalidad
refiere a la cualidad de institucional que, a su vez, señala lo perteneciente o
relativo a una institución o a instituciones políticas, religiosas, sociales, etcé-
tera. Por su parte, la palabra institución (del latín institutîo, -onis) tiene diver-
sos significados: 1) establecimiento o fundación de algo; 2) cosa establecida
o fundada; 3) organismo que desempeña una función de interés público,
especialmente benéfico o docente; 4) cada una de las organizaciones funda-
mentales de un Estado, nación o sociedad; institución monárquica, del feu-
dalismo; 5) instrucción, educación, enseñanza; 6) colección metódica de los
principios o elementos de una ciencia, de un arte, etcétera; y 7) órganos
constitucionales del poder soberano en la nación.
Nosotros vamos a usar el término en el sentido de órganos constitucio-
nales del poder soberano. Así, advertimos cómo la institucionalidad se re-
laciona con la construcción de las estruct uras del poder soberano de
nuestra nación. Para orientar la exposición recordamos que nuestro orden
constitucional prescribe que el poder dimana del pueblo y se instituye para
beneficio de éste y que el pueblo ejerce su soberanía a través de los “pode-
res” de la unión, lo que ahora conocemos como funciones públicas.
Los partidos políticos constitucionalmente son entidades de interés
público, y se deja a la ley determinar las normas y requisitos para su regis-
tro legal y las formas específicas de su intervención en el proceso electoral.
Su telo s es promover la participación del pueblo en la vida democrática,
contribuir a la integración de la representación nacional y como organiza-
ciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del po-
der público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan
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