Iniciativa parlamentaria que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, para implementar ecotecnias para la sostenibilidad hídrica y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales., de 22 de Junio de 2022
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, recibida de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 22 de junio de 2022La que suscribe, María Eugenia Hernández Pérez, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, al tenor de la siguiente Exposición de MotivosEl agua, como centro de los compromisos internacionalesComo condición indispensable para la vida, el agua también se constituye como un recurso esencial para el desarrollo sostenible, para el futuro de todas y todos y de las generaciones venideras. En ese tenor, el Informe de Políticas de ONU-AGUA sobre el Cambio Climático y el Agua 1 señala que la crisis del cambio climático está relacionada de forma inexorable con el agua. Ese documento afirma que, debido al aumento de la temperatura global, cada día somos testigos de un mayor número de fenómenos meteorológicos extremos: presenciamos estiaje en zonas que se caracterizaban por sus grandes afluentes, observamos el aumento acelerado del nivel del mar y consecuentes inundaciones, el deshielo en los polos y la pérdida de la biodiversidad, una menor disponibilidad de recursos hídricos y la incapacidad para que los Estados nacionales, puedan garantizar el derecho humano al agua.El informe de la ONU-AGUA señala que existe evidencia científica para demostrar que la crisis mundial del cambio climático aumenta la variabilidad del ciclo del agua, lo que dificulta su previsión, disminuye su disponibilidad, su calidad y acelera la escasez, lo que impacta, sobre todo, a las personas que viven por debajo de la línea de la pobreza y profundiza la desigualdad imperante en grandes regiones del mundo. La ONU también expresa que el cambio climático representa una gravísima amenaza y una oportunidad sin precedentes para mejorar la gobernanza del agua y de los sistemas de gestión de los recursos hídricos y transformarlos para que la humanidad pueda prosperar. 2Para ese organismo multilateral, el agua funge como conector y centro de los compromisos mundiales adoptados por decenas de países en la última década. En primer lugar, la ONU recuerda que, en 2015, los Estados miembros adoptaron la estrategia Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible que, a través de sus 17 objetivos interrelacionados, conforman un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, y que tiene la intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia 3 La Agenda 2030 incorporó como sexto objetivo el garantizar la disponibilidad y la gestión del agua y el saneamiento para todos y se busca hacer realidad mediante el establecimiento de metas que relacionan al agua con otros ODS para preservar la salud, el medio ambiente, el bienestar de la sociedad, mejorar la nutrición, conservar los ecosistemas, asegurar la paz y lograr la seguridad alimentaria y energética. 4Recuerda que, en 2016, entró en vigor el Acuerdo de París sobre cambio climático (COP21), adoptado por 196 países y cuyo objetivo, se planteó desde su origen, el limitar el calentamiento mundial a muy por debajo de 2, preferiblemente a 1,5 grados centígrados, en comparación con los niveles preindustriales. 5 Para alcanzar ese objetivo, los países firmantes se comprometieron a implementar medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero lo antes posible.Finalmente, el Marco de Sendái para la Reducción del Riesgo de Desastres, adoptado durante la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres de 2015, se señala, es un instrumento que compromete a los países firmantes a encaminar sus esfuerzos para reducir el impacto de los desastres resultantes de peligros naturales. El Marco de Sendái alienta a reforzar las acciones sobre los asuntos hidrometereológicos con miras a crear conciencia y comprender mejor los riesgos relacionados con el agua y sus efectos en la sociedad. 6La ONU expresa que el agua es el medio a través del cual las personas perciben muchos impactos del cambio climático: este recurso tiene efectos directos en sectores como el de la energía, la agricultura, la salud o el transporte y, éstos, a su vez, se encuentran condicionados por la interacción con fenómenos como el crecimiento poblacional, la migración, el desarrollo económico, el cambio medioambiental y natural, así como de los fenómenos relacionados con el uso de la tierra. 7También expresa que se calcula que cerca de 3,600 millones de personas en el mundo viven con escasez de agua, cifra que podría incrementarse de forma considerable en los próximos años de no implementar acciones rápidas y urgentes.Ecotecnias y poblaciones vulnerables ante el Cambio Climático y al estrés hídricoComo se ha señalado, en la última década, se han impulsado acciones globales para enfrentar los problemas relacionados con el agua y el cambio climático. Cabe recordar que la Agenda 2030 pretende como meta que, de aquí a 2030, se aumente considerablemente el uso eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir considerablemente el número de personas que sufren falta de agua.Ese mismo instrumento pretende que de aquí a 2030, se logre implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación internacional para brindar apoyo a los países en desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento, como los de captación de agua, desalinización, uso eficiente de los recursos hídricos, tratamiento de aguas residuales, reciclado y tecnologías...
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