Iniciativa parlamentaria que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, a fin de crear la figura de una coordinadora general estatal de damnificados en cada entidad afectada por sismos o desastres naturales., de 26 de Noviembre de 2019
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, a cargo de la diputada Maricruz Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentario del PT
Quien suscribe, diputada Maricruz Roblero Gordillo, de la LXIV Legislatura al honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo establecido por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I; 77, 78 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XIV y se recorren las subsecuentes al artículo 2, se adiciona una fracción IX y se recorren las subsecuentes al artículo 26 y se adiciona un artículo 27 Bis a la Ley General de Protección Civil, al tenor de las siguientes
Consideraciones
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La ocurrencia de desastres y su impacto mundial
Los desastres naturales provocan considerables pérdidas materiales y humanas y son el resultado de la interacción entre los seres humanos y la naturaleza. El impacto de los desastres naturales graves equivale a una pérdida de 520 mil millones de dólares estadunidenses en el consumo mundial y empujan a unos 26 millones de personas a la pobreza cada año, según se indica en un nuevo informe del Banco Mundial (2016) y el Fondo Mundial para la Reducción de los Desastres y la Recuperación (GFDRR). 1
El propio Banco Mundial (2016) señala que los desastres perjudican sobre todo a las personas pobres y vulnerables. Ejemplo de ello es que entre 1995 y 2014, 89 por ciento de las muertes relacionadas con tormentas se registraron en países de ingreso bajo, aun cuando sólo 26 por ciento de ellas ocurrieron en esas naciones.
En los últimos 30 años, los desastres naturales han afectado a más de 2.5 millones de personas y han ocasionado daños por 4 billones de dólares estadunidenses; las pérdidas mundiales se cuadruplicaron, aumentando de 50 mil millones de dólares estadunidenses al año en la década de 1980 a 200 mil millones de dólares estadunidenses en el último decenio. Esta tendencia, se agravó aún más en 2017, al registrarse pérdidas globales por un monto de 330 mil millones de dólares estadunidenses debido a fenómenos naturales adversos. 2
Con el paso de las décadas, el número de desastres han aumentado a escala mundial, mientras que en 2017 se registraron 730 desastres en 2018 se registraron un total de 850 catástrofes naturales a nivel mundial (Sevilla, 2019). 3
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La ocurrencia de desastres y su impacto en México
Uno de los desastres más severos a los que se ha enfrentado nuestro país, fueron los dos terremotos que tuvieron lugar en septiembre de 2017. Uno el día 7 de dicho mes en el sur del país con epicentro en la zona de Tehuantepec y fue el de mayor magnitud en los últimos 100 años en México. La agencia de protección civil del gobierno notificó 98 defunciones y más de 120 mil edificios dañados en 4 mil 400 comunidades de los estados de Oaxaca y Chiapas. El segundo sismo de septiembre acaeció el día 19 (cuando se cumplían 32 años del fatídico sismo del 19 de septiembre de 1985). Con epicentro en el estado de Morelos, tuvo una magnitud de 7.1, causó 369 defunciones y provocó daños mayores en mil inmuebles que se convirtieron en no aptos para su uso. 4
Antes de estos sucesos y a lo largo de su historia, México se ha caracterizado por ser un país vulnerable a diversos fenómenos hidro-meteorológicos y geofísicos, debido a su ubicación geográfica, principalmente la formación de ciclones tropicales en la costa del Pacífico y del Golfo de México, además de los que se asocian con la inestabilidad de los suelos.
Respecto a la incidencia de desastres en México, Naciones Unidas ha expresado que se encuentra entre los 30 países con mayor exposición a desastres tres o más, de múltiples magnitudes al año. 5
Todo lo anterior da cuenta de que en México los fenómenos catastróficos ocurren con frecuencia y que las poblaciones más vulnerables son las que se ven mayormente afectadas. Por estas razones se considera necesario abordar este problema para indagar en profundidad las consecuencias económicas, sanitarias y sociales de estos desastres, a fin de recolectar información para generar políticas públicas orientadas a proteger a las poblaciones afectadas por los efectos de los desastres.
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Descripción y análisis de la protección civil en México
Los desastres son el punto de partida para el sumergimiento del concepto de protección civil en México. En nuestro país los desastres provocados por la erupción del volcán Chichonal en Chiapas, en 1982; la explosión de tanques de almacenamiento de gas en San Juan Ixhuatepec, estado de México, en 1984; los sismos del 19 y 20 de septiembre en la Distrito Federal, en 1985, son el antecedente inmediato de la creación en 1986, del Sistema Nacional de Protección Civil en México. 6
El Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc) es un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los...
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