Iniciativa parlamentaria que reforma los artículos 362 del Código de Comercio y 174 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito; y adiciona dos párrafos y dos transitorios al artículo 65 de la Ley de Instituciones Financieras; y un párrafo al artículo 101 de la Ley Federal del Trabajo., de 20 de Mayo de 2015
Que reforma los artículos 362 del Código de Comercio y 174 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito; y adiciona dos párrafos y dos transitorios al artículo 65 de la Ley de Instituciones Financieras; y un párrafo al artículo 101 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Ernesto Germán Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 20 de mayo de 2015
El suscrito, diputado Ernesto Germán Sánchez Jiménez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 362 del Código de Comercio; 174 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito; y se adicionan dos párrafos y dos transitorios al artículo 65 de la Ley de Instituciones Financieras; y un párrafo al artículo 101 de la Ley Federal del Trabajo, a tenor del siguiente
Planteamiento del problema
La globalización del mundo moderno cada día va con más prisa. Economías que de un momento a otro se desploman y obligan a sus gobernantes a aplicar mecanismos económicos austeros, a realizar recortes de gastos, a disminuir la circulación de efectivo. Economías que hablan de las personas como un número de cuenta y no como personas.
Personas, que en las últimas décadas se han visto desempleados de un momento para otro. Algunos de ellos con hipotecas y bancos que les despojan de su bien inmueble; con créditos que comenzaron pequeños y que por la falta de liquidez terminan siendo deudas enormes que no pueden ser pagadas; personas que se ven despojadas de todo lo que tienen, ante la incapacidad de pago; personas que reclaman a las instituciones financieras porque las tasas de interés son extremadamente exageradas y no tienen ningún límite o que no son ellos quienes realizan los movimientos bancarios que las instituciones dicen que hicieron.
Después de la reforma financiera que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de 2014, se buscó dar certeza jurídica no sólo a las prácticas entre usuarios e instituciones financieras, sino a todos aquellos ciudadanos que hasta ese momento eran parte del listado de deudores. Y quienes ahora también lo son.
La iniciativa pretende únicamente auxiliar a todos aquellos ciudadanos que hasta el día de hoy están interesados, no sólo de pagar su deuda, sino además poder acceder a otros créditos y dejar de existir en un listado que, lamentablemente no se actualiza. Lo cual beneficiará a las instituciones financieras, ya que reducirá significativamente su cartera vencida. Exposición de Motivos
El deterioro económico que en la actualidad vivimos en el país afecta sin alguna duda la capacidad de pago de las familias. Y en consecuencia esto último ha provocado un aumento en la cartera vencida de la banca, para ser más específicos en el crédito al consumo, que terminó en 2014 en 27 mil 300 millones de pesos.
De acuerdo con directivos de la Asociación de Bancos de México (ABM), el problema tiene que ver con un aumento significativo en el impago de créditos personales y de nómina, rubros que en los últimos años han aumentado de manera importante, pero que al ser financiamientos que dependen de los ingresos de una persona, se ven seriamente afectados por el desempeño de la economía.
El 6 de mayo de 2015, en comunicado de prensa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores 1 , publicó la información estadística al cierre de marzo de 2015 del sector de Banca Múltiple, integrado por 45 instituciones en operación. De los que se desprende lo siguiente: • Los activos totales del sector presentaron un incremento anual de 8.7 por ciento, ubicándose en 7 mil 321 millones de pesos. • La cartera total de crédito creció 12 por ciento en relación con el mes de marzo de 2014 y alcanzó un saldo de 3 mil 412 millones de pesos. Por segmentos, los incrementos anuales fueron 15.1 por ciento en cartera comercial, 9.2 por ciento en vivienda y 5.9 por ciento en consumo. • La captación total de recursos sumó 3 mil 919 millones de pesos, lo que significó un incremento anual de 13.9 por ciento. 58.2 por ciento correspondió a depósitos de exigibilidad inmediata, con un crecimiento de 17.1 por ciento durante el último año.
Al cierre de marzo de 2015, el sector de banca múltiple estuvo integrado por 45 instituciones en operación, una institución menos que al cierre de marzo de 2014.
La cartera de crédito total, la cual incluye la cartera de las sociedades financieras de objeto múltiple reguladas asociadas a instituciones de banca múltiple, alcanzó un saldo de 3 mil 412 millones de pesos y registró un aumento anual de 12 por ciento.
El crédito al consumo creció 5.9 por ciento para alcanzar un saldo de 715 mil millones de pesos (mmdp). El crédito a través de tarjetas de crédito aumentó 1.5 por ciento y se ubicó en 303 mmdp; mientras que los créditos personales alcanzaron un saldo de 137 mmdp, 2.1 por ciento más en términos anuales y con una participación dentro de la cartera de consumo de 19.2 por ciento. Los créditos de nómina conformaron 23.4 por ciento de este portafolio y crecieron 18.3 por ciento.
El segmento de vivienda sumó 16.9 por ciento del total de la cartera y alcanzó un saldo de 577 mmdp con un incremento anual de 9.2 por ciento. 85.6 por ciento de la cartera de vivienda corresponde al segmento de vivienda media y residencial con 494 mmdp, el cual se incrementó 13.8 por ciento en el periodo. La cartera de vivienda de interés social se ubicó en 83 mmdp con una disminución anual de 11.9 por ciento.
El índice de morosidad (IMOR) de la cartera de consumo fue de 5 por ciento al cierre de marzo de 2015, con una variación negativa de 0.07 puntos porcentuales (pp) en términos anuales. Por segmentos, la cartera de crédito registró un IMOR de 5.39 por ciento, 0.24 pp más que el año anterior, mientras que los créditos personales presentaron un IMOR de 7.94 por ciento, 0.19 pp por arriba de la cifra registrada en marzo de 2014. Por último los créditos de nómina registraron un IMOR de 3.04 por ciento, con un decremento anual de 0.47 pp.
La morosidad de los créditos a la vivienda se situó en 3.70 por ciento, 0.20 pp menos que en marzo de 2014. El crédito destinado a vivienda media residencial alcanzó un IMOR de 3.79 por ciento, mientras que el segmento de vivienda de interés social registró un IMOR de 3.19 por ciento; lo que...
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