Iniciativa parlamentaria que reforma y adiciona los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer que en el caso que el Poder Judicial de la Federación requiera utilizar los servicios públicos de correos y telegráficos, deberá cubrir el costo correspondiente, conforme a su presupuesto., de 26 de Abril de 2023
Que reforma y adiciona los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Leonel Godoy Rangel, del Grupo Parlamentario de MorenaQuien suscribe, Leonel Godoy Rangel, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con la siguiente Exposición de Motivos1. En la actualidad, los organismos descentralizados de la administración pública federal Servicio Postal Mexicano (Sepomex) y Financiera para el Bienestar (Finabien, antes Telecomunicaciones de México) son los únicos entes del Estado mexicano en que recaen de manera exclusiva las áreas estratégicas referentes al servicio público de correos y telégrafos, respectivamente, de conformidad con lo que establece el párrafo cuarto del artículo 28 de la Carta Magna: Artículo 28. ... ... ... No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía; minerales radiactivos y generación de energía nuclear; la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, y la exploración y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos, en los términos de los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución, respectivamente, así como las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión. La comunicación vía satélite y los ferrocarriles son áreas prioritarias para el desarrollo nacional en los términos del artículo 25 de esta Constitución; el Estado al ejercer en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la nación, y al otorgar concesiones o permisos mantendrá o establecerá el dominio de las respectivas vías de comunicación de acuerdo con las leyes de la materia" (énfasis añadido).2. Sepomex y Finabien fueron creados por sendos decretos presidenciales publicados en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 1986 y están sectorizados a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), reguladora de dichas actividades estratégicas.3. El Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020-2024 dispone en el numeral 4 que corresponde a la entonces SCT, hoy SICT, fomentar y conducir las políticas y programas para el desarrollo, así como regular, inspeccionar y vigilar los servicios públicos de correos y telégrafos. 1El 21 de octubre de 2022 se publicó el decreto por el que se modifica la denominación del organismo descentralizado Telecomunicaciones de México, Telecomm, para quedar como "Financiera para el Bienestar", y se reforman diversos artículos del similar por el que se crea el organismo descentralizado Telégrafos Nacionales y sus posteriores modificaciones, que incrementó las atribuciones, facultades y responsabilidades de este organismo descentralizado con el nombre de Financiera para el Bienestar.4. Que en cumplimiento de lo establecido en el Convenio Postal Universal y del cual México es signatario, la Unión Postal Universal, organismo especializado de Naciones Unidas y principal foro para la cooperación entre gobiernos, entidades postales y otros actores del sector postal internacional, destaca la importancia del desarrollo de acciones comunes para el perfeccionamiento de la calidad de los servicios, atención al cliente y racionalización de costos.5. El programa institucional del Servicio Postal Mexicano 2020-2024, 2 destaca que Sepomex se encuentra en una situación financiera precaria, ya que en los últimos años, los ingresos propios que se generan a través de la venta de productos y servicios no han sido suficientes para hacer frente a los gastos totales, por lo que ha sido necesario realizar gestiones ante la SICT y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para recibir apoyos fiscales y poder cubrir los gastos de nómina, servicios básicos y pago a proveedores.El Programa Institucional de Telecomunicaciones de México (hoy Finabien) 2020-2024 3 establece como objetivo prioritario aumentar la oferta de servicios de telecomunicaciones, telégrafos y servicios financieros básicos, mediante el desarrollo, explotación y uso de la infraestructura y sistemas, para la solución a demandas derivadas de la falta de cobertura digital y financiera que afecta a grupos sociales excluidos, siendo la función primordial de Finabien la inclusión financiera y digital de aquellos habitantes que viven en zonas populares urbanas, alejadas y de difícil acceso por sus condiciones sociales y ubicación geográfica, acercándoles la oferta de servicios financieros básicos, comunicación telegráfica, telefónica e internet, con tecnología de redes terrestres y satelitales.Para tal efecto, el organismo sigue transformándose, orientando sus esfuerzos a la modernización tecnológica y a la implementación de mejores modelos operativos para la ampliación de cobertura de la red de sucursales y puntos de servicio, la administración y uso eficiente de las capacidades del Sistema Satelital Mexicano y, respecto a la red troncal de fibra óptica, implantando una robusta red terrestre de telecomunicaciones para promover el acceso a servicios de banda ancha, siempre con mejor calidad en los...
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