Iniciativa parlamentaria que reforma y adiciona los artículos 73 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desarrollo de las zonas metropolitanas de México., de 16 de Mayo de 2018
Que reforma los artículos 73 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recibida del diputado Alfredo Miguel Herrera Deras, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 16 de mayo de 2018
El suscrito, diputado Alfredo Miguel Herrera Deras, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73 en su fracción XXIX-D y el artículo 115 en su fracción VI, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos al tenor de la siguiente Exposición de Motivos
Una zona metropolitana 1 se define al como el conjunto de dos o más municipios donde se localiza una ciudad de 50 mil o más habitantes, cuya área urbana, funciones y actividades rebasan el límite del municipio que originalmente la contenía, incorporando como parte de sí misma o de su área de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos, con los que mantiene un alto grado de integración socioeconómica; en esta definición se incluye además a aquellos municipios que por sus características particulares son relevantes para la planeación y políticas urbanas.
Un grupo de expertos de las Naciones Unidas, definieron a la zona metropolitana 2 como la extensión territorial que incluye a la unidad político-administrativa que contiene a la ciudad central, y a las unidades político-administrativas contiguas a ésta que tienen características urbanas, tales como sitios de trabajo o lugares de residencia de trabajadores dedicados a actividades no agrícolas, y que mantienen una interrelación socioeconómica directa, constante e intensa con la ciudad central y viceversa.
Luis Unikel fue el primero en realizar una delimitación sistemática de zonas metropolitanas 3 y de igual manera expuso sobre el proceso de “metropolización” 4 como la transición de una economía predominantemente agrícola a una urbana y la interdependencia entre los centros urbanos y sus zonas periféricas. Para Jonh Weeks “la metropolización”, surge cuando las ciudades han alcanzado un crecimiento que impacta a otras, originando la unión progresiva de ciudades periféricas.
Por su parte, Gustavo Garza señala que la base física de una ciudad es el tejido urbano formado por todo tipo de construcciones, infraestructura y equipamientos que se extiende desde su centro en todas direcciones en forma “más o menos” continua, lo cual se conoce como “área urbana” y adquiere el carácter metropolitano cuando el área urbana de la ciudad se extiende desde el municipio donde se funda hacia uno o varios municipios exteriores. Cuando se juntan o traslapan dos o más zonas metropolitanas se conforma una megalópolis. 5 Desarrolla de igual manera, la conceptualización del “sistema de ciudades”, como el conjunto de ciudades que tienen una correlación entre sí.
Jaime Sobrino, puntualiza sobre el surgimiento de una zona metropolitana en el marco del rebase del límite territorial, político-administrativo de una ciudad, para conformar un área urbana ubicada en dos o más municipios, en los cuales no se ubica la ciudad central.
Entendiéndose que ciudades centrales crecieron exponencialmente y se extendieron hacia otros centros de población adyacentes. En muchos casos, esas expansiones son sinónimo de desigualdades, porque al ampliarse abruptamente, absorben espacios con situaciones sociales diversas, que difícilmente, lograrán estar en situación equivalente.
Las zonas metropolitanas representan los polos de mayor dinamismo debido a su papel como territorios estratégicos inherentes a los requerimientos de la economía global y nacional.
Es entonces, que en una zona metropolitana se concentran las principales actividades económicas, políticas, sociales, culturales y que son susceptibles a problemas derivados del crecimiento que las mismas van teniendo. Diversas regiones en el país, han resentido el proceso acelerado de urbanización...
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