Gaceta Parlamentaria, año XIII, número 3059, viernes 23 de julio de 2010 Gaceta Parlamentaria, año XIII, número 3059, viernes 23 de julio de 2010
| Anexo I |
Comunicaciones y Oficios |
Iniciativas Que adiciona una fracción XXIX-P al
artículo 73 y una fracción IV al
artículo 109 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recibida del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 21 de julio de 2010 Que reforma diversos artículos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y de los Códigos Federal de Procedimientos Civiles; Federal de Procedimientos Penales; y de Comercio, recibida del diputado Óscar Arce Paniagua, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 21 de julio de 2010 Que reforma el
párrafo segundo del artículo
97 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Leonardo Arturo Guillén Medina, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente el miércoles 21 de julio de 2010 Que reforma el
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con la garantía de género en materia electoral, recibida de la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 21 de julio de 2010 Que expide la Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola, presentada por el senador Alejandro González Alcocer, en nombre de los diputados César Mancillas Amador y José Luis Ovando Patrón,del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 21 de julio de 2010 Que adiciona una fracción V al
artículo 102 del
Código Penal Federal, recibida del diputado Gerardo del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 21 de julio de 2010 Que reforma el
artículo 30 de la
Ley General de Protección Civil, recibida del diputado Jorge Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, , en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 21 de julio de 2010 Convocatorias De la Comisión Especial para el desarrollo de microrregiones, a la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 27 de julio, a las 11:00 horas De la Comisión de Vivienda, a la reunión plenaria con funcionarios del Infonavit, que se efectuará el martes 27 de julio, a las 12:30 horas De la Comisión de Agricultura y Ganadería, a la vigésima primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 28 de julio, de las 9:00 a las 12:00 horas De la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación en Chiapas, a la quinta reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 28 de julio, a las 9:00 horas De la Comisión Especial de seguimiento de la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable, a la segunda reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 28 de julio, a las 9:00 horas De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 28 de julio, a las 11:00 horas De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la reunión plenaria que tendrá verificativo el miércoles 28 de julio, a las 13:00 horas Del Grupo de Amistad México-Chile, a la reunión de instalación, por celebrarse el miércoles 28 de julio, a las 13:30 horas De la Comisión de Economía, a la sesión ordinaria que se llevará a cabo el jueves 29 de julio, a las 12:00 horas De la Comisión de Seguridad Pública, a la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 11 de agosto, a las 10:00 horas Comisión de Desarrollo Social, a la reunión que se llevará a cabo el jueves 12 de agosto, a las 11:00 horas Invitaciones De la Comisión de Cultura, al Foro nacional para el desarrollo de las artesanías, que se llevará a cabo el viernes 23 de julio, a las 9:00 horas De la diputada Magdalena Torres Abarca, al Foro nacional para el desarrollo de las artesanías, que se llevará a cabo el viernes 23 de julio, a las 9:30 horas De la Comisión de Gobernación, al seminario de análisis 2010: los temas críticos de la reforma electoral, por llevarse a cabo el miércoles 11 de agosto, de las 8:30 a las 21:30 horas De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a los foros regionales Federalismo fiscal en México: Por un nuevo pacto fiscal para estados y municipios, que se llevarán a cabo el jueves 12 y el lunes 16 de agosto, de las 9:00 a las 19:00 horas De la Comisión de Gobernación, a la conferencia internacional Innovaciones tecnológicas, sociedad y reformas estructurales que, en colaboración con la Asociación Mexicana de Derecho a la Información, la Universidad Autónoma Metropolitana, la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM y la Fundación Konrad Adenauer, se llevará a cabo el lunes 30 y el martes 31 de agosto, de las 8:30 a las 14:30 horas De la Comisión de Salud, al Foro internacional por la universalización y atención integral de la salud, que se llevará a cabo el miércoles 29 de septiembre, a las 10:00 horas Iniciativas Que adiciona una fracción XXIX-P al
artículo 73 y una fracción IV al
artículo 109 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recibida del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 21 de julio de 2010
Quien suscribe, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXI Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 78 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como en el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presentamos ante esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan una fracción XXIX-P al artículo 73 y una fracción IV al artículo 109 ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para otorgar al Congreso de la Unión la facultad de legislar en materia de cabildeo y prohibir a los servidores públicos a que realicen labores de cabildeo o gestión de causas de particulares en perjuicio del interés público al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos
En el marco de los cambios institucionales que deben llevarse a cabo para consolidar un Estado democrático, transparente y de rendición de cuentas, es de gran importancia la propuesta que contiene la presente iniciativa de reforma constitucional, ya que consideramos que la función pública en todo sus niveles debe estar ajena a la promoción de intereses particulares, al tráfico de influencias y al enriquecimiento de los servidores públicos.
En un Estado democrático, en el marco de un Congreso caracterizado por la pluralidad y un Poder Ejecutivo con claras responsabilidades, la gestión de causas y el cabildeo debieran ser formas de participación justificada de los ciudadanos interesados en encauzar el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas, programas, proyectos y acciones gubernamentales sobre causas legítimas. Las prácticas de promoción de intereses determinados, conocida como cabildeo, ha generado una dinámica que ha incidido en la creación de diversas instancias de interlocución dentro del Poder Ejecutivo y de la iniciativa privada que cotidianamente se interrelacionan de diversas formas con los órganos legislativos de las Cámaras del Congreso de la Unión y éstas se han mantenido al margen de toda regulación.
Es reconocida la práctica cotidiana de cabildeo de grupos de interés que buscan una interlocución con los grupos parlamentarios para promover su propia agenda y los intereses que defienden. A tal grado ha llegado su injerencia que diseñan de manera particular sus estrategias de mercado, partiendo del monitoreo y evaluación regular tanto de las actividades del Congreso como de las agencias gubernamentales así como la presentación de información técnica sobre temas específicos de la agenda pública para los legisladores en las comisiones dictaminadoras.
Sin embargo, estas actividades fuera de generar certidumbre en su participación, en ocasiones producen desconfianza y hasta sospecha. Innumerables son los casos que identifican al cabildeo como una práctica de complicidad de grupos en el poder que negocian sus propios intereses y que ejercen su influencia en contra de lo que se entiende como el interés público.
Mientras no exista una regulación adecuada y no se cuide que el proceso de influencia de estos grupos sea imparcial ante los intereses presentes o potenciales de la comunidad, se corre el riesgo de que el Estado se convierta en instrumento de algunos cuantos grupos que defienden intereses económicos, que ponen en riesgo su autonomía de decisión y de continuar así, en un futuro cercano, podrían significar un riesgo para la representación democrática.
En ese sentido, en el diario de debates del Congreso de la Unión se registran diversas iniciativas de prácticamente todos los grupos parlamentarios que reflejan la preocupación de los legisladores sobre estos potenciales riesgos, quienes pusieron a consideración de sus cámaras propuestas para regular esta actividad de diversas formas y contenidos, y que consideramos oportuno citar:
El 29 de abril de 2002, el diputado Efrén Leyva Acevedo, integrante de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sometió a la consideración de la Cámara de Diputados, una iniciativa de "ley federal para la regulación de la actividad profesional del cabildeo y la promoción de causas", con el propósito expreso de establecer una regulación especial para quienes realizan de manera profesional y remunerada esta actividad ante los diversos órganos de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.
El 30 de marzo de 2004, el senador Fidel Herrera Beltrán, del...
