Iniciativa nº 104, con proyecto de decreto por la que se emite la Ley que regula el funcionamiento de los Establecimientos Residenciales Especializados en Adicciones en el Estado de Aguascalientes”, presentada por las Diputadas Leslie Mayela Figueroa Treviño, Ana Laura Gómez Calzada y Nancy Xóchitl Macías Pacheco, así como el Diputado Jaime González de León, en nuestro carácter de miembros de esta LXV Legislatura
| Número de Iniciativa | 104 |
| Fecha de presentación | 10 Marzo 2022 |
| Estatus | Pendiente |
| Legislatura | LXV Legislatura |
| Comisión | Comisión de salud pública y asistencia social |
101
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CONGRESO
DEL
ESTADO
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SECRETARIA
GENERAL
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SOBERANO
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CONGRESO
DEL
ESTADO
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DEL
ESTADO
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DIPUTADAS
LESLIE
MAYELA
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TREVIÑO,
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LAURA
GÓMEZ
CALZADA
Y
NANCY
XÓCHITL
MACÍAS
PACHECO,
ASÍ
COMO
EL
DIPUTADO
JAIME
GONZÁLEZ
DE
LEÓN,
en
nuestro
carácter
de
miembros
de
esta
LXV
Legislatura
del
Honorable
Congreso
del
Estado
de
Aguascalientes,
integrantes
respectivamente
del
Grupo
Parlamentario
mixto
del
Partido
de
Regeneración
Nacional
y
Partido
del
Trabajo,
del
Grupo
Parlamentario
del
Partido
Movimiento
Ciudadano
y
del
Grupo
Parlamentario
del
Partido
Acción
Nacional,
con
fundamento
en
lo
dispuesto
por
los
artículos
27
fracción
I
y
30
fracción
I,
de
la
Constitución
Política
del
Estado
de
Aguascalientes;
Los
artículos
16
Fracciones
III
y
IV,
108,
109,
112
y
114
de
la
Ley
Orgánica
del
Poder
Legislativo
del
Estado
de
Aguascalientes
y
artículo
153
fracción
I
del
Reglamento
de
la
Ley
Orgánica
del
Poder
Legislativo
del
Estado
de
Aguascalientes,
en
coordinación
con
la
Dirección
Del
Área
De
Salud
Mental
Y
Adicciones
Del
Instituto
De
Servicios
De
Salud
Del
Estado
De
Aguascalientes,
sometemos
a
consideración
de
esta
Honorable
Soberanía
la
INICIATIVA
CON
PROYECTO
DE
DECRETO
POR
LA
QUE
SE
EMITE
LA
LEY
QUE
REGULA
EL
FUNCIONAMIENTO
DE
LOS
ESTABLECIMIENTOS
RESIDENCIALES
ESPECIALIZADOS
EN
ADICCIONES
EN
EL
ESTADO
DE
AGUASCALIENTES,
misma
que
sustento
en
la
siguiente:
EXPOSICIÓN
DE
MOTIVOS
De
acuerdo
a
la
definición
de
la
Organización
Mundial
de
la
Salud,
una
adicción
es
una
enfermedad
física,
psicoemocional
y
espiritual,
la
cual
crea
una
dependencia
hacia
una
sustancia
psicoactiva,
actividad
o
codependencia
llevándolo
a
desarrollar
tendencias
obsesivas
y
compulsivas.
Desde
el
punto
de
vista
bioquímico,
el
consumo
de
sustancias
psicoactivas
genera
al
consumidor
un
estado
psicofisiológico
de
interacción
entre
su
organismo
y
la
sustancia
que
modifica
el
comportamiento
a
causa
de
un
impulso
irreprimible
u
obsesivo.
La
adicción
lleva
a
la
persona
a
perder
el
control
sobre
su
propio
comportamiento,
a
destruir
sus
relaciones
familiares,
por
mencionar
algunas.
Habrá
que
hacer
énfasis
que
una
adicción
se
debe
de
entender
como
una
enfermedad
que
se
caracteriza
por
un
conjunto
de
signos
y
síntomas,
en
donde
se
involucran
factores
emocionales,
mentales,
biológicos,
genéticos,
psicológicos
y
sociales,
por
lo
que
resulta
difícil
de
combatir.
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AGUASCAUENTES
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LEGISLATIVO
—
LEGISLATURA
—
H.
CONGRESO
DEL
ESTADO
DE
AGUAS
CALIENTES
Los
pacientes
adictos
deben
contar
con
la
alternativa
de
buscar
ayuda
profesional
y
sujetarse
a
un
tratamiento
que
detenga
el
avance
progresivo
de
su
adicción
y
puedan
recuperarse
y
rehabilitarse
a
efecto
de
ya
no
tener
que
recurrir
a
la
ingesta
de
una
droga
psicoactiva
o
que
deje
de
sentir
la
necesidad
de
realizar
la
actividad
adictiva.
Desgraciadamente
un
gran
número
de
enfermos
adictos,
no
han
tenido
la
oportunidad
de
contar
con
una
opción
de
tratamiento
y
rehabilitación,
ni
mucho
menos
una
propuesta
para
reinsertarse,
lo
que
genera
un
círculo
vicioso.
Los
últimos
años
hemos
visto
como
se
apostó
mucho
en
la
reducción
de
la
oferta
de
las
drogas
sin
que
se
equipara
de
infraestructura
necesaria
para
disminuir
la
demanda.
Resulta
esencial,
que
la
prevención,
tratamiento,
rehabilitación
social
y
control
en
materia
de
adicciones
sea
materia
de
una
ley
independiente
que
tenga
efectos
de
aplicación
en
todo
el
Estado.
Instrumentos
internacionales
en
materia
de
adicciones,
la
respuesta
mundial
a
la
epidemia
de
tabaquismo,
es
el
“Convenio
Marco
de
la
Organización
Mundial
de
la
Salud
para
el
Control
del
Tabaco
”
,
ya
que
obliga
a
los
países
signatarios
a
tomar
acciones
progresivas
contra
el
consumo
de
tabaco,
la
publicidad,
promoción,
y
patrocinio,
así
como
la
exposición
al
humo
de
tabaco.
Como
expresión
del
compromiso
asumido
por
México
para
fortalecer
la
cooperación
internacional
en
materia
de
drogas,
en
las
últimas
décadas,
nuestro
país
ha
suscrito:
•
La
Convención
Única
Sobre
Estupefacientes
de
1961,
enmendada
por
el
Protocolo
de
1972.
•
El
Convenio
sobre
Sustancias
Psicotrópicas
de
1971.
•
La
Convención
de
las
Naciones
Unidas
contra
el
Tráfico
Ilícito
de
Estupefacientes
y
Sustancias
Psicotrópicas
de
1988.
Como
una
iniciativa
de
México,
dentro
del
Programa
de
las
Naciones
Unidas
para
la
Fiscalización
Internacional
de
Drogas,
encontró
eco
en
muchos
países
la
Declaración
de
Principios
Rectores
de
la
Reducción
de
la
Demanda
de
Drogas,
que
fue
adoptada
en
junio
de
1998
durante
el
Vigésimo
Periodo
Extraordinario
de
Sesiones
de
la
Asamblea
General
de
las
Naciones
Unidas
sobre
Drogas,
que
también
fue
celebrado
por
iniciativa
de
nuestro
gobierno.
En
Aguascalientes,
existe
un
registro
de
100
Establecimientos
Residenciales
Especializados
en
Adicciones,
distribuidos
en
diez
municipios,
con
excepción
del
Municipio
de
San
José
de
Gracia,
en
el
Censo
que
ha
detectado
el
enlace
de
la
Dirección
del
Área
de
Salud
Mental
y
Adicciones,
de
los
cuales
trece
Establecimientos
Residenciales
Especializados
en
Adicciones
son
reconocidos
por
la
Comisión
Nacional
contra
las
Adicciones.
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ESTADO
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SOBERANO
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—
LEGISLATURA
—
H.
CONGRESO
DEL
ESTADO
DE
AGUASCAUENTES
PODER
LEGISLATIVO
Los
establecimientos
residenciales
especializados
en
adicciones,
actualmente
operan
con
un
marco
legal
limitado
lo
que
les
permite
operar
en
condiciones
poco
favorecedoras
para
quienes
hacen
uso
de
sus
instalaciones.
Para
el
estado
de
AGUASCAUENTES
en
2019
hubo
una
demanda
de
tratamiento
por
adicción
a
sustancias
de
3,110
personas,
de
acuerdo
a
información
correspondiente
a
fuentes
de
tratamiento.
•
UNEME-CAPA
(2019)
•CU
(2019)
•SISVEA
(2018)
Los
indicadores,
establecen
que:
Promedio
de
edad
(años)
=
26.8
Menores
de
edad
(usuarios)=
27.1%
Mayores
de
edad
(usuarios)=
72.9%
Escolaridad=
51.0%
secundaria
Estado
Civil=50.6%
solteros
Ocupación=46.2%
Trabaja
Mientras
que,
en
2019,
se
registraron
2,312
urgencias
hospitalarias
por
Trastornos
mentales
y
de
comportamiento
debido
al
uso
de
sustancias
psicoactivas.
Con
un
total
de
8,887
días
de
estancia.
El
objeto
de
la
presente
iniciativa
consiste
en
proponer
un
ordenamiento
legal
que
regule
los
centros
de
rehabilitación,
residencias,
anexos,
de
carácter
privado
o
público,
a
fin
de
que
se
establezcan
protocolos
generales
que
deben
seguir
para
el
adecuado
tratamiento
de
sus
usuarios.
En
base
a
la
Ley
General
de
Salud
artículo
191,
la
Norma
Oficial
Mexicana
028-.
En
los
artículos
2
y
4
de
la
Constitución
Política
del
Estado
de
Aguascalientes.
artículo
28
apartado
A),
fracción
III,
inciso
b),
Apartado
B),
fracción
VI
inciso
I),
artículo
80,
fracción
III,
artículo
162,
apartado
B)
de
la
Ley
de
Salud
del
Estado
de
Aguascalientes,
y
artículos
2,
4
fracción
V,
artículos
6,
7,
9,
artículo
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