Resolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral respecto del procedimiento especial sancionador iniciado de oficio y con motivo de la denuncia del Diputado Canek Vázquez Góngora en contra del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en su carácter de Titular del Poder Ejecutivo Federal, así como de diversos titulares de entidades de la Administración Pública Federal y distintos concesionarios y permisionarios de radio y televisión, por hechos que se considera constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificado con el número de expediente SCG/PE/CG/039/2011 y su acumulado SCG/PE/CVG/CG/040/2011 (Continúa en la Séptima Sección)
| Fecha de disposición | 26 Septiembre 2011 |
| Fecha de publicación | 26 Septiembre 2011 |
| Materia | Derecho Constitucional |
| Sección | SEXTA. Organismos Autonomos |
| Promocional | Estado | Emisora | Concesionario/ Permisionaria | No. Impactos | Total de impactos | Periodo | RTC Notificó suspensión | Periodo Pautas RTC |
| RA00660-11 Fue pautado en entidades en las que no se encuentran en desarrollo procesos locales ordinarios o extraordinarios | Estado de México | XHZIT-FM 106.3 | Sistema Michoacano de Radio y Televisión | 1 | 13 | 27/05/2011 | Vía el oficio DG 2266/2011, de fecha 12 de mayo de 2011 (se adjunta guía de mensajería) (págs. 1497 y 1530) Se acompaña también aviso urgente del sistema DIMM, identificado con el folio AUR/055/2011, de fecha 12 de mayo de 2011 (pág. 1119) | No aplica |
| 1 | 28/05/2011 | |||||||
| 1 | 30/05/2011 | |||||||
| 1 | 31/05/2011 | |||||||
| 1 | 01/06/2011 | |||||||
| 1 | 02/06/2011 | |||||||
| 1 | 03/06/2011 | |||||||
| 1 | 05/06/2011 | |||||||
| 1 | 06/06/2011 | |||||||
| 1 | 07/06/2011 | |||||||
| 1 | 08/05/2011 | |||||||
| 2 | 09/05/2011 | |||||||
| XHJMG-FM 96.5 | Radio Difusora de Morelos, S.A. | 4 | 4 | 30/05/2011 | Vía el oficio DG 2276/2011 (Mor.-Edomex), de fecha 12 de mayo de 2011, se aprecia acuse de recibo ilegible (págs. 1558 y 1602) Se acompaña también aviso urgente del sistema DIMM, identificado con el folio AUR/055/2011, de fecha 12 de mayo de 2011 (pág. 1119) | No aplica | ||
| XHMOR-FM 99.1 | Radio XHMOR, S.A. De C.V. | 1 | 1 | 30/05/2011 | Vía el oficio DG 2274/2011, de fecha 12 de mayo de 2011, se aprecia acuse de recibo, autógrafo, ilegible (págs. 1545 y 1594) | No aplica | ||
| XEHIT-AM 1310 | Radio Poblana, S.A. de C.V. | 3 | 21 | 27/05/2011 | A través del oficio DG 2290/2011, de fecha 12 de mayo de 2011. Se acompaña guía de mensajería. (pág.1741) | No aplica | ||
| 6 | 28/05/2011 | |||||||
| 5 | 29/05/2011 | |||||||
| 4 | 30/05/2011 | |||||||
| 3 | 31/05/2011 | |||||||
| XHTAN-FM 101.3 | Gobierno del Estado de Veracruz | 1 | 1 | 29/05/2011 | A través de los oficios DG 2167/2011 y DG 2760/2011, de fecha 12 de mayo de 2011. Se acompaña guía de mensajería. (págs. 1868 y 2542) | No aplica | ||
| TOTAL | 40 | Del 27 de Mayo al 09 de Junio de 2011 |
| PROMOCIONAL | ESTADO | EMISORA | CONCESIONARIO/ PERMISIONARIA | NO. IMPACTOS | TOTAL DE IMPACTOS | PERIODO | RTC Notificó suspensión | Periodo Pautas RTC |
| RA00660-11 Fue pautado en entidades en las que no se encuentran en desarrollo procesos locales ordinarios o extraordinarios | Estado de Nayarit | XEACE-AM 1470 | Formula Radiofónica, S.A De C.V. | 3 | 31 | 27/05/2011 | Se exhibió aviso del sistema DIMM, de fecha 3 de mayo de 2011, identificado con el número AUR/048/2011, para esta emisora (pág. 641) | No aplica |
| 4 | 28/05/2011 | |||||||
| 4 | 29//05/2011 | |||||||
| 4 | 30/05/2011 | |||||||
| 3 | 31/05/2011 | |||||||
| 4 | 01/06/2011 | |||||||
| 1 | 02/06/2011 | |||||||
| 1 | 03/06/2011 | |||||||
| 2 | 04/06/2011 | |||||||
| 1 | 05/06/2011 | |||||||
| 4 | 08/06/2011 | |||||||
| XHUGP-FM 104.3 | Universidad de Guadalajara | 1 | 1 | 08/06/2011 | Se exhibió aviso del sistema DIMM, de fecha 3 de mayo de 2011, identificado con el número AUR/048/2011, para esta emisora (pág. 641) | No aplica | ||
| TOTAL | 32 | Del 27 de Mayo al 08 de Junio de 2011 |
Como puede observarse, las emisoras señaladas en el cuadro precedente, difundieron los promocionales denunciados, en el estado de México y Nayarit, en las fechas allí señaladas, mismas que caen dentro de los periodos de campañas de dichas entidades federativas, como se muestra a continuación conforme al calendario electoral 2011:
| Estado | Inicio de periodo de campaña | Fin de periodo de campaña | Fecha de jornada electoral |
| Estado de México | 16 de mayo | 29 de junio (Gobernador) | 3 de julio |
| Nayarit | 4 de mayo 3 de junio | 29 de junio (Gobernador) 29 de junio (Dip. y Ayunt.) | 3 de julio |
| Promocional | Fecha inicial de impactos | Fecha final de impactos |
| RA00623-11 | 20 de mayo | 9 de junio |
| RA00655-11 | 27 de mayo | 14 de junio |
| RA00656-11 | 27 de mayo | 14 de junio |
| RA00660-11 | 27 de mayo | 9 de junio |
Ahora bien, una vez que quedó acreditado que la propaganda denunciada efectivamente se difundió en periodo prohibido, antes de pasar a determinar la responsabilidad en la que pudieron haber incurrido tanto la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, como los concesionarios o permisionarios de las emisoras que difundieron tales promocionales, se hace necesario pronunciarse respecto de la naturaleza de tal propaganda. En este sentido, conviene tener presente que los promocionales fueron pautados por un organismo público de la administración federal (Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación), en ejercicio de sus funciones. Así tenemos, que a través del oficio número DG/3858/11-01, de fecha diecisiete de junio de dos mil once, la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía reconoció que los promocionales que a continuación se especifican fueron pautados por dicha autoridad en los plazos que en el siguiente cuadro se enlistan:
| REGISTRO DE IDENTIFICACION DEPPP | NOMBRE ASIGNADO POR RTC | VIGENCIA DE LA PAUTA |
| RA00623-11 | Extorsión Mayo | Al aire a partir de 16 de mayo, en entidades sin proceso electoral |
| RA00655-11 | Economía y Generación de empleos, versión infraestructura carretera "Tráiler" | Al aire a partir de 16 de mayo, en entidades sin proceso electoral |
| RA00656-11 | Economía y Generación de empleos, versión Recuperación Económica "Renta" | Al aire a partir de 16 de mayo, en entidades sin proceso electoral |
| RA00660-11 | Desarrollo social e Igualdad de Oportunidades, versión Seguro Popular "Cochinito" | Al aire a partir de 16 de mayo, en entidades sin proceso electoral |
Sin perjuicio de lo anterior, conviene reproducir el contenido de los promocionales de radio materia de inconformidad: Promocional de radio RA00623-11
Voz de mujer: Cada vez hemos recibido más llamadas al 088 y cada vez, gracias a estas llamadas, más personas no caen en la extorsión. Recuerda, si te llaman para pedirte dinero, lo mejor es escuchar, colgar y llamar al 088. En el 088 te dicen qué hacer y te quedas más tranquilo. Sigue llamando, porque con tu llamada ayudas a acabar con este delito. Voz en off: Gobierno Federal. Este programa es público, ajeno a cualquier partido político, queda prohibido su uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Promocional de radio RA00655-11
"Voz de un hombre: Rosita en esa doscientos está ocupada. Voz de una mujer: Compadre esta nueva carretera me llena el restaurante. Voz de un hombre: Y a mí quien me va llenar la panza. Voz de una mujer: Vengase pa'ca compadre. Voz en off: La de Rosita es una de las miles de buenas historias que pasan en nuestras carreteras. Durante el gobierno del Presidente de la República seguimos mejorando las condiciones de vida de los que menos tienen, construyendo, modernizando más carreteras que en cualquier otro sexenio, abriendo caminos hacia un México más fuerte. Gobierno federal. Voz en off: Este programa es público ajeno a cualquier partido político, queda prohibido su uso para fines distintos a los establecidos en el programa." Promocional de radio RA00656-11
"Voz de una mujer: Ahí viene el de la renta Voz de un niño: ¿Le abro? Voz de un hombre: No, no espérate Voz de una mujer: Listos Voz de una colectividad: Pase, adelante, ¡el último pago de la renta¡ Voz en off: La de los Martínez, es una más de las más de tres millones de historias de familias que ya tienen casa propia y un patrimonio para sus hijos. Durante el gobierno del Presidente de la República, seguimos mejorando las condiciones de vida de los que menos tienen, con más viviendas construimos un México más fuerte, Gobierno Federal. Voz en off: Este programa es público, ajeno a cualquier partido político, queda prohibido su uso para fines distintos a los establecidos en el programa." Promocional de radio RA00660-11
"Voz de niño: Mami ten los ahorros de mi cochinito. Voz de mujer: ¿Y eso? Voz de niño: Para pagar el doctor de mi hermanito. Voz de mujer: Gracias mi amor pero el Seguro Popular ya lo pagó. Voz en off: La de Andrea es una más de las 46 millones de buenas historias del Seguro Popular. Así durante el gobierno del Presidente de la República, seguimos mejorando las condiciones de vida de los que menos tienen. Un México sano es un México Fuerte, Gobierno Federal. Voz en off: Este programa es público ajeno a cualquier partido político, queda prohibido su uso para fines distintos a los establecidos en el programa." De la simple lectura de los elementos audiovisuales que conforman los promocionales antes transcritos, se advierte que los mismos difunden logros del Gobierno Federal, como a continuación se precisa. Así, el identificado como RA00623-11, difunde una campaña en la que se insta a los ciudadanos a llamar a cierto número telefónico en caso de recibir llamadas pidiendo dinero, señalándose que gracias a esas llamadas, más personas no caen en la extorsión. Finalizando la identificación del mensaje con la frase "Gobierno Federal". El identificado como RA00655-11, habla sobre una nueva carretera y difunde que durante el gobierno del Presidente de la República, se han mejorado las condiciones de vida de los que menos tienen, construyendo y modernizando más carreteras que en cualquier otro sexenio y abriendo caminos hacia un México más fuerte. Finalizando la identificación del...
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