Informe individual de auditoría de la cuenta pública del ejercicio fiscal 2020, de la entidad denominada municipio de El Marqués, Qro.
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PODER LEGISLATIVO
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INFORME INDIVIDUAL DE AUDITORÍA DE LA CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIOFISCAL 2020,
DE LA ENTIDAD DENOMINADA MUNICIPIO DE EL MARQUÉS, QRO.
I. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
La Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro es el organismo público autónomo que ejerce la
función de fiscalización de conformidad con la ley aplicable y sujetándose a los principios de legalidad,
transparencia, definitividad, imparcialidad, confiabilidad y publicidad de la información.
Así, es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 116 fracción II, sexto párrafo, y
los artículos 17 fracción X y 31 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro, los que
facultan a la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro, para la práctica de auditorías a los entes
que ejercen recursos públicos, esto es, el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los Órganos Constitucionales
Autónomos, las entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal y, en general, cualquier otro ente que
haya recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos públicos.
En ese tenor, en un Estado de Derecho, la auditoría ejercida por la Entidad Superior de Fiscalización del Estado
de Querétaro, se entiende como un elemento central de la transparencia y la rendición de cuentas por parte de
los sujetos responsables del ejercicio de los recursos públicos, pues éstos tienen la obligación legal de informar
y justificar el ejercicio de sus atribuciones, lo que se logra mediante la intervención de este organismo de vigilancia
y control.
La Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro tiene como obligación legal, verificar la Cuenta
Pública, para comprobar el cumplimiento de los objetivos contenidos en las políticas y programas
gubernamentales, así como la adecuada aplicación y el manejo del gasto público, lo que representa una
importante tarea para mejorar, diseñar e implementar nuevas políticas tendientes a la prevención y al
cumplimiento de los objetivos planteados por esta Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro.
Lo anterior, representa una labor trascendental, ya que con el ejercicio de las facultades de fiscalización se
proporciona a la ciudadanía en general, una visión confiable sobre los avances registrados en la implementación
de las políticas públicas, la gestión financiera, los riesgos que se enfrentan y las áreas de oportunidad existentes,
aunado a que con la pandemia por COVID-19, las Entidades Fiscalizadas vieron reducida su operación y limitadas
sus actuaciones para el cumplimiento de sus fines, pues se vieron en la necesidad de establecer mecanismos
para continuar con el quehacer gubernamental, apoyar a la población y apegarse a las medidas sanitarias
correspondientes. Por su parte, la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro, se enfrentó a
grandes retos, dado que debía cumplir con la programación de sus auditorías y a su vez, adoptar las medidas
sanitarias necesarias para prever riesgos inminentes y futuros en la integridad de su personal y de las fiscalizadas,
lo cual incidió principalmente en la reducción de traslados para evitar la concentración de personas, así como en
el especial cuidado en el manejo de documentos, por lo que, se diseñó un conjunto de estrategias, mecanismos
y planes, para atender en tiempo y forma el Programa Anual de Auditorías establecido para el Ejercicio Fiscal
2020.
Con la finalidad de mejorar la calidad de las auditorías, se optó por la cultura de la prevención y la implementación
de mecanismos que eviten la recurrencia de las conductas que no se apeguen a la normatividad, y que fueron
identificadas en ejercicios anteriores, para lo cual, se implementaron acciones de seguimiento y acompañamiento
a las entidades fiscalizadas, para atender las recomendaciones que fueron coincidentes y repetitivas, lo que obligó
a que éstas, realizaran un arduo trabajo e identificaran sus zonas de riesgo, para informar los avances de mejora,
eficacia y eficiencia en sus sistemas de control interno en cada una de sus áreas, y así propiciar que se evite
incurrir en las mismas conductas, además de perfeccionar el marco jurídico aplicable y cumplir con el cometido
primordial, que es el adecuado manejo del gasto público.
En este orden de ideas, y como resultado del ejercicio de las facultades de fiscalización antes señaladas, se emite
el presente informe individual de Auditoría, el cual contiene el resultado de la fiscalización superior realizada a la
entidad denominada Municipio de El Marqués, Qro., respecto de la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2020,
que emite la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro, en cumplimiento a lo establecido en los
artículos 1, 3, 19, 31, 33 y 34 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Querétaro.
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El resultado del proceso de fiscalización superior efectuado a la Cuenta Pública del Municipio de El Marqués,
Qro., se ejecutó con base en el análisis de su contenido y de cada uno de los estados financieros, reportes,
informes, notas y demás anexos que la conforman, el cual permitió obtener la evidencia suficiente, competente,
pertinente y relevante, para expresar una opinión sobre: a) Si la Cuenta Pública se encontró integrada en los
términos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley Para el Manejo de los Recursos Públicos del
Estado de Querétaro y demás normativa jurídica y técnica aplicable, y si fue preparada de acuerdo con la
normatividad aplicable para la emisión de información financiera; b) Si los Estados Financieros se presentaron
razonablemente, de conformidad con el marco jurídico de actuación del ente y; c) La observancia de las demás
disposiciones legales aplicables a la Entidad Fiscalizada.
Bajo este contexto, los resultados que se presentan y de los cuales la Entidad Fiscalizada, en el plazo legal
correspondiente, realizará las consideraciones que a su derecho corresponda. Hecho lo anterior, la Entidad
Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro, efectuará el respectivo seguimiento a las acciones ordenadas,
respecto de las observaciones y recomendaciones, promovidas y notificadas, con la finalidad de impactar
productivamente en la instancia revisada en el adecuado desempeño de la administración pública.
Finalmente, es de destacar que la tarea de la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro, siempre
se verá robustecida con la participación, cooperación y aportación de las Entidades Fiscalizadas, cumpliendo así,
con el objetivo de este organismo autónomo que es evitar la repetición de conductas contrarias al marco legal
aplicable, para así garantizar el mejor ejercicio y aplicación de los recursos públicos y el cumplimiento normativo
encaminados a la transparencia y rendición de cuentas.
Criterios de Selección.
Las auditorías practicadas a la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2020, fueron seleccionadas con base en los
criterios establecidos en la normativa institucional de la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de
Querétaro, utilizados en la integración del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior del
Ejercicio Fiscal 2020, considerando su importancia, pertinencia y factibilidad, así como la normativa general de
Fiscalización Pública aplicable a la planeación y programación, considerando como elementos prioritarios:
Pronóstico de Ingresos y Presupuesto de Egresos autorizado;
Antecedentes de revisión y auditorías;
Recurrencia en resultados detectados;
Diferencias relevantes detectadas en la Cuenta Pública o Informe de Gestión Financiera;
Riesgo inherente respecto de las funciones y actividades del ente fiscalizado.
Los criterios de selección constituyen un elemento fundamental en la planeación de auditoría, la cual forma parte
de una estrategia global en la que se determina el alcance, los objetivos y el enfoque de auditoría.
Objetivo de la auditoría.
Apoyar el seguimiento a la gestión pública, el fortalecimiento de la eficacia en la administración de los recursos
públicos y la salvaguarda de la hacienda pública de la Entidad Fiscalizada, a través de la evaluación de los
resultados de la gestión financiera, la verificación del cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas
implementados, la observancia a la normatividad establecida, y de ser el caso, la promoción de acciones que al
efecto procedan.
Alcance y muestra.
La fiscalización practicada a la entidad que se señala, consistió en un proceso integral, multidisciplinario,
independiente y con enfoque sistémico, con orientación al cumplimiento del objetivo de la auditoría, misma que
se practicó sobre la información proporcionada por la Entidad Fiscalizada, determinándose un alcance de revisión
para obtener la evidencia suficiente, competente, pertinente, y relevante, conforme a la siguiente muestra:
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