La importancia de los drones y su regulación
| Autor | Liliana Hernández Mendoza |
| Cargo | Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, España |
| Páginas | 143-165 |
LA IMPORTANCIA DE LOS DRONES
Y SU REGULACIÓN
The Importance of Drones and Their Regulation
Liliana HERNÁNDEZ MENDOZA*
Sumario:
I. Importancia de los drones en México Desafíos de los drones entre la frontera de México-Estados
Unidos La seguridad en México con la utilización de los RPAS II. Regulación de los drones en
México
Resumen: Se está en un proceso de transición de la cuarta globalización con una convergencia de
producción en tecnología que hacen evidente el avance y la evolución de enormes beneficios de RPAS,
lo que implica la facilidad de realizar nuevas y mejores actividades, trabajos, aplicaciones civiles o
de uso comercial; contribuir con mejorar la seguridad operacional sobrevolando zonas de riesgo;
ayuda en la búsqueda de personas desaparecidas; apoyo en desastres naturales convirtiéndose en un
trasporte de primeros auxilios. Respecto a la regulación, México la realiza a través de la circular
CO AV-23/10 R4, lo que trae consigo que no tenga un rango de ley. En ese sentido se requiere
con carácter urgente que la estructura reglamentaria que rige el país adquiera un rango de ley para
delimitar hasta dónde y qué pueden realizar los drones.
Palabras clave: Importancia de los drones, México, impacto de frontera con EUA, la seguridad
de México con drones y la regulación en materia de RPAS.
Abstract: It is a transition process of the fourth globalization with a convergence of production in
technology that makes evident the progress and evolution of enormous benefits of RPAS, which
implies the ease of performing new and better activities, jobs, civil applications, or commercial use;
contribute to improve operational security flying over risk areas; help in the search for missing
persons; support in natural disasters becoming a first aid transport. Regarding regulation, Mexico
has implemented it through circular CO AV-23/10 R4, which means that it does not have the
status of a law. In this sense, it is urgently required that the regulatory structure that governs the
country acquires the rank of law to delimit up to where and what drones can perform.
Keywords: Importance of Drones, México, Impact of the Border with USA, Security of México
with Drones, Regulation of RPAS.
Abreviaturas:
EUA: Estados Unidos de América
RPA: Remotely Piloted Aircraft (Aeronaves pilotadas por control remoto)
RPAS: Remotely Piloted Aircraft Systems (Sistema de Aeronave Pilotada a
Distancia)
*Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, España. (Cédula profesional
11976922-C1) Maestría en Derecho por la misma Universidad. (Cédula 11958196-C1) Lic. en Derecho
por la Universidad de Guanajuato.
Ciencia Jurídica
Universidad de Guanajuato
División de Derecho, Política y Gobierno
Departamento de Derecho
Año 11, núm. 21
pp. 143-165
https://doi.org/10.15174/cj.v11i21.402
Fecha de recepción: 5 agosto 2020
Fecha de aceptación: 4 febrero 2022
144
Esta obra está bajo una Licencia Creat ive Commons Atribución-NoComercial-SinDerivados International, D DPG-UGTO
NOM: Norma Oficial Mexicana
UAS: Comisión de Sistemas de Aviones No Tripulados
GPS: Global Positioning System (Sistema de Posicionamiento Global)
LIDAR: Light Detection and Ranging
OACI: Organización de Aviación Civil Internacional
DGAC: Dirección General de Aeronáutica Civil
EASA: Agencia Europea de Seguridad Aérea
FAA: Administración Federal de Aviación de los Estados Unidos de América
PIA: Publicación de la información Aeronáutica
VFR: Reglas de Vuelo Visual
NOTAMS: Notificaciones Aéreas
Introducción
Los avances científicos y tecnológicos de la aviación se convierten en una industria y un
sector de expansión respecto de las aeronaves no tripuladas pilotadas por control remoto
o RPA (por sus siglas en inglés, Remotely Piloted Aircraft) que pueden integrarse junto al
resto de tráficos tripulados en espacios aéreos no segregados y en aeródromos.
El uso de los RPAS resulta ser muy variado debido a que su sistema se basa en
novedades tecnológicas aeroespaciales de última generación que ofrecen avances que
proporcionan nuevas y mejores aplicaciones comerciales, civiles, de ayuda en la seguridad
operacional y la eficacia de toda la aviación civil. Para tener esa eficiencia es necesario la
existencia de normas con los elementos suficientes para el buen desarrollo de los drones
y así prever daños materiales y evitar riesgos humanos.
En México, la circular obligatoria CO AV-23/10R4 es la norma vigente en materia de
drones, emitida por la autoridad aeronáutica mexicana, con el objeto de establecer los
requerimientos para operar un sistema de aeronave pilotada a distancia. Se pretende
realizar un estudio general acerca de la circular como de la NOM que entrará en vigor en
algún momento a efecto de identificar las categorías de drones y los usos que se pretenda
dar a un dron micro, pequeño o grande, pues lo requisitos y las sanciones son distintas
atendiendo a los riesgos que se otorguen con cada uno de ellos.
I. Importancia de los drones en México
El Sistema de Aeronaves Pilotadas a Distancia, RPAS, conocidos como drone1 (dron), son
aeronaves sin tripulación capaces de sostener un nivel de vuelo controlado y propulsado
1 Véase ZIMMER, Ben, “The flight of ‘Drone’ from bees to the planes”, The Wall Street Journal (portal web),
26 de julio de 2013, https://www.wsj.com/articles/SB10001424127887324110404578625803736954968
(consulta 21 de febrero de 2020), en el que r efieren que la palabra Dron proviene de la palabra inglesa
que significa zumbido o sonsonete que emiten los motores; MORILLA S JARILLO, Ma. J., PETIT LAVALL,
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