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Resolución por la que se acepta la solicitud de parte interesada y se declara el inicio de la investigación antidumping sobre las importaciones de lámina rolada en frío, originarias de la República Popular China, independientemente del país de procedencia. Esta mercancía ingresa por las fracciones arancelarias 7209.16.01 y 7209.17.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación

Texto Original (DOF) Citas 54 Citado por Relacionados
Vincent
EdiciónMatutina
EmisorSecretaría de Economía

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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Economía. RESOLUCIÓN POR LA QUE SE ACEPTA LA SOLICITUD DE PARTE INTERESADA Y SE DECLARA EL INICIO DE LA INVESTIGACIÓN ANTIDUMPING SOBRE LAS IMPORTACIONES DE LÁMINA ROLADA EN FRÍO, ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA, INDEPENDIENTEMENTE DEL PAÍS DE PROCEDENCIA. ESTA MERCANCÍA INGRESA POR LAS FRACCIONES ARANCELARIAS 7209.16.01 Y 7209.17.01 DE LA TARIFA DE LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIÓN Y DE EXPORTACIÓN.

Visto para resolver en la etapa inicial el expediente administrativo 26/13 radicado en la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI) de la Secretaría de Economía (la "Secretaría"), se emite la presente Resolución de conformidad con los siguientes

RESULTANDOS

  1. Solicitud

    1. El 19 de diciembre de 2013 Ternium México, S.A. de C.V. ("Ternium" o la "Solicitante"), solicitó el inicio de la investigación administrativa por prácticas desleales de comercio internacional, en su modalidad de discriminación de precios, sobre las importaciones definitivas y temporales de lámina rolada en frío, originarias de la República Popular China ("China"), independientemente del país de procedencia.

    2. La Solicitante manifestó que las importaciones de lámina rolada en frío, originarias de China, en condiciones de discriminación de precios y a precios inferiores a los de la rama de producción nacional, aumentaron considerablemente, lo que causó una afectación negativa sobre los precios nacionales y, por consiguiente, en sus indicadores financieros relacionados con la rentabilidad, lo cual propició un daño y representa una amenaza de daño a la rama de producción nacional. Propuso como periodo de investigación el comprendido de julio de 2012 a junio de 2013 y como periodo de análisis de daño y causalidad a la rama de producción nacional el comprendido de julio de 2010 a junio de 2013.

  2. Solicitante

    1. Ternium es una empresa constituida conforme a las leyes mexicanas. Su principal actividad es fabricar, comprar, vender, manufacturar, transformar, distribuir, importar, exportar y/o comercializar toda clase de productos de fierro y acero, incluida, la lámina rolada en frío. Señaló como domicilio para recibir notificaciones el ubicado en avenida Universidad 992 Norte, colonia Cuauhtémoc, código postal 66450, San Nicolás de los Garza, Nuevo León.

  3. Producto investigado

    1. Descripción general

    2. Ternium manifestó que el producto objeto de investigación es la lámina de acero al carbono rolada en frío ("lámina rolada en frío"), sin alear, sin chapar ni revestir, de ancho igual o superior a 600 milímetros (mm) y de espesor igual o mayor a 0.5 mm, pero inferior a 3 mm. Esta mercancía incluye la lámina rolada en frío cruda y la lámina rolada en frío recocida. Técnica o comercialmente se le conoce como lámina rolada en frío o simplemente lámina en frío. En el mercado internacional se conoce como "Cold Rolled Steel" o "Cold Rolled Steel Sheet".

    3. Tratamiento arancelario

    4. El producto objeto de investigación ingresa por las fracciones arancelarias 7209.16.01 y 7209.17.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE), cuya descripción es la siguiente.

      Tabla 1. Descripción arancelaria del producto objeto de investigación

      Codificación
      arancelaria
      Descripción
      Capítulo 72
      Fundición, hierro y acero.
      Partida 7209
      Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, laminados en frío, sin chapar ni revestir.
      -Enrollados, simplemente laminados en frío:
      Subpartida 7209.16
      --De espesor superior a 1 mm pero inferior a 3 mm.
      Fracción 7209.16.01
      De espesor superior a 1 mm pero inferior a 3 mm.
      Subpartida 7209.17
      -- De espesor superior o igual a 0.5 mm pero inferior o igual a 1 mm.
      Fracción 7209.17.01
      De espesor superior o igual a 0.5 mm pero inferior o igual a 1 mm.

      Fuente: Sistema de Información Arancelaria Vía Internet (SIAVI).

    5. De acuerdo con el SIAVI, las mercancías que ingresan por las fracciones arancelarias 7209.16.01 y 7209.17.01 de la TIGIE, quedaron libres de arancel a partir del primero de enero de 2012, cualquiera que sea su origen.

    6. Sin embargo, en la página del SIAVI en el rubro aranceles y normatividad, en la parte de observaciones generales, se precisa que, mediante Boletín No. 087/12, la Administración General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria (SAT) comunica que en cumplimiento de las ejecutorias dictadas en los incidentes que se mencionan en el mismo Boletín, a partir del 1 de agosto de 2012, se implementa el cobro de un arancel de 3%.

      Tabla 2. Aranceles de las fracciones arancelarias objeto de investigación

      Fracción
      arancelaria
      Aranceles ad valorem (%)
      2010 Ene
      2010 Feb - dic
      2011
      2012 Ene - jul
      2012 Ago - dic
      2013
      7209.16.01
      Ex
      5%
      3%
      Ex
      3%
      3
      7209.17.01
      Ex
      5%
      3%
      Ex
      3%
      3

      Fuente: SIAVI.

    7. La unidad de medida para operaciones comerciales es toneladas métricas; conforme a la TIGIE es el kilogramo.

    8. Normas técnicas

    9. De acuerdo con Ternium, la lámina rolada en frío se produce principalmente conforme a las especificaciones de las normas de la Sociedad Americana para Pruebas y Materiales (ASTM, por las siglas en inglés de "American Society for Testing and Materials"), de la Sociedad de Ingenieros Automotrices (SAE, por las siglas en inglés de "Society of Automotive Engineers"), del Comité Europeo de Normalización y otras organizaciones de normalización europeas (EN, por las siglas en inglés de "Norme Européenne"), del Instituto Alemán de Normas (DIN, por las siglas en alemán de "Deustches Institut für Normung") y de Normas Industriales de Japón (JIS, por las siglas en inglés de "Japan Industrial Standards"), entre otras, las cuales no son excluyentes entre sí, ya que existen equivalencias entre las mismas. El cumplimiento de estas normas facilita la comercialización de la lámina rolada en frío, pues los consumidores tienen la seguridad de que poseen propiedades físicas y químicas homogéneas, cualquiera que sea su origen, aunque ciertos consumidores pueden adquirir esta mercancía sólo en función del precio, pero sin norma alguna.

    10. La Solicitante indicó que el producto objeto de investigación se produce fundamentalmente bajo especificaciones de las normas ASTM A1008/A1008M, DIN 1623, SAE J403, EN 10130 y JIS G3141. Presentó los catálogos de las empresas Baoshan Iron and Steel Co. Ltd. ("Baosteel"), Anshan Iron and Steel Group Corporation ("Anshan") y Wuhan Iron and Steel Corporation ("Wisco"), principales empresas productoras de lámina rolada en frío de China, en donde se indican características y especificaciones técnicas de este producto que fabrican. De acuerdo con esta información, la Secretaría apreció que la empresa Baosteel fabrica la lámina rolada en frío bajo especificaciones de las normas JISG 3141, EN 10130, ASTM A1008 y SAEJ 403, en tanto que la empresa Wisco conforme las normas EN 10130, JIS G 3141 y ASTM.

    11. Características físicas y composición química

    12. Ternium manifestó que el producto objeto investigación se fabrica con aceros al carbono, cuya composición química está constituida principalmente de acero, carbono, manganeso, azufre y fósforo. En cuanto a las dimensiones de esta mercancía, indicó que presenta anchos iguales o mayores a 600 mm y espesores menores de 3 mm. Ternium presentó los catálogos de las empresas chinas Baosteel y Wisco.

    13. El catálogo de Baosteel indica que esta empresa fabrica lámina rolada en frío con anchos mayores a 600 mm (700 a 1,020 mm) y espesores desde 0.5 a 0.9 mm; por su parte, el catálogo de Wisco señala que esta empresa la ofrece en un ancho máximo de 2,080 mm. Adicionalmente, la descripción del producto que se registra a través de las fracciones arancelarias 7209.16.01 y 7209.17.01 de la TIGIE, indica que una parte importante de las operaciones de lámina rolada en frío corresponden a anchos mayores de 600 mm y espesores mayores de 0.5 mm y menores a 3 mm.

    14. Proceso productivo

    15. Ternium manifestó que el proceso de producción de los productos siderúrgicos, inicia con la extracción y obtención de mineral de hierro, chatarra y carbono, a partir de los cuales se produce el acero líquido, insumo que posteriormente se lamina para darle forma al producto que se quiere obtener, entre ellos, la lámina rolada en frío.

    16. La Solicitante indicó que la producción de acero en el mundo se efectúa principalmente mediante Alto Horno (BF, por las siglas en inglés de "Blast Furnace"), Acero Básico al Oxígeno (BOF, por las siglas en inglés

      de "Basic Oxigen Furnace") y Horno Eléctrico (EF, por las siglas en inglés de "Electric Furnace"). De acuerdo con la publicación "World Steel in Figures 2013" (Acero mundial en cifras 2013) de la Asociación Mundial del Acero (WSA, por las siglas en inglés de "World Steel Association") de 2013, la obtención de acero en el mundo se realizó fundamentalmente mediante los procesos que la Solicitante señaló. En efecto, según información de esta publicación, la producción mundial de este material por tipo de horno, se distribuyó de la siguiente forma en 2012: 70% en BF-BOF, 29% en EF y sólo 1% en Hornos de Hogar Abierto.

    17. Ternium precisó que en China la producción de acero se realiza mediante hornos BF-BOF y EF, en particular, indicó que la empresa Baosteel cuenta con ambos tipos de hornos para obtener este material. Lo sustentó con el catálogo de la empresa Baosteel y con la información de la página de Internet de la misma empresa (http://www.baosteel.com/group_en/contents/2908/40085.html).

    18. A partir de esta información, la...

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