Aviso por el que se da a conocer la Evaluación Interna del Programa de Acceso a los Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos para las Personas Residentes en el Distrito Federal que carecen de Seguridad Social Laboral, correspondiente al periodo 2013, a cargo de esa Secretaría de Salud del Distrito Federal
SECRETARÍA DE SALUD
DR. JOSÉ ARMANDO AHUED ORTEGA, Secretario de Salud del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, 7 fracción VII inciso c), 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 67 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, 64 y 65 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, el Aviso por medio del cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2013 de los Programas Sociales y las Reglas de Operación del Programa Publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 31 de enero de 2013; he tenido a bien expedir el siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA DEL PROGRAMA DE ACCESO A LOS SERVICIOS MEDICOS Y MEDICAMENTOS GRATUITOS PARA LAS PERSONAS RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL QUE CARECEN DE SEGURIDAD SOCIAL LABORAL, CORRESPONDIENTE AL PERIODO 2013, A CARGO DE ESTA SECRETARÍA DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL.
ÍNDICE
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Introducción
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Metodología de la Evaluación
II.1 Descripción del Objeto de Evaluación
II.2 Área Encargada de la Evaluación
II.3 Parámetros y Metodología de la Evaluación
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Evaluación del Diseño del Programa
III.1 Problema o Necesidad Social Prioritaria que Atiende el Programa
III.2
III.3
Población Potencial, Objetivo y Beneficiaria del Programa
Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa
III.4 Alineación del Programa con la Política Social del Distrito Federal
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Evaluación de la Operación del Programa
IV.1 Los Recursos Empleados por el Programa
IV.2 Matriz FODA de la Operación del Programa
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Evaluación del Monitoreo del Programa
V.1 Sistema de Indicadores de Monitoreo del Programa
V.2 Valoración de la Consistencia del Sistema de Indicadores
V.3 Principales Resultados del Programa
V.4 Matriz FODA del Monitoreo del Programa
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Resultados de la Evaluación
VI.1 Conclusiones de la evaluación
VI.2 Medidas Correctivas o de Reorientación Propuestas (Sugerencias y/o Recomendaciones)
VI.3 Cronograma de Seguimiento
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Referencias Documentales
I. INTRODUCCION
El Programa de Acceso a los Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos se establece en el Gobierno del Distrito Federal, para responder a su obligación de asegurar el derecho a la salud a la población residente del D.F. Tiene su origen en el año 2001, cuando se decreta la "Ley que establece el derecho al acceso gratuito a los servicios médicos y medicamentos gratuitos, a las personas residentes en el Distrito Federal, que carecen de seguridad social laboral" publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Esta Ley da respuesta a problemas importantes como: obstáculos al acceso oportuno al tratamiento requerido y desigualdad en el acceso a servicios suficientes y de calidad por razones económicas, culturales y de posición laboral y ausencia de mecanismos de financiamiento estable, suficiente, equitativo y solidario. Los servicios gratuitos para la población no asegurada se restringían a un Paquete Básico de 14 intervenciones y 19 medicamentos, al igual que en el resto de las entidades federativas y a la atención inicial de las urgencias. Para el resto de los servicios los usuarios tenían que pagar una cuota de recuperación y los medicamentos. Aunque la población no asegurada no estuviera excluida del acceso a los servicios en términos absolutos, tendía a posponer la atención y el tratamiento adecuados por el costo implicado, incrementando con ello su riesgo de vida y complicaciones que pueden provocar incapacidad.
Esto significaba que la población no asegurada, estimada en un 40 por ciento de los residentes del Distrito Federal, no gozaba de sus garantías individuales, el derecho social y constitucional a la protección de la salud, por lo tanto no era universal en la capital como tampoco en otras partes del país.
En el año 2007 es declarado como "Programa Social", cumpliendo con la normatividad vigente. La aplicación de la política social entidad, requiere de la evaluación de los Programas Sociales, requiriéndose disponer de información confiable y oportuna, que permita
hacer análisis de los procesos y verificar su logro mediante sistemas de monitoreo y la aplicación de indicadores. El interés proviene de dos áreas: la primera de carácter interno, ocupado en que las acciones alcancen los objetivos y metas propuestos; la segunda de carácter externo que se relaciona con el requerimiento de la transparencia y rendición de cuentas, por parte del Sistema de Evaluación del Desarrollo Social en el Distrito Federal, de acuerdo con el Programa de Desarrollo Social del Distrito Federal 2013-2018, el cual señala como estrategia de planeación y planificación de recursos por las instituciones, comunicar las actividades desarrolladas y justificar el recurso humano, material y financiero.
El 9 de marzo de 2011 fueron publicadas sus reglas de operación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, por lo cual la Secretaría de Salud del Gobierno del Distrito Federal (GDF), realiza la evaluación 2011 del Programa de Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos, con la finalidad de dar continuidad a la Evaluación Interna iniciada en 2010,e incorpora en ésta una evaluación del grado de satisfacción de la ciudadanía con respecto a dicho Programa, mediante la aplicación de una cédula de satisfacción de usuarios de los servicios.
Propósito de la evaluación
El propósito de la evaluación es conocer los alcances del programa, identificar debilidades, corregir las desviaciones detectadas y fortalecer las acciones que fueron exitosas, mediante las categorías de eficacia, eficiencia, efectividad y calidad, en los diferentes servicios y niveles de intervención desde el enfoque preventivo hasta la rehabilitación, favorecer la toma de decisiones y retroalimentar la planeación del programa, así como verificar el grado de cumplimiento en el acceso gratuito a los servicios médicos a la población residente sin seguridad social laboral.
La evaluación además tiene como propósito conocer la proporción de población beneficiada, la población que se afilia al programa periódicamente, la cantidad de servicios que es posible proporcionar a la población, la aplicación de recursos para atender la demanda de servicios, la optimización de los recursos, el tipo de servicios que se otorgan como parte del programa, conocer la confiabilidad de la recopilación y proceso de la información.
Limitaciones de la evaluación
Una limitante importante para realizar esta evaluación es la carencia de recurso humano y materiales para realizar las actividades de la evaluación, no se cuenta con personal específico para el diseño y aplicación de encuestas, por lo que los participantes continúan con las actividades inherentes a las funciones de su área y se agrega una función más, que implica desplazamiento y apoyo técnico, para cumplir con la evaluación.
El trámite de facturación y pago de los productos y servicios utilizados para el otorgamiento de la atención médica limita el proceso de evaluación en la utilización de los recursos, ya que quedan pendientes de pago medicamentos, material de curación, mantenimiento, adquisición de equipo, que no se registran en el periodo adecuado y que la evolución presupuestal utilizada para la evaluación no incluye.
Por lo anterior la evaluación se realizó con los elementos e instrumentos para llevarla a cabo.
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN
II.1 Descripción del Objeto de Evaluación.- Contribuir a mejorar la atención y prevención de la salud de la población abierta del Distrito Federal, sin seguridad social laboral y mejorar los niveles de salud, con un enfoque universal, equitativo y avanzar en la garantía del derecho a la salud, a través de medir los resultados obtenidos, con la aplicación de indicadores que faciliten la toma de decisiones para revertir las variaciones encontradas entre los objetivos y los logros obtenidos.
El Objetivo General del Programa es:
Garantizar el acceso a los servicios de salud integrales que prestan en las unidades médicas y los centros de salud del Gobierno del Distrito Federal, incluyendo el acceso a los tratamientos prescritos en las mismas, sin costo anticipado o al momento de requerirlos, para los residentes del Distrito Federal que carecen de seguridad social laboral, de conformidad con los recursos presupuestales asignados a la Secretaría de Salud del Distrito Federal, como Organismo Público Centralizado y los Servicios de Salud Pública como Organismo Público Descentralizado.
Los Objetivos Específicos son:
f0d8 Inscribir a las familias y personas no-aseguradas residentes en el Distrito Federal y proporcionar su cedula de afiliación familiar que las acredite como derechohabientes de los servicios integrales que prestan los centros de salud y las unidades hospitalarias del Gobierno del Distrito Federal.
f0d8 Afiliar con enfoque de Derechos Humanos y de Género a la población con discapacidad, población callejera, población indígena, población Lésbico, Gay, Bisexual, Transgénero, Transexual, Travestí e Intersexual (LGTTTI), personas adultas mayores, migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo, y victimas de trata de personas.
f0d8 Proporcionar sin costo los servicios auxiliares de diagnóstico cuando los médicos tratantes de los centros de salud y unidades hospitalarias del Gobierno del Distrito Federal lo prescriban como parte del tratamiento médico y de acuerdo con los recursos institucionales autorizados.
f0d8 Otorgar los servicios médicos que prestan en los centros de salud y las unidades hospitalarias del Gobierno del Distrito
Federal, desde el nivel preventivo, de diagnóstico, curativo y de rehabilitación y que deberán estar prescritos como parte del tratamiento médico y de acuerdo con los insumos y recursos institucionales autorizados.
f0d8 Otorgar los medicamentos a los titulares y sus dependientes de acuerdo a las guías terapéuticas, el Cuadro Básico y el Catálogo
Institucional de...
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