Gobernanza de la prevención social de la violencia y la delincuencia: El caso de Nuevo León
| Autor | José Andrés Sumano Rodríguez |
| Cargo | *José Andrés Sumano Rodríguez es profesor investigador-Cátedra Conacyt en El Colegio de la Frontera Norte, Carretera Escénica Tijuana-Ensenada Km. 18.5, San Antonio del Mar, 22560, Tijuana, Baja Califor- nia. Tel: (664) 631 6300. Correo-e: andressumano@colef.mx. orcid: https://orcid.org/0000-0001-8030- 8643. |
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PP. 159-185
http://dx.doi.org/10.29265/gypp.v31i1.1016DOI:
GESTIÓN Y POLÍTICA PÚ BLICA VOLUMEN XXXI, NÚM. 1, PR IMER SEMESTRE DE 2022
Resumen: El presente texto analiza los procesos de gobernanza de los programas y acciones en
materia de prevención social de la violencia y la delincuencia para el caso de Nuevo León. Se
describen los principales actores involucrados en dichos procesos, los mecanismos deliberati-
vos para la toma decisiones, la interacción entre l os análisis racionales (policy analysis) y los
ajustes mutuos de intereses (policy sciences) y el marco legal vigente en la materia. El texto
destaca la complejidad de la gobernanza en materia de prevención social de la violencia y la
delincuencia en el contexto mexicano. El texto también destaca la insuciencia del gobierno
para dar respuesta al problema de la violencia y la delincuencia en el contexto mexicano.
Pala bras cla ve: gobernanza, prevención social, seguridad ciudadana, Nuevo León, políticas
públicas.
Abstract: is text analyses the processes of governance pertaining the programs for socio-
economic crime and violence prevention for the case of Nuevo Leon. e text incorporates a
discussion regarding the main actors involved in those processes, the deliberative mechanisms
for decision-making, the interaction between policy analysis and policy sciences on this
topic and the legal framework involved. e text highlights the complexity of governance
regarding socio -economic crime preventio n in the Mexican context. e text also highlights
the insuciency of government for responding to the challenges of crime and violence in the
Mexican context.
Keywords: governance, socio-economic prevention, citizen security, Nuevo Leon, public
policy.
*José Andrés Sumano Rodrígu ez es profesor investigador-Cátedra Conacyt en El Colegio de la Frontera
Norte, Carreter a Escéni ca Tijuana-E nsenada Km. 18.5, San Antoni o del Mar, 2256 0, Tijuana, Baja Calif or-
nia. Tel: (664) 631 6300. Correo-e: andressumano@colef.mx. orcid: https://orcid.org/0000-0001-8030-
8643.
Artículo recibido el 6 de junio de 2020 y aceptado para su publicación el 25 de junio 2021.
Gobernanza de la prevención social
de la violencia y la delincuencia
El caso de Nuevo León
Governance of Socio-Economic Crime Prevention: The Case of Nuevo Leon
José Andrés Sumano Rodríguez*
José Andrés Sumano Rodríguez
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VOLUMEN XXXI, NÚM. 1, PRIME R SEMESTRE DE 2022 GESTIÓN Y POLÍTICA PÚBLICA
SOBRE EL CASO
E
ste caso tiene como propósito ser una herramienta para la docencia dentro del
paradigma pedagógico de aprendizaje a través de discusión (Barnes etal.,
1994). En este sentido, se busca profundizar en los conceptos de gobernanza, co-
producción y administración pública deliberativa a través del estudio del caso de
la prevención social de la violencia en Nuevo León. El objetivo es vincular el co-
nocimiento con la acción, de manera que las alumnas y alumnos puedan ir des-
cubriendo los conceptos mediante su aplicación en casos de la vida real. El caso se
encuadra, dentro de la tipología elaborada por Lynn (1999) y retomada por Are-
llano y Vega (2019), en los casos de tipo concept-application que tienen como
propósito “que los estudiantes mejoren su apreciación de un concepto teórico,
analítico o de proceso”. Conforme a las recomendaciones de Arellano y Vega
(2019), se sugiere su uso posterior a la revisión de algunas lecturas teóricas en
la materia. En este sentido, al nal del caso se proporcionan dos bibliografías, la
primera con los materiales consultados para la elaboración del caso y la segunda con
lecturas recomendadas para la introducción teórica a la materia de estudio. La
metodología utilizada para la elaboración del caso consistió en observación parti-
cipante durante un periodo de dieciocho meses dentro de la Subsecretaría de
Prevención y Participación Ciudadana de Nuevo León. Aunado a lo anterior, es
pertinente señalar que el caso está escrito en forma de vivencia. Para facilitar la
discusión y el aprendizaje activo a través del caso, se incluye una serie de pregun-
tas divididas conforme a la tipología sugerida por Barnes et al. (1994) en: a) pre-
guntas de análisis, b) preguntas de acción y c) preguntas de reexión.
INTRODUCCIÓN
En febrero de 2016, María Elena Domínguez fue invitada por Jaime Rodríguez
Calderón, gobernador de Nuevo León, a colaborar como subsecretaria de Preven-
ción y Participación Ciudadana en su gobierno. En octubre de 2015 había toma-
do posesión el nuevo gobernador de Nuevo León, Jaime Rodríguez Calderón, tras
una elección histórica, en la cual por primera ocasión un candidato sin partido
ganaba una elección para gobernador en México (Alanís, 2015). El margen de
victoria para Jaime Rodríguez Calderón en la elección y el contexto de ser el primer
gobernador sin partido generaban altas expectativas entre los ciudadanos de Nue-
vo León respecto a los posibles resultados de su gobierno.1 El antecesor de María
1
Jaime Rodrí guez o btuvo 48.86 por cie nto de los vo tos, m ientr as que el can didat o del pa n, Felipe de
Jesús Ca ntú, obt uvo 22.52 por cient o de los vo tos y la can didata d el pri, Ivonne Álvarez, obtuvo 23.56 por
ciento de los votos.
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