Estado de excepción y emergencia sanitaria: Dos lecturas desde el COVID-19 en México
| Autor | Ramses Samael Montoya Camarena, Luis Eusebio Alberto Avendaño González |
| Cargo | Especialista en Derecho Constitucional y Doctor en Derecho con Mención Honorífica por la Universidad Autónoma de Querétaro/Doctor en derecho |
| Páginas | 7-27 |
Ciencia Jurídica
Universidad de Guanajuato
División de Derecho, Política y Gobierno
Departamento de Derecho
Año 11, núm. 21
pp. 7-27
ESTADO DE EXCEPCIÓN Y EMERGENCIA
SANITARIA: DOS LECTURAS DESDE EL COVID-19 EN
MÉXICO
State of Emergency and Health Emergency: Two Readings
from COVID-19 in México
Ramsés Samael MONTOYA CAMARENA*
Luis Eusebio Alberto AVENDAÑO GONZÁLEZ**
Sumario:
I. Introducción II. Apuntes sobre el Estado constitucional III. Diferencias entre estado de excepción
y emergencia sanitaria IV. Judicialización de derechos humanos entre la emergencia sanitaria y el
estado de excepción V. Conclusiones VI. Referencias
Resumen: En el texto se describen las diferencias entre el estado de excepción y la situación de
emergencia sanitaria; asimismo, se señalan algunos de los requisitos fijados en el Sistema
Interamericano de Protección de Derechos Humanos para establecer de forma legítima el estado de
excepción. Finalmente, se formulan algunas críticas con enfoque jurídico sobre las acciones que se
han implementado en México para enfrentar la crisis pandémica causada por el COVID-19.
Palabras clave: Estado constitucional, estado de excepción, emergencia sanitaria.
Abstract: The text describes the differences between the state of emergency and the sanitary
emergency situation; Likewise, some of the requirements established in the inter-American system
for the protection of human rights are pointed out, to legitimately establish a state of emergency.
Finally, some criticisms are made with a legal focus on the actions that have been implemented in
Mexico, to face the pandemic crisis caused by COVID-19.
Keywords: Constitutional State, State of Emergency, Health Emergency.
I. Introducción
Lo aterrador de la pandemia que atravesamos es enfrentarnos con las pérdidas. Es darnos
cuenta de que hemos conquistado tanto para perderlo todo en unos pocos días. Así,
*Especialista en derecho constitucional y Doctor en derecho con mención honorífica por la Universidad
Autónoma de Querétaro. Máster en Derechos Fundamentales por la Universidad Carlos III de Madrid y
Máster en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante, España y la Universidad de Palermo,
Italia. Profesor en el Instituto de la Judicatura Federal y en la Universidad Autónoma de Querétaro.
Candidato del Sistema Nacional de Investigadores de Conacyt. Contacto: ramgrrr@hotmail.com
** Doctor en derecho. Profesor de tiempo completo en la Facultad de Derecho de la Universidad
Autónoma de Querétaro. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, nivel I de Conacyt. Contacto:
luis.avendano@hotmail.com. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4479-3837.
https://doi.org/10.15174/cj.v11i21.360
Fecha de recepción: 13 enero 2021
Fecha de aceptación: 28 marzo 2022
Ramsés Samael MONTOYA CAMARENA & Luis Eusebio Alberto AVENDAÑO GONZÁLEZ
Estado de excepción y emergencia sanitaria: dos lecturas desde el COVID 19 en México
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experimentamos el miedo como una reacción colectiva que es una forma violenta de
hacernos sentirnos perdidos.
Lo que más duele de ese miedo es cómo se pierde todo de a poco y de tajo. Dice
Boaventura de Sousa que el significado literal de la pandemia es el miedo caótico y
generalizado de una muerte sin fronteras causado por un enemigo invisible1. ¿Qué nos
ofrece el mundo del derecho en estos casos? Esa es la pregunta que nos convoca.
Hemos dado por sentado que el proceso normal de socialización es a través de la
interacción cotidiana. Hacemos de nuestra rutina algo grandioso en la comunidad. Pero
sin ella, no tenemos muy claro qué hacer o cómo comportarnos. Por eso, es más difícil
conocer qué límites jurídicos existen para enfrentar casos de emergencia y cómo pueden
controlarse para evitar excesos que vulneren los derechos humanos. De eso se ocupa el
texto.
II. Apuntes sobre el Estado constitucional
Es importante mirar el Estado constitucional desde un microscopio para conocer con
detalle las condiciones de su funcionamiento, pero al mismo tiempo, debe hacerse un
esfuerzo de representación telescópica para pensar e imaginar cuál es el horizonte que a
futuro deseamos del Estado constitucional, para tener la capacidad del discernimiento de
lo real pero, a la vez, mirar hacia lo utópico.
La característica principal del Estado constitucional es la protección de bienes valiosos
de las sociedades democráticas. Debido a la pluralidad en que debe moverse el Estado
constitucional, la priorización de los valores que deben protegerse comienza a presentar
sus dificultades, por ejemplo, cuando en una situación extraordinaria es necesario
determinar si por encima de algunos derechos labores se encuentra el derecho de
protección a la salud pública.
Ante esas dificultades, los conceptos esencialmente controvertidos pasan por la
necesidad operativa de su interpretación casuística; es decir, donde el contexto del
problema juega un papel relevante para concretizar las consecuencias jurídicas que deben
imperar en determinada situación.
En ese dilema interpretativo, aparece entonces el problema de cómo determinar la
intención detrás de la previsión constitucional que protege un bien valioso para el Estado
democrático, porque su concreción depende de una construcción ficticia en la que el
intérprete intenta descubrir cuál es el propósito oculto para lograr esa protección; además,
debe armonizarse con otros valores igual de importantes.
1 Véase DE SOUSA SANTOS, Boaventura, A cruel pedagoga do virus, Coimbra, Ed. Almedina, 2020.
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