Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos del proyecto estratégico para la recuperación de las capacidades productivas en apoyo a los productores de maíz y sorgo de Tamaulipas por el Huracán Alex
| Fecha de disposición | 10 Diciembre 2010 |
| Fecha de publicación | 10 Diciembre 2010 |
| Sección | PRIMERA. Poder Ejecutivo |
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. FRANCISCO JAVIER MAYORGA CASTAÑEDA, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; con fundamento en los artículos 9, 12 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 74, 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 54, 55, 56 y 58 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 2, fracción II y 6, fracciones III y XIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; 10 y 15 del Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 28 último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que se podrán otorgar subsidios a actividades que sean prioritarias, cuando éstos sean generales, de carácter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nación;
Que durante el periodo del 1 de julio al 28 de agosto de 2010, se presentó inundación fluvial en Estado de Tamaulipas; como consecuencia del tránsito de volúmenes extraordinarios (más de 5000 mm) de agua de lluvia a través del sistema de ríos y presas que descargan y/o se localizan en el Río Bravo, y que derivado de las precipitaciones severas generadas por el huracán "Alex" afectó diversos municipios;
Que la Secretaría de Gobernación publicó la Declaratoria de Desastre Natural en 19 municipios del Estado de Tamaulipas, en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 2010 y la Declaratoria de Zona de Desastre para los municipios afectados por la inundación el 23 de septiembre de 2010 en el mismo órgano informativo;
Que como consecuencia de la inundación fluvial y los vientos provocados por el paso del Huracán "Alex" diversos predios de cultivo de maíz y sorgo de los municipios de Miguel Alemán, Camargo, Díaz Ordaz, Reynosa, Río Bravo, Matamoros y Valle Hermoso, y de maíz de los municipios de Abasolo, Soto la Marina y Jiménez, tienen severas afectaciones, existiendo distintos grados de daño a la capacidad productiva y patrimonial de los productores en la zona, municipios todos que fueron incorporados en la declaratoria mencionada;
Que ante los daños ocasionados a las plantaciones por la inundación fluvial existen productores que no estarán en posibilidades de entregar cosecha, por lo cual se verán severamente afectados sus niveles de capitalización al no tener ingresos suficientes que les permitan recuperar parte de su inversión y estar en posibilidades de realizar sus aportaciones para la inversión inicial en los ciclos productivos subsecuentes;
Que debido a la situación que enfrentan los productores de los municipios afectados, se requiere diseñar e implantar esquemas de innovación que induzcan y desarrollen el financiamiento en la región afectada, tomando en cuenta que la catástrofe generó pérdidas a los productores de maíz y sorgo que, de no ser subsanadas, limitarán la detonación y el acceso a los servicios financieros de financiamiento en dicha región;
Que el Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, publicadas el 29 de diciembre de 2009, establece en su artículo 15 que el objetivo específico del Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural es ampliar y profundizar el acceso a los servicios financieros en el medio rural, y en su punto II.2.2. apartado C que la Secretaría podrá diseñar e implementar esquemas de innovación para la inducción y desarrollo del financiamiento en el medio rural, que permitan apoyar a personas físicas o morales sin acceso o con dificultades para obtener servicios financieros suficientes, oportunos y adaptados, sin discriminación de género;
Que asimismo, el párrafo séptimo del apartado II.3 Características de los Apoyos (Tipo y Monto) del citado artículo establece que "La implementación de esquemas de innovación para la inducción y desarrollo del financiamiento en el medio rural, el procedimiento de selección, las prioridades estratégicas, así como los instrumentos jurídicos y lineamientos de operación correspondientes serán definidos por la Secretaría."
Que el artículo 10 del citado Acuerdo establece que la Secretaría puede definir proyectos estratégicos de impacto regional que atiendan problemas de una región estableciendo montos máximos de apoyo y porcentaje de aportaciones diferentes a los de dicho Acuerdo;
Que con la finalidad de apoyar a los productores agrícolas para conservar la capacidad productiva de la zona, de forma tal que para iniciar el siguiente ciclo de siembra se encuentren capitalizados y tengan acceso a
los factores de producción que requieren como un capital mínimo de trabajo, y acceso a diversos insumos e incluso al financiamiento, se debe establecer un proyecto estratégico que atienda las necesidades de los productores de maíz y sorgo de la zona afectada por el "Huracán Alex";
Que el financiamiento se ha constituido en un factor de producción indispensable para los productores, por lo que el Proyecto debe permitirles mantener un historial crediticio sano;
Que con la finalidad de delimitar la zona geográfica con daños a causa de inundación y/o vientos huracanados, se reunieron funcionarios representantes de la Delegación Estatal de Secretaría en Tamaulipas, de la Comisión Nacional del Agua, del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias y de la Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Tamaulipas, quienes emitieron de manera conjunta un Dictamen Global en el cual se especifica la ubicación de los polígonos afectados con daño total o daño por acame que causó el "Huracán Alex";
Que el proyecto estratégico para la zona afectada ha sido analizado por la unidad responsable correspondiente de la Secretaría, misma que ha evaluado su procedencia de conformidad con la normatividad aplicable, y verificado el apego de la propuesta a la necesidad de atención a los factores para su ámbito de aplicación, y
Que el proyecto debe instrumentarse mediante un mecanismo que asegure la aplicación eficiente, eficaz, oportuna, equitativa y transparente de los recursos públicos asignados, se expide el siguiente
ACUERDO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LOS LINEAMIENTOS DEL PROYECTO ESTRATEGICO PARA LA RECUPERACION DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS EN APOYO A LOS PRODUCTORES DE MAIZ Y SORGO DE TAMAULIPAS POR EL HURACAN ALEX
El objeto del presente Acuerdo es dar a conocer los Lineamientos del Proyecto Estratégico para la Recuperación de las Capacidades Productivas en apoyo a los Productores de Maíz y Sorgo de Tamaulipas por el Huracán Alex, para reincorporarlos en el menor tiempo posible, a sus actividades productivas, y con ello contribuir a conservar la capacidad productiva de la zona, a través de esquemas que induzcan y desarrollen el financiamiento en el medio rural, de forma tal que para iniciar el siguiente ciclo de siembra, puedan tener acceso a los factores de producción que requieren como un capital mínimo de trabajo y acceso a diversos insumos.
Para efectos del presente Acuerdo, además de las definiciones previstas en el Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2009, se entenderá por:
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Daño por acame: Afectación severa a los cultivos sólo de maíz, en el cual las plantas se encuentran acamadas (han perdido la vertical) y no es factible la cosecha mecanizada a causa del exceso de viento o inundación, provocados por el huracán Alex;
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Daño total: Afectación severa a los cultivos de maíz y sorgo, a causa de la inundación fluvial, provocados por el huracán Alex.
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Delegación: la Delegación Estatal de la Secretaría en el Estado de Tamaulipas;
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DGARPI: Dirección General de Administración de Riesgos y Proyectos de Inversión de la Secretaría;
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Dictamen técnico: Documento emitido por funcionarios representantes de la Delegación Estatal de la Secretaría en Tamaulipas, y de la Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Tamaulipas. Este documento puede contar con la participación de terceros peritos en la materia;
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ED: Entidades Dispersoras, son las personas morales que reciben financiamiento de la Financiera Rural a través de sus Programas de Financiamiento;
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Instituciones de Banca de Desarrollo: Financiera Rural y Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA);
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Inundación fluvial: Fenómeno natural originado como consecuencia del tránsito de volúmenes extraordinarios (más de 5000 mm) de agua de lluvia a través del sistema de ríos y presas que descargan y/o se localizan en el Río Bravo, derivado de las precipitaciones severas generadas por el...
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