Las empresas sociales, paliativo o solución a la pobreza de las mujeres. Un cuestionamiento a las políticas públicas
| Autor | María Luisa Quintero Soto, Alejandro Sánchez Galicia y Sergio Gabriel Ceballos Pérez |
| Páginas | 267-288 |
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MARÍA LUISA QUINTERO SOTO,*
ALEJANDRO SÁNCHEZ GALICIA**
Y SERGIO GABRIEL CEBALLOS PÉREZ**
Las empresas sociales, paliativo o solución
a la pobreza de las mujeres. Un cuestionamiento
a las políticas públicas
INTRODUCCIÓN
EN UNO DE LOS ELEMENTOS constitutivos de la noción de sistema
político, encontramos lo llamado “políticas públicas”. Se
insertan en el elemento institucional, llamado régimen político.
Las mismas se consideran como determinados flujos del régimen
político hacia la sociedad. Son concebidas como productos del sis-
tema político, no deben entenderse como partes exógenas del
mismo, sino como constitutivas de las acciones o de los resulta-
dos de las actuaciones de los elementos formalmente institucio-
nalizados del sistema político adscrito al ámbito del Estado. En
otras palabras podemos decir que las políticas públicas son las
acciones de gobierno, es el gobierno en acción, que busca cómo
dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, se pueden
entender como uso estratégico de recursos para aliviar los proble-
mas nacionales. Se trata pues, de la idea de extraer recursos de la
sociedad para volver a colocarlos en ella.
Con el crecimiento del Estado y de las tareas que éste poco a
poco va asumiendo como suyas, luego que pasa del Estado gen-
darme, o Estado liberal, donde sus funciones básicas eran las de
policía, de defensa, al Estado actual donde sus funciones son
de mayor envergadura, donde el Estado se va haciendo cada vez
más intervencionista con lo cual va afectando el quehacer diario
* Profesora e investigadora de la Universidad Autónoma del Estado de México.
** Profesores de la FES Aragón.
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LAS EMPRESAS SOCIALES, PALIATIVO O SOLUCIÓN 269
de los ciudadanos, ya que éste interviene en la economía, en la
educación, en el trabajo, en la producción, en la seguridad social,
entre otras materias. Surgen una cantidad mayor de demandas y
necesidades que el Estado necesita hacer frente, con lo cual comien-
za el mismo a captar grandes cantidades de dinero (en su mayoría
originado de los impuestos) por parte de los ciudadanos, y los regre-
sa a ellos en forma de programas y servicios que van en beneficio
de los propios ciudadanos. Es así como a través de estos programas
y servicios sociales surgen las políticas públicas, de allí su impor-
tancia de estudio a través de las empresas sociales.
¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?
LAS POLÍTICAS públicas son “el conjunto de actividades de las ins-
tituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agen-
tes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre
la vida de los ciudadanos”. Pallares (1998) señala que a esta de-
finición genérica de políticas públicas hay que agregarle algunas
consideraciones, tales como:
1. Las políticas públicas deben ser consideradas como un
“proceso decisional”. Es decir, por un conjunto de decisio-
nes que se llevan a cabo a lo largo de un plazo. Estas decisiones
normalmente tienen una secuencia racional;
2. En los casos de inacción, una política puede consistir tam-
bién en lo que no se está haciendo;
3. Para que una política pueda ser considerada como pública
tiene que haber sido generada, o al menos procesada hasta
cierto punto, en el marco de los procedimientos, institucio-
nes y organizaciones gubernamentales.
Una vez establecida esta definición de políticas públicas con
sus debidas connotaciones, trataremos de abordar algunos de los
instrumentos que utilizan las instituciones de gobierno que elabo-
ran políticas públicas, que vienen a ser instrumentos de acción de
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