Dictamen de la Comisión de Reglamentos del Consejo General del Instituto Federal Electoral, con acuerdo del Consejo General por el que se reforma el Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral
| Fecha de disposición | 01 Noviembre 2002 |
| Fecha de publicación | 01 Noviembre 2002 |
| Sección | PRIMERA. Organismos Autonomos |
DICTAMEN de la Comisión de Reglamentos del Consejo General del Instituto Federal Electoral, con acuerdo del Consejo General por el que se reforma el Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Federal Electoral.- Consejo General.- CG197/2002.
DICTAMEN DE LA COMISION DE REGLAMENTOS DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, CON ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL POR EL QUE SE REFORMA EL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
ANTECEDENTES
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CON FECHA 18 DE JUNIO DE 2002, EN SESION EXTRAORDINARIA DE LA COMISION DE CONTRALORIA, SE APROBO EL PROYECTO DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL, POR EL QUE PROPUSO LA MODIFICACION DE LOS ARTICULOS 5, 26, 35 Y 63 DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.
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EL 15 DE JULIO DE 2002, EL PRESIDENTE DE LA COMISION DE CONTRALORIA REMITIO EL PROYECTO DE PROPUESTA DE ACUERDO CITADO EN EL ANTECEDENTE ANTERIOR, AL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, A EFECTO DE QUE SE SIRVIERA ENVIARLO A LA COMISION DE REGLAMENTOS, CON EL OBJETO DE QUE DICHO ORGANO FORMULARA EL DICTAMEN CORRESPONDIENTE, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS ARTICULOS 87, 88 Y 89 DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.
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CON FECHA 15 DE JULIO DE 2002, LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO GENERAL REMITIO POR MEDIO DEL OFICIO NUMERO PCG/183/02, LA PROPUESTA REFERIDA EN EL PUNTO QUE ANTECEDE, AL CONSEJERO ELECTORAL Y PRESIDENTE DE LA COMISION DE REGLAMENTOS, A EFECTO DE QUE SE ELABORARA EL DICTAMEN RESPECTIVO.
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MEDIANTE EL DIVERSO NUMERO PCG/322/02, DE FECHA 18 DE SEPTIEMBRE DE 2002, EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL REMITIO A LA PRESIDENCIA DE LA COMISION DE REGLAMENTOS, LA PROPUESTA DE REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, FORMULADA POR LA REPRESENTACION DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA EN EL DIVERSO PGA-235/02, EL DIA 17 DEL MISMO MES Y AÑO.
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EL 9 DE OCTUBRE DE 2002, EN LA SEGUNDA SESION DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y DE CONTRALORIA (COMISIONES UNIDAS) SE APROBO EL DICTAMEN DE LA COMISION DE REGLAMENTOS DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, CON PROYECTO DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL, POR EL QUE SE REFORMA EL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, CON RELACION A LA PROPUESTA PRESENTADA POR LA COMISION DE CONTRALORIA.
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EL 10 DE OCTUBRE DE 2002, EN SU DECIMA PRIMERA SESION ORDINARIA, LA COMISION DE REGLAMENTOS APROBO, CON LOS AJUSTES SUGERIDOS POR SUS INTEGRANTES, EL DICTAMEN DE LA COMISION DE REGLAMENTOS DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, CON PROYECTO DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL, POR EL QUE SE REFORMA EL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, CON RELACION A LA PROPUESTA PRESENTADA POR LA REPRESENTACION DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA ANTE EL CONSEJO GENERAL.
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ASIMISMO, EN LA SESION CITADA EN EL PUNTO ANTERIOR, SE APROBO EL DICTAMEN DE LA COMISION DE REGLAMENTOS DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, CON PROYECTO DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL, POR EL QUE SE REFORMA EL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, REFERENTE A LA INICIATIVA DE LA COMISION DE CONTRALORIA ASI COMO SU UNIFICACION CON EL CORRESPONDIENTE DE LA REPRESENTACION DEL PARTIDO POLITICO MENCIONADO.
CONSIDERANDOS
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QUE EL ARTICULO 89, PARRAFO 1, INCISOS a) Y b) DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, EN RELACION CON LOS DIVERSOS 87 Y 88 DEL MISMO ORDENAMIENTO REGLAMENTARIO, SEÑALA QUE LAS PROPUESTAS DE REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR SE REMITIRAN AL PRESIDENTE DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y, QUE DICHO ORGANO COLEGIADO DEBERA ELABORAR UN DICTAMEN QUE SERA PRESENTADO A CONSIDERACION DEL CONSEJO GENERAL.
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QUE RESPECTO DE LA PROPUESTA DE REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, PRESENTADA POR LA COMISION DE CONTRALORIA, RESULTA NECESARIO SE MODIFIQUE LA NATURALEZA JURIDICA DEL Organo interno de control DEL PROPIO INSTITUTO, RESPECTO DE LAS ATRIBUCIONES QUE EN TERMINOS MAS AMPLIOS LE CONFIERE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS, RAZON POR LA CUAL, LA COMISION DE REGLAMENTOS PROPONE MODIFICAR EL PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LA COMISION DE CONTRALORIA, CON LA FINALIDAD DE QUE EXISTA CONGRUENCIA ENTRE LAS NUEVAS ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA INTERNA Y LO DISPUESTO POR EL ORDENAMIENTO LEGAL EN CUESTION.
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QUE POR CUANTO A LOS PUNTOS PRIMERO Y SEXTO DEL REFERIDO PROYECTO DE ACUERDO, SE SUGIERE DEROGAR DEL ARTICULO 4, PARRAFO 1, FRACCION III, INCISO A), APARTADO a), LA FRACCION III, ASI COMO EL ARTICULO 63, Y ADICIONAR AL PRIMER PARRAFO DEL MISMO ARTICULO 4, UNA FRACCION V, CON EL OBJETO DE ESTABLECER LA NATURALEZA JURIDICA DE LA CONTRALORIA INTERNA COMO ORGANO DE CONTROL, DESINCORPORANDOLA DE LA ESTRUCTURA DE LOS ORGANOS TECNICOS E INCORPORAR UN NUEVO TITULO SEXTO, CAPITULO UNICO, RECORRIENDOSE EN CONSECUENCIA, LOS TITULOS Y ARTICULOS SUBSECUENTES; LO ANTERIOR, EN RAZON DE LAS NUEVAS ATRIBUCIONES QUE SE LE CONFIEREN A LA CONTRALORIA INTERNA CON FUNDAMENTO EN EL TITULO CUARTO CONSTITUCIONAL Y EN LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.
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QUE CON RELACION AL PUNTO QUINTO DEL PROYECTO DE LA CITADA COMISION SOMETIDO A DICTAMEN, SE PROPONE REFORMAR LOS ARTICULOS 60, PARRAFO 1, INCISO e); 76 Y 77, DEROGANDOSE LA ULTIMA PARTE DE DICHO INCISO e), RECORRIENDOSE EL ACTUAL ARTICULO 76 AL ARTICULO 77 Y LOS ARTICULOS SUBSECUENTES Y, ADICIONANDOSE UN NUEVO ARTICULO 76, A EFECTO DE QUE LA REFERENCIA A LA CONTRALORIA INTERNA CONSTE EN UN SOLO APARTADO Y, ASIMISMO, SE DESARROLLEN LAS ATRIBUCIONES ESPECIFICAS DEL TITULAR DE LA CONTRALORIA INTERNA EN LOS INCISOS s), t), y), z), aa) Y bb) DEL ARTICULO 76 PROPUESTO.
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QUE EN LOS INCISOS h) Y k), PARRAFO 1, DEL ARTICULO 63 DEL PROYECTO QUE SE DICTAMINA, MISMOS QUE REFIEREN QUE LA CONTRALORIA INTERNA SOMETERIA A CONSIDERACION DEL CONSEJERO PRESIDENTE LOS INFORMES Y AVANCES DEL PROGRAMA DE AUDITORIA, SE PROPONE INCORPORAR A LA COMISION DE CONTRALORIA PARA QUE TAMBIEN SE HAGA DE SU CONOCIMIENTO EL PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES DE LA CONTRALORIA INTERNA Y, DE TAL FORMA, SE EJERZA UN MAYOR EQUILIBRIO EN LA REVISION DE LAS ACTIVIDADES DE LA PROPIA CONTRALORIA, UBICANDOSE TALES ADECUACIONES EN LOS INCISOS a) Y j) DEL ARTICULO 76.
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QUE ES PERTINENTE LA CREACION DE UNA COMISION DEL CONSEJO GENERAL QUE SE ENCARGUE DE LA TRAMITACION Y SUSTANCIACION DEL PROCEDIMIENTO PARA EL CONOCIMIENTO DE FALTAS ADMINISTRATIVAS EN QUE PUDIERAN INCURRIR EL TITULAR DE LA CONTRALORIA INTERNA O EL DIRECTOR DE RESPONSABILIDADES Y SITUACION PATRIMONIAL, ASI COMO DE PRESENTAR EL DICTAMEN Y PROYECTO DE RESOLUCION CORRESPONDIENTES, A CONSIDERACION DEL CONSEJO GENERAL, A EFECTO DE GARANTIZAR LA OBJETIVIDAD DEL PROCEDIMIENTO; ASIMISMO, POR CUANTO A LA EJECUCION DE LAS SANCIONES DE CARACTER NO ECONOMICO CORRESPONDIENTES A LOS CASOS DE FALTAS ADMINISTRATIVAS COMETIDAS POR SERVIDORES PUBLICOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, RESULTA ADECUADO QUE SE ESTABLEZCA EN EL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO, LOS ORGANOS Y SERVIDORES PUBLICOS QUE SE ENCARGARAN DE DICHA EJECUCION, CON EL PROPOSITO DE DAR UNA MAYOR CERTEZA A LA ETAPA EJECUTORIA DEL PROPIO PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACION DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS.
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QUE CON RELACION A LA PROPUESTA DE REFORMA PRESENTADA POR LA REPRESENTACION DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA, Y EN VIRTUD DE QUE EL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL ES OMISO, EN CUANTO AL DERECHO DE LOS REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLITICOS PARA INTEGRAR LAS COMISIONES QUE POR SU NATURALEZA NO EXISTA IMPEDIMENTO PARA ELLO, ES NECESARIO ADECUAR LA NORMATIVIDAD CORRESPONDIENTE, CON EL OBJETO DE REFORZAR LA PARTICIPACION DE DICHOS REPRESENTANTES ANTE LOS CONSEJOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, INCORPORANDO EXPRESAMENTE ESE DERECHO, ASI COMO LAS ATRIBUCIONES RELATIVAS QUE LES COMPETEN COMO INTEGRANTES DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA AUTORIDAD ELECTORAL FEDERAL, COMO LO ES LA PROPUESTA DE CREACION DE COMISIONES DURANTE LAS SESIONES DEL CONSEJO RESPECTIVO, COMO EJERCICIO DE LA ATRIBUCION PARA PROPONER PUNTOS EN EL ORDEN DEL DIA.
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QUE TAL Y COMO SE ENCUENTRA ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 80, PARRAFO 2 DEL CODIGO DE LA MATERIA, CONCERNIENTE A LA INTEGRACION EXCLUSIVA POR CONSEJEROS ELECTORALES EN DETERMINADAS COMISIONES DEL CONSEJO GENERAL Y, CON RELACION AL CRITERIO SOSTENIDO EN ESE SENTIDO POR LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION EN LAS SENTENCIAS RECAIDAS A LOS RECURSOS DE APELACION SUP-RAP-029/99, SUP-RAP-034/99 Y SUP-RAP-005/2002, ES CONVENIENTE QUE LA PARTICIPACION DE LOS REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN LAS COMISIONES DE LOS CONSEJOS LOCALES Y DISTRITALES RESPECTIVOS, SOLO SE DE EN LAS QUE POR LA NATURALEZA DE LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLEN, NO HAYA IMPEDIMENTO NORMATIVO PARA QUE PARTICIPEN EN ELLAS Y, ASIMISMO, RESULTA PROCEDENTE SE REGULE QUE PUEDAN SER INVITADOS POR CONDUCTO DEL PRESIDENTE DE LA COMISION TOCANTE, PARA ASISTIR A AQUELLAS DE LAS QUE NO FORMEN PARTE.
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QUE EN EL REFERIDO REGLAMENTO NO SE PRECISA COMO ATRIBUCION DE LOS REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLITICOS, LA DE PARTICIPAR EN LA INTEGRACION DE AQUELLAS COMISIONES QUE DETERMINE EL CONSEJO DISTRITAL, POR ELLO RESULTA NECESARIO ADECUAR EL ORDENAMIENTO EN CUESTION, CON LA FINALIDAD DE LOGRAR UNA MEJOR OPERATIVIDAD Y FUNCIONALIDAD DE DICHAS COMISIONES.
DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES Y CONSIDERANDOS VERTIDOS, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTICULOS 87 A 89 DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y, EN EJERCICIO DE LA ATRIBUCION...
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