Decreto de la zona libre de Chetumal
| Autor | José Pérez Chávez - Raymundo Fol Olguín |
| Cargo del Autor | Contador Público, egresado de la Facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) - Contador Público, egresado de la Escuela Superior de Comercio y Administración del Instituto Politécnico Nacional (IPN) |
| Páginas | 1685-1773 |
DECRETO DE LA ZONA LIBRE
DE CHE TU MAL
(Pu bli ca do en el Dia rio Ofi cial de la Fe de ra ción
el 31 de di ciembre de 2020)
ZONA LIBRE DE CHETUMAL
Al mar gen un sello con el Escu do Na cional, que dice: Esta dos Uni dos Me -
xi ca nos.- Pre si den cia de la Re pú bli ca.
ANDRES MANUEL LOPEZ OBRADOR, Pre sidente de los Esta dos Uni dos
Mexicanos, en ejer cicio de la fa cultad que me con fiere el artículo 89, frac-
ción I de la Cons titución Política de los Esta dos Uni dos Me xicanos; y con
fundamento en lo dis puesto por los ar tículos 131 de la pro pia Cons titución;
31 y 34 de la Ley Orgá nica de la Administración Pú blica Federal; 4o., frac-
ción I de la Ley de Co mercio Exte rior y 39, frac ción III del Có digo Fis cal de la
Fe de ra ción, y
CONSIDERANDO
Que el Go bier no Fe de ral con si de ra ne ce sa rio es ta ble cer me ca nis mos
que im pulsen el de sarrollo de la eco nomía de los con tribuyentes de la po -
blación de Che tumal, en el mu nicipio de Othón P. Blan co del es tado de
Quin ta na Roo, ya que his tó ri ca men te han de sig na do a dicha re gión como
zona libre para in cen ti var el co me r cio in ter na cio nal;
Que el 31 de agos to de 1933, se pu blicó en el D iario Oficial de la Federa-
ción el “De creto que re forma va rios ar tículos de la vi gente Ley Adua nal”, por
medio del cual se es ta ble ció una zona de no mi na da “Pe rí me tro Libre” en
cada una de las po blacio nes de Ensenada y Ti juana, del es tado de Baja Ca-
lifornia, para per mitir que las mer cancías, ar tículos o efec tos que se in trodu-
je ran a di chos pe rí me tros li bres nocau sa ran de re chos de im por ta ción y los
adicionales que sobre los mis mos de rechos fijó la Ley de Ingre sos vi gente;
Que el 4 de noviembre de 1933, se publicó en el Diario Oficial de la Federa-
ción el “Re glamento del Tí tulo XIX de la Ley Aduanal”, el cual es tableció que
dentro de los pe rímetros li bres de Ti juana y Ense nada, del es tado de Baja
Ca li f or nia, las mer can cías que lle ga ron al país para ser con su mi das, ela bo -
ra das o trans for ma das, se in tro du je ran y des pa cha ran me dian te las mo da li-
da des de ca rác ter es pe cial pre vis tas y, pa sa ran al te rri to rio del país por las
garitas o pasos se ñalados en ese entonces con el ca rácter de rutas fiscales;
Que se es tableció por pri mera vez a la re gión de Che tumal como pe ríme-
tro libre me dian te el “De cre to que de cla ra abier tos altrá fi co los pe rí me tros
libres de Payo Obis po, Camp., y Co zumel, Yuc.”, pu blicado en el Dia rio Ofi -
cial de la Federación el 31 de mayo de 1934, la cual pre servó dicho ca rácter
hasta el año de 1993, en vir tud de que el 24 de di ciembre de ese año fue pu -
bli ca do en el re fe ri do ór ga no de di fu sión el “De cre to por el que se es ta ble ce
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el es que ma aran ce la rio de tran si ción al ré gi men co mer cial ge ne ral del país
para la in dus tria, cons truc ción, pesca y ta lle res de re pa ra ción y man te ni -
mien to ubi ca dos en la re gión fron te ri za”, que buscó eli mi nar el ré gi men de
zonas li bres, a fin de que éstas se in corporaran gra dualmente al régimen
comercial que se apli ca en el resto del país;
Que el 31 de diciembre de 1998, se publicó en el Diario Oficial de la Fede-
ración el “De creto por el que se es tablece el es quema aran celario de tran si-
ción al régimen comercial ge neral del país para la in dustria, construc ción,
pesca yta lle res de re pa ra ción y man te ni mien to ubi ca dos en la re gión fron-
teriza”, con el pro pósito de des gravar di versas mer cancías a fin de dar un
im pul so a la com pe ti ti vi dad eco nó mi ca en dicha re gión, ycon si de ró al es ta -
do de Quin tana Roo como re gión fron teriza;
Que el 31 de diciembre de 2002, fue pu blicado en el Dia rio Of icial de la Fe-
de ra ción el “De cre to por el que se es ta ble cen las frac cio nes aran ce la rias
que se en con tra rán to tal men te des gra va das del Impues to Ge ne ral de
Importación para la Franja Fronteriza Norte y en la Re gión Fronteriza”, el
cual con si de ró al es ta do de Quin ta na Roo como re gión fron te ri za, y am plió
la vi gencia hasta el 31 de di ciembre de 2008 del De creto men cionado en el
considerando an terior, en vir tud de que el con cluir con el es quema de des -
gra va ción aran ce la ria po dría per ju di car el de sa rro llo de las ac ti vi da des de
cons truc ción, pesca, ali men tos y be bi das, lo que hizo ne ce sa rio re vi sar lo
para con ti nuar con el im pul so de la com pe ti ti vi dad eco nó mi ca, el de sa rro llo
y el bie nestar de los ha bitantes de dicha re gión;
Que de rivado de lo an terior, el 24 de di ciembre de 2008, se pu blicó en el re -
ferido ór gano de di fusión ofi cial el “De creto por el que se es tablece el im pues-
to ge ne ral de im por ta ción para la re gión fron te ri za y la fran ja fron te ri za norte”,
con la fi na li dad de con ti nuar con el pro ce so de con ver gen cia yfa ci li tar la su-
pervisión y ope ración de las im portaciones en la fran ja fron teriza norte y la re -
gión fron te ri za al es que ma ge ne ral del país para el de sa rro llo de las ac ti vi da -
des co me r cia les y de ser vi cios, me dian te re glas cla ras y trans pa ren tes que
fa ci li tan las ope ra cio nes de co mer cio ex te rior en di chas re gio nes;
Que elre fe ri do De cre to ha sido mo di fi ca do me dian te di ver sos dados a co-
nocer en el re ferido ór gano de di fusión ofi cial el 3 de marzo de 2009, el 16 de
diciembre de 2009, el 23 de septiembre de 2010, el 23 de enero de 2012, el
29 de junio de 2012, el 26 de diciembre de 2013, el 17 de no viembre de
2016, el 5 de octubre de 2017, el 20 de di ciembre de 2019, y el 24 de di ciem-
bre de 2020 a efec to de pro rrogar su vi gencia y mo dificar di versas frac cio-
nes aran celarias, la úl tima al considerar la en trada en vigo r de la Ley de los
Impues tos Ge ne ra les de Impor ta ción y Expor ta ción, pu bli ca da en el Dia rio
Oficial de la Federación el 1 de julio de 2020;
Que el pri mer pá rrafo del ar tículo 25 de la Cons titución Política de los Esta -
dos Uni dos Me xi ca nos es ta ble ce que co rres pon de al Esta do larec to ría del
de sa rr o llo na cio nal para ga ran ti zar que éstesea in te gral y sus ten ta ble, que
for ta lez ca la So be ra nía de la Na ción y su ré gi men de mo crá ti co y que, me-
dian te la com pe ti ti vi dad, el fo men to del cre ci mien to eco nó mi co y el em pleo
y una más justa dis tribución del in greso y la ri queza, per mita el pleno ejerci-
cio de la li bertad y la dig nidad de los in dividuos, gru pos y cla ses so ciales,
cuya se gu ri dad pro te ge la Cons ti tu ción Fe de ral;
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Que la rec toría del de sarrollo na cional tiene como fin ga rantizar el fo men-
to del cre cimiento eco nómico del país, lo cual se cum ple cuan do el Esta do
alien ta la pro duc ción y con ce de es tí mu los, fa ci li ta la cons ti tu ción y ope ra -
ción de em presas de nueva crea ción, pro mueve la ex portación de sus pro -
duc tos, sim pli fi ca los pro ce di mien tos de im por ta ción de ma te rias pri mas y
or ga ni za el sis te ma de pla nea ción de mo crá ti ca del de sa rro llo na cio nal;
Que la pla neación debe im plementarse como un medio para el efi caz de -
sem pe ño de la res pon sa bi li dad del Esta do sobre el de sa rro llo in te gral y
sustentable del país y de berá aten der a la con secución de los fines y ob jeti-
vos po lí ti cos, so cia les, cul tu ra les y eco nó mi cos pre vis tos en la Cons ti tu ción
Po lí ti ca de los Esta dos Uni dos Me xi ca nos;
Que en tér minos del Apar tado A, del pri mer pá rrafo, del ar tículo 26 Cons ti-
tu cio nal, el Esta do or ga ni za rá un sis te ma de pla nea ción de mo crá ti ca del
de sa rro llo na cio nal que im pri ma so li dez, di na mis mo, com pe ti ti vi dad, per-
ma nen cia y equi dad alcre ci mien to de la eco no mía para la in de pen den cia y
la de mo cra ti za ción po lí ti ca, so cial y cul tu ral de la na ción;
Que la Su prema Corte de Jus ticia de la Na ción de terminó que el Poder
Eje cu ti vo Fe de ral cuen ta con una am plia li ber tad de con fi gu ra ción y ac tua -
ción parade fi nir e im ple men tar el sis te ma de pla nea ción de mo crá ti ca, es ta -
ble cien do las for mas y los me ca nis mos que con si de ren más ade cua dos
para ga ran ti z ar el de sa rro llo na cio nal;
Que de con formidad con el ar tículo 3o., de la Ley de Pla neación, la pla -
nea ción na cio nal del de sa rro llo com pren de la or de na ción ra cio nal y sis te -
mática de ac ciones que, con base en el ejer cicio de atri buciones del Eje cuti-
vo Fe de ral en ma te ria de re gu la ción y pro mo ción de la ac ti vi dad eco nó mi -
ca, so cial, po lí ti ca y cul tu ral, tiene como pro pó si to la trans for ma ción de la
rea li dad del país, de con for mi dad con las nor mas, prin ci pios y ob je ti vos que
la Cons titución Política de los Esta dos Uni dos Me xicanos y las leyes que las
de sa rr o llan es ta ble cen;
Que el Eje cu ti vo Fe de ral, se en cuen tra fa cul ta do para es ta ble cer es tí mu -
los fis ca les, aten dien do a lasdi ver sas si tua cio nes eco nó mi cas y las con di -
ciones de la rea lidad so cial del país, por lo que vá lidamente puede di señar
tales es tí mu los fis ca les a favor de de ter mi na dos su je tos, fines y efec tos
sobre la eco no mía, pre ci san do la po lí ti ca tri bu ta ria apli ca ble a lasáreas de
in te rés ge ne ral, es tra té gi c asy prio ri ta rias que re quie ren algún tipode be ne -
fi cio para fo men tar el in te rés so cial o eco nó mi co del país, de con for mi dad
con el ar tículo 39, frac ción III del Có digo Fis cal de la Federación;
Que la Su prema Corte de Jus ticia de la Na ción ha es tablecido que los es tí-
mu los fis ca les, ade más de ser be né fi cos para el su je to pa si vo, se em plean
como ins tru men tos de po lí ti ca fi nan cie ra, eco nó mi ca y so cial en aras de
que el Esta do, como rec tor en el de sarrollo na cional, im pulse, orien te, en -
cau ce, alien te o de sa lien te al gu nas ac ti vi da des o usos so cia les, con lacon-
di ción de que l a fi na li dad per se gui da con ellos sea ob je ti va y no ar bi tra ria ni
ca pri cho sa;
Que el Pleno de dicho Tribunal se ha pro nunciado en el sentido de que los
be ne fi cios otor ga dos por ra zo nes no es truc tu ra les de la con tri bu ción, sino
como con se cuen cia de la con ce sión de be ne fi cios fis ca les orien ta dos al
logro dela po lí ti ca eco nó mi ca o so cial adop ta da en un época de ter mi na da,
no se rigen por los principios de jus ticia fis cal contenidos en la fracción IV
1687 ZONA LIBRE DE CHETUMAL
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