Decreto No. 408 Se Aprueba la Ley para El Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Colima
| Fecha de disposición | 02 Septiembre 2006 |
| Fecha de publicación | 02 Septiembre 2006 |
| Sección | Anexos |
| Número de Gaceta | 42 |
DEL GOBIERNO DEL ESTADOPODER LEGISLATIVODECRETO No. 408
SE APRUEBA LA LEY PARA EL DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE DEL ESTADO DE COLIMA.
LIC. JESÚS SILVERIO CAVAZOS CEBALLOS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, a sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso del Estado me ha dirigido para su publicación el siguiente:
D E C R E T OEL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN EL ARTÍCULO 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL PUEBLO, YC O N S I D E R A N D OPRIMERO.-
Que mediante oficio número 01360/05 de fecha 19 de abril de 2005, los Diputados Secretarios del Congreso del Estado turnaron a las Comisiones Conjuntas de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales y de Protección y Mejoramiento Ambiental, les fue turnada para su análisis, estudio y dictamen correspondiente la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto presentada por el Diputado J. Jubal Ayala Jiménez Integrante del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, relativa a la Ley Forestal para la Sustentabilidad del Estado de Colima, esta iniciativa en su exposición de motivos, señala que la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable aprobada por el Congreso de la Unión en diciembre de 2002, establece en su Título Primero que los Congresos de los Estados deberán expedir la Ley estatal en materia forestal, que integre todo aquello que sea de su competencia para ser regulado tanto para El Gobierno Estatal como el de Los Municipios.
El Estado de Colima cuenta con una gran biodiversidad, y específicamente en cuanto a su riqueza forestal, es necesario resaltar que en su superficie territorial existen siete grandes tipos de vegetación, entre los que destacan los hábitat de bosques Abies, que se han visto reducidos por la apertura de tierras agrícolas, la extracción forestal y los incendios; volviéndose una prioridad la creación de una ley forestal estatal que proteja los recursos forestales que redundan en grandes beneficios para la calidad de vida de los colimenses.
La propuesta de ley presentada por el legislador, parte de un análisis no sólo del mandato de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, sino de la propia normatividad estatal que ya regula ciertas aristas en materia forestal como lo son la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima y la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, por lo que las atribuciones principales en materia forestal se dan tanto del ámbito de la conservación como del productivo, es decir, compete tanto a la Secretaría de Desarrollo Urbano, a través de su unidad administrativa que atiende los asuntos ambientales, como de la Secretaría de Desarrollo Rural.
Además, en este proyecto se trabajó conjuntamente con el Parlamento Ambiental, en virtud que es una organización en la cual participan Diputados de los Congresos Locales, Diputados de pasadas Legislaturas de los mismos Congresos y algunos especialistas en materia ambiental y recursos naturales, más aún cuando este Parlamento fue propuesto para su creación en el seno de la Comisión de Protección y Mejoramiento Ambiental del Congreso del Estado de Colima durante el Segundo Encuentro Nacional de Legisladores Locales en materia ambiental que tuvo como sede el Estado de Colima en el año de 2002. Se considera que la participación del Parlamento legitima aún más la estructura y contenidos en esta iniciativa que hoy se presenta.
La necesidad de regular los asuntos forestales en el Estado de Colima no sólo es urgente dado el grado de crecimiento que están teniendo los centros urbanos que impactan en los terrenos silvícolas y los de conservación forestal y ambiental, sino como una contribución a la protección de los recursos naturales del Estado que están ligados al aprovechamiento forestal, que a su vez contribuyen a proteger los bosques, selvas, manglares y otros tipos de vegetación de la nación que interactúan con otros elementos naturales en el mejoramiento y equilibrio ecológico, pero que además en nuestro sistema mundo coadyuvan a salvaguardar los recursos planetarios comunes, porque lo que afecta en Colima puede afectar en el Pacífico o el continente europeo, por sólo citar un ejemplo.
SEGUNDO.-
Que mediante oficio número 2239/06 de fecha 18 de julio de 2006, los Diputados Secretarios del Congreso del Estado turnaron a las Comisiones Conjuntas de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales y de Protección y Mejoramiento Ambiental, para su análisis, estudio y dictamen correspondiente la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto presentada por el C. Licenciado Jesús Silverio Cavazos Ceballos, Gobernador Constitucional del Estado de Colima, relativa a la Ley para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Colima, en la cual las disposiciones contenidas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y con el animo de coadyuvar con la federalización de funciones en lo que respecta al sector forestal, se hace necesaria la emisión de un marco legal adecuado y, por ende actualizado a las necesidades de cada Entidad federativa, puesto que las políticas que se implementan se aplicarán de manera coordinada entre los tres órdenes de Gobierno, logrando así en este contexto un federalismo forestal.
Que la política forestal tiene como objeto el desarrollo forestal sustentable, mismo que se define como el proceso que tiende a alcanzar una productividad óptima y sostenida de los recursos forestales para el beneficio de la sociedad, mejorando la calidad de vida, sin afectar el equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales.
Para alcanzar el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, resulta indispensable contar con mecanismos integrales en la aplicación de las políticas de desarrollo y de la normatividad respectiva, todo ello a través de la emisión de los instrumentos legales adecuados y propicios.
El Estado de Colima, cuenta con una superficie de 545 mil 500 hectáreas, de las cuales 280 mil tienen en promedio potencial forestal, misma que deben de ser protegidas y en consecuencia reguladas por una normatividad accesible, clara y eficaz, de tal forma que pueda impulsar y fortalecer el desarrollo sustentable de los recursos naturales en nuestros ecosistemas forestales, mediante acciones de conservación, protección, restauración, fomento y producción, todo ello encaminado a fortalecer el bienestar de la sociedad.
Este proyecto de ley cumple con los objetivos estipulados en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, al implementar acciones a fin de mantener los recursos forestales del Estado, protegiendo y conservando los sistemas y su diversidad biológica.
TERCERO.
Que estas Comisiones dictaminadoras después de llevar a cabo un análisis y estudio detallado, llega a la conclusión de coincidir con lo expuesto en los proyectos de ley, ya que efectivamente, nuestro Estado, cuenta en la actualidad con diversos tipos de ecosistemas, los cuales al no contar con un normatividad específica para su mantenimiento se han visto afectados gravemente, por lo que la dictaminación a favor de ésta Ley coadyuvaría al impedimento del deterioro y pérdida de los recursos forestales, ya que como legisladores tenemos la responsabilidad de abarcar los distintos campos que alberga nuestro Estado, los cuales enfrentan una problemática, por eso aprobamos este proyecto, con el fin de detener el deterioro de los ecosistemas e incrementar el desarrollo forestal, dando con ello cumplimiento a nuestro compromiso con la sociedad, y hacer compatible el desarrollo socioeconómico con el respeto al medio ambiente.
Para que nuestro Estado avance en política forestal, es de suma importancia que contemos con una ley que busque una solución a una preocupación permanente como lo es la de cómo lograr planear y organizar al sector forestal.
Hoy en día nos enfrentamos con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo coadyuvado con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar, lo que viene a complicar más aun el desarrollo de nuestra Entidad. No obstante, si se integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo forestal y si se les presta más atención, se podrán satisfacer las necesidades básicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir una mejor protección y gestión de los ecosistemas y lograr un futuro más seguro y más prospero para la sociedad.
En razón de lo anterior, con esta Ley se pretende regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del Estado y sus Municipios en forma coordinada con la Federación, logrando con ello una productividad al máximo de los recursos forestales, a efecto de mejorar la calidad de vida de la...
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