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A DEBATE / Una obra en construcción

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Vincent
AutorDavid Shields

Con la publicación de los reglamentos de las leyes secundarias, se agrega andamiaje a la Reforma Energética y se cierra un año de construcción activa del nuevo marco jurídico en la materia. Aún así, la Reforma sigue siendo una obra en proceso de construcción. Se trata de una edificación compleja para un país ya bastante complicado y emproblemado, pero es una tarea audaz que busca competitividad y mejoría.

Aún le falta mucho a ese edificio. Falta publicar todavía más lineamientos, disposiciones administrativas que regirán en las licitaciones petroleras, reglas de mercado para electricidad y combustibles, términos y condiciones propias de la regulación, así como las prebases de proyectos específicos. También se está a la expectativa de la elaboración y del envío de todo un "paquete verde" de legislación energético-ambiental.

Se ha avanzado más de lo esperado en esta Reforma, se ha desvanecido el fantasma de un plebiscito y el cumplimiento de los tiempos prometidos ha sido ejemplar. Aún así, la arquitectura jurídica es intrincada y burocrática. En particular, Pemex y CFE, incluso los reguladores, deberán, a la luz de las nuevas leyes y reglamentos, navegar en medio de una espesa nube de normatividad que parece contraria a la anhelada competitividad.

En contraste, se percibe la intención de hacer flexibles aspectos claves de la Reforma que por su naturaleza implican retos de contratación pública sin precedentes en el País. Por ejemplo, el último párrafo del Artículo 38 del Reglamento de la Ley de Hidrocarburos señala que las licitaciones para concursar los contratos y licencias petroleros en la Ronda Uno (y rondas posteriores) podrán prever "la adjudicación de uno o varios contratos para la exploración y extracción; abarcar una o varias áreas contractuales; la posibilidad de participar en la licitación por una o varias de dichas áreas contractuales, así como cualquier...

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