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Daño y Amenaza de Daño a la Producción Nacional

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Vincent
Páginas64-64
Daño฀y฀Amenaza฀de฀Daño฀a฀la฀Producción฀Nacional
64
Tips Fiscales
LA฀฀ADUANA
El฀Daño฀ es฀aquél฀ que฀se฀ causa฀en฀ forma฀mater ial฀
a฀ una฀ rama฀ de฀ producción฀ nacional;฀o฀ su฀ simple฀
amenaza฀o฀retraso฀en฀su฀creación.
Esto฀ tiene฀ gran฀ importancia฀ para฀ determinar฀ si฀ algu-
na฀ práctica฀ del฀ comercio฀ internacional฀ puede฀ causar฀
daño฀ a฀ la฀ rama฀ de฀ producción฀ nacional,฀ por฀ ejemplo฀
las฀importaciones฀en฀condiciones฀de฀discriminación฀de฀
precios฀o฀las฀subvenciones฀o฀subsidios,฀aunque฀desde฀
luego,฀pueden฀existir฀otros฀factores฀ que฀afecten฀a฀una฀
rama฀determinada฀de฀la฀producción฀nacional฀y฀que,฀en฀
su฀caso,฀deben฀ser฀ tomados฀en฀cuenta฀por฀ las฀autori-
dades฀de฀comercio฀exterior฀ cuando฀realicen฀la฀investi-
gación฀administrativa฀que฀les฀llevará฀a฀emitir฀la฀resolu-
ción฀jurídica,฀cuyo฀propósito฀es฀remediar฀este฀daño.
Rama฀de฀producción฀nacional
Es฀el฀ total฀de฀ los฀productores฀nacionales฀ de฀las฀ mer-
cancías฀idénticas฀o฀similares,฀o฀ aquéllos฀cuya฀produc-
ción฀conjunta฀constituya฀una฀proporción฀importante฀de฀
la฀producción฀nacional฀total.
Pero฀ cuando฀ exista฀ un฀ vínculo฀ entre฀ productores฀ y฀
exportadores฀e฀ importadores฀o฀ sean฀ellos฀mismos,฀ la฀
expresión฀rama฀de฀producción฀nacional฀podrá฀interpre-
tarse฀en฀el฀ sentido฀de฀referirse฀al฀resto฀de฀ los฀produc-
tores.
Cuando฀la฀ totalidad฀de฀los฀ productores฀estén฀vincula-
dos฀ a฀ los฀ exportadores฀ o฀ a฀ los฀ importadores฀ o฀ sean฀
ellos฀mismos,฀se฀podrá฀considerar฀como฀ rama฀de฀pro-
ducción฀nacional฀ al฀ conjunto฀ de฀ los฀ fabricantes฀ de฀ la฀
mercancía฀producida฀en฀la฀etapa฀inmediata฀anterior฀de฀
la฀misma฀línea฀continua฀de฀producción.
Determinación฀del฀Daño
Para฀ determinar฀ que฀ existe฀ un฀ daño฀ material฀ a฀ una฀
rama฀ de฀ producción฀ nacional฀ se฀ considerará฀el฀ volu-
men฀ de฀ importación฀ de฀ las฀ mercancías฀ afectadas;฀el฀
efecto฀que฀sobre฀los฀precios฀de฀mercancías฀idénticas฀o฀
similares฀en฀el฀mercado฀interno฀causa฀o฀pueda฀causar฀
la฀importación฀de฀ las฀mercancías;฀el฀efecto฀causado฀o฀
que฀ puedan฀ causar฀ las฀ importaciones฀ sobre฀ la฀ rama฀
de฀la฀producción฀nacional฀de฀que฀se฀trate;฀y฀los฀demás฀
elementos฀que฀considere฀la฀autoridad฀de฀comercio฀ex-
terior,฀esto฀es,฀la฀Secretaría฀de฀Economía฀(SE).
Determinación฀de฀la฀Amenaza฀de฀Daño
La฀hará฀ la฀SE฀tomando฀en฀ cuenta,฀entre฀otros,฀ los฀si-
guientes฀factores:
•฀ Una฀tasa฀significativa฀de฀incremento฀de฀la฀impor-
tación฀ de฀ mercancías฀ objeto฀ de฀ discriminación฀
de฀precios฀o฀de฀subvenciones฀en฀el฀mercado฀na-
cional฀que฀indique฀la฀probabilidad฀de฀que฀se฀pro-
ducirá฀un฀aumento฀sustancial฀de฀las฀mismas.
•฀ Una฀suficiente฀ capacidad฀libremente฀ disponible฀
del฀ exportador฀ o฀ un฀ aumento฀ inminente฀ y฀ sus-
tancial฀de฀ la฀misma฀que฀indique฀ la฀probabilidad฀
de฀un฀ aumento฀sustancial฀de฀las฀ exportaciones฀
objeto฀ de฀ discriminación฀ de฀ precios฀ o฀ de฀ sub-
venciones.
•฀ Si฀las฀ impor taciones฀ se฀ realizan฀ a฀ precios฀ que฀
tendrán฀ el฀ efecto฀de฀ hacer฀ bajar฀ o฀ contener฀ el฀
alza฀de฀los฀precios฀internos฀de฀manera฀significa-
tiva.
•฀ La฀existencia฀de฀la฀mercancía฀ objeto฀de฀investi-
gación.
•฀ En฀su฀ caso,฀la฀ naturaleza฀de฀ la฀subvención฀ de฀
que฀se฀trate฀y฀los฀efectos฀que฀es฀probable฀tenga฀
en฀el฀comercio,฀y
•฀ Los฀demás฀elementos฀que฀considere฀convenien-
tes฀la฀SE.
Ninguno฀de฀estos฀factores฀por฀sí฀solo฀bastará฀necesa-
riamente฀ para฀ la฀ determinación฀ de฀ una฀ amenaza฀ de฀
daño,฀pero฀todos฀ellos฀juntos฀han฀de฀llevar฀a฀la฀conclu-
sión฀de฀la฀ inminencia฀de฀nuevas฀exportaciones฀objeto฀
de฀discriminación฀ de฀precios฀ o฀de฀subvenciones฀y฀ de฀
que,฀de฀no฀aplicarse฀cuotas฀compensatorias,฀se฀produ-
ciría฀un฀daño.
La฀determinación฀de฀la฀existencia฀de฀amenaza฀de฀daño฀
se฀basará฀ en฀ hechos฀ y฀ no฀ simplemente฀ en฀ alegatos,฀
conjeturas฀o฀posibilidades฀remotas.
Finalmente,฀฀para฀la฀determinación฀de฀daño,฀la฀SE฀po-
drá฀acumular฀el฀ volumen฀y฀los฀ efectos฀de฀las฀importa-
ciones฀de฀la฀mercancía฀idéntica฀o฀similar฀provenientes฀
de฀dos฀o฀más฀países฀sujetos฀a฀investigación.฀
Daño฀y฀Amenaza฀de฀Daño฀a
la฀Producción฀Nacional

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