Convenio de Coordinación para planear y regular el desarrollo urbano y regional sustentable en los municipios conurbados de los estados de Puebla y Tlaxcala, que celebran la Secretaría de Desarrollo Social, los estados Puebla y Tlaxcala, así como municipios de ambas entidades
| Fecha de disposición | 18 Agosto 2004 |
| Fecha de publicación | 18 Agosto 2004 |
| Sección | PRIMERA. Poder Ejecutivo |
Convenio de Coordinación para planear y regular el desarrollo urbano y regional sustentable en los municipios conurbados de los estados de Puebla y Tlaxcala, que celebran la Secretaría de Desarrollo Social, los estados Puebla y Tlaxcala, así como municipios de ambas entidades.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Desarrollo Social.
CONVENIO DE COORDINACION PARA PLANEAR Y REGULAR EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL SUSTENTABLE EN LOS MUNICIPIOS CONURBADOS DE LOS ESTADOS DE PUEBLA Y TLAXCALA, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE, EL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVES DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, REPRESENTADA POR SU TITULAR, LICENCIADA JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, ASISTIDA POR EL SUBSECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO, DOCTOR RODOLFO TUIRAN GUTIERREZ, LOS DELEGADOS DE ESTA DEPENDENCIA EN LOS ESTADOS DE PUEBLA Y TLAXCALA, LICENCIADO JOSE RAMON MANTILLA Y GONZALEZ DE LA LLAVE E INGENIERA MIRIAM ESPINOSA SANCHEZ, RESPECTIVAMENTE, EN LO SUCESIVO LA SECRETARIA ; POR OTRA PARTE, EL GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA, REPRESENTADO POR SU GOBERNADOR, LICENCIADO MELQUIADES MORALES FLORES, ASISTIDO POR LOS SECRETARIOS DE GOBERNACION, MAESTRO EN DERECHO CARLOS ARREDONDO CONTRERAS, Y DE DESARROLLO URBANO, ECOLOGIA Y OBRAS PUBLICAS, LICENCIADO CARLOS PALAFOX VAZQUEZ, EN LO SUCESIVO EL ESTADO DE PUEBLA ; POR OTRA PARTE, EL GOBIERNO DEL ESTADO DE TLAXCALA, REPRESENTADO POR SU GOBERNADOR MEDICO VETERINARIO ZOOTECNISTA ALFONSO ABRAHAM SANCHEZ ANAYA, ASISTIDO POR LOS SECRETARIOS DE GOBIERNO, INGENIERO JORGE FRAGA PURATA, Y DE OBRAS PUBLICAS, DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, INGENIERO JAVIER ZAMORA ALARCON, EN LO SUCESIVO EL ESTADO DE TLAXCALA .
Y POR OTRA PARTE, LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE PUEBLA, AMOZOC, CORONANGO, CUAUTLANCINGO, DOMINGO ARENAS, HUEJOTZINGO, JUAN C. BONILLA, SAN MARTIN TEXMELUCAN, SAN MIGUEL XOXTLA, SAN PEDRO CHOLULA Y TLALTENANGO, REPRESENTADOS POR SUS PRESIDENTES MUNICIPALES Y SECRETARIOS, EN FORMA RESPECTIVA, LICENCIADO MARCIANO HECTOR MORALES DURAN Y LICENCIADO FILIBERTO LOPEZ CARAVANTES; CIUDADANO GONZALO MORALES ARCE Y CIUDADANO LINO RAMIREZ COSME; LICENCIADO JOSE FERNANDO JAVIER MELENDEZ XICOTENCATL Y CONTADOR PUBLICO RICARDO SARMIENTO CORDERO; CIUDADANO ALVARO BOTELLO MUNIVE Y CIUDADANO MARGARITO TELLEZ DE LA ROSA; PROFESOR ABEL JULIAN MORALES ORTEGA Y CIUDADANA VIRGINIA SEINOS MATEOS; CIUDADANO JOSE GUMARO MEJIA CUAUTLE Y LICENCIADA ANDREA MEZA CRISANTOS; CIUDADANO SABAS LOPEZ MONTAÑO Y LICENCIADO ALFREDO GARCIA DE LA ROSA; CIUDADANO JOSE ANGEL FLORES CASTILLO Y CIUDADANO JAVIER DIAZ ESCOBAR; LICENCIADO OMAR COCOLOTL TEPALE Y LICENCIADO MARCO ANTONIO TOLAMA FLORES; Y CIUDADANO GUADALUPE PEREZ AVILA Y CIUDADANO FILEMON LIMA REYES; EN LO SUCESIVO, LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE PUEBLA .
Y POR OTRA PARTE, LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE TLAXCALA, ACUAMANALA DE MIGUEL HIDALGO, IXTACUIXTLA DE MARIANO MATAMOROS, MAZATECOCHCO DE JOSE MARIA MORELOS, NATIVITAS, PAPALOTLA DE XICOHTENCATL, SAN JERONIMO ZACUALPAN, SAN JUAN HUACTZINCO, SAN LORENZO AXOCOMANITLA, SAN PABLO DEL MONTE, SANTA APOLONIA TEACALCO, SANTA CATARINA AYOMETLA, SANTA CRUZ QUILEHTLA, TENANCINGO, TEOLOCHOLCO, TEPETITLA DE LARDIZABAL, TEPEYANCO, TETLATLAHUCA, XICOHTZINCO Y ZACATELCO, REPRESENTADOS POR SUS PRESIDENTES MUNICIPALES, SINDICOS Y SECRETARIOS, EN FORMA RESPECTIVA, CIUDADANO JOSE PEDRO SILVESTRE PEREZ OCAÑA, CIUDADANO ALFREDO PEREZ VELAZQUEZ Y CIUDADANO VICENTE ESPINOZA ROJAS; LICENCIADO TOMAS GARCIA COVA, CIUDADANO JOSUE VAZQUEZ LUNA Y CIUDADANO DEMETRIO PEREZ MORALES; CIUDADANO MARGARITO MANZANO GALINDO, CIUDADANO JOSE ANGEL SANCHEZ PERALES Y CIUDADANO JUAN MARAVILLA PEREZ; CIUDADANO EVERARDO PEREZ QUIROZ, CIUDADANO ALFREDO TEUTLE VAZQUEZ Y CIUDADANO RODOLFO GARCIA CHINO; LICENCIADO TEODARDO MUÑOZ TORRES, CIUDADANA BLANCA LARA LARA Y CIUDADANO JESUS MAXIMINO ROMERO ROJAS; PROFESOR ALEJANDRO FLORES GONZALEZ, CIUDADANO MARCO ANTONIO LEON HERNANDEZ Y CIUDADANO FERNANDO CORONA RAMIREZ; DOCTOR FERNANDO OCOTZI GUZMAN, PROFESOR EVERARDO NAVA TEPATO Y CIUDADANO MARGARITO HERRERA VAZQUEZ; PROFESOR ALEJANDRO MARES ROJAS, CIUDADANO GREGORIO FLORES FLORES Y LICENCIADO JOSE TRINIDAD SERRANO SANTAMARIA; CIUDADANO APOLINAR ISABEL ZAHUANTITLA FLORES, CIUDADANO DOMINGO FILIBERTO TECHALOTZI DOMINGUEZ Y CIUDADANO ALEJANDRO HUMBERTO SERRANO XOLALTENCO; CIUDADANO FEDERICO PEREZ PEREZ, PROFESOR JAIME SANCHEZ ORTEGA Y CIUDADANO IRINEO PEREZ LARA; PROFESOR IGNACIO INOCENCIO DEGALES MEZA, CIUDADANA RAQUEL GARCIA MEZA Y CIUDADANO ROBERTO DIYARZA CANALES; PROFESOR JACINTO GRANDE ROJAS, CIUDADANO JOSE DE LOS REYES ANTONIO SANCHEZ AGUILA Y CIUDADANO SEVERIANO PICHON PICHON; CIUDADANO MATIAS PEDRO PEREZ GUZMAN, CIUDADANO DANIEL ROJAS GUZMAN Y CIUDADANO ANDRES REYES ZAMBRANO; CIUDADANO MELESIO FLORES AGUILA, CIUDADANO EZEQUIEL RODRIGUEZ PEREZ Y CIUDADANO ALVARO MARTINEZ AVILA; PROFESOR AARON MENDEZ SANCHEZ, CIUDADANO JOSE SABAS NIEVES PEREZ Y PROFESOR JAEL MENDEZ MENDEZ; INGENIERO DANIEL TEHOZOL PEREZ, LICENCIADO ARQUIMEDES CAPORAL FLORES Y ARQUITECTO MAXIMINO GUERRA MENDEZ; CIUDADANO DELFINO GUTIERREZ MEJIA, PROFESOR DEMETRIO RIVAS CORONA Y CIUDADANO ARMANDO GARCIA MORALES; CIUDADANO EDILBERTO ALGREDO JARAMILLO, CIUDADANO VICENTE TOMAS CORTE ESCOBAR Y CIUDADANO LUIS ORTIZ JARAMILLO; CIUDADANO JUAN FULGENCIO TORRES TIZATL, CIUDADANO JOSE ARMANDO CAMARON JUAREZ Y CIUDADANA VIRGILIA GOCHEZ PEREZ; EN LO SUCESIVO LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE TLAXCALA , AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS:
ANTECEDENTES
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La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115 fracción VI, dispone que cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas, formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la federación, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la Ley Federal de la materia.
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Que la Ley Federal en la materia, lo es la Ley General de Asentamientos Humanos, y ésta en su artículo 20, establece que cuando dos o más centros de población situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad física y demográfica, la Federación, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el fenómeno de conurbación de referencia, con apego a lo dispuesto en esta Ley. Y en sus artículos 21 y 22 se establece que debe convenirse la delimitación de la zona conurbada y suscribirse un convenio que contenga la localización, extensión y delimitación de dicha zona; los compromisos de cada orden de gobierno para planear y regular conjunta y coordinadamente los centros de población conurbados, con base en el programa de ordenación respectivo; la determinación de acciones e inversiones para la atención de requerimientos comunes en materia de reservas territoriales, preservación y equilibrio ecológico, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos de la zona conurbada; la integración y organización de la Comisión de conurbación respectiva, y las demás acciones que para tal efecto convengan la Federación, las entidades federativas y los municipios respectivos.
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La Ley General de Asentamientos Humanos en su artículo 23 prevé la constitución de una Comisión de Conurbación, de carácter permanente, en la que participen los tres órdenes de gobierno, y que debe ser presidida por un representante de la Secretaría de Desarrollo Social, cuyo objetivo será actuar como mecanismo de coordinación interinstitucional y de concertación de acciones e inversiones con los sectores social y privado. La Comisión de Conurbación formulará y aprobará el programa de ordenación de la zona conurbada, y gestionará y evaluará su cumplimiento.
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Los Planes Estatales de Desarrollo de Puebla y Tlaxcala 1999-2005 establecen dentro de sus objetivos, formular e instrumentar programas de desarrollo urbano que propicien el crecimiento ordenado y sustentable de los centros de población, y el equilibrio de los asentamientos humanos; la preservación del capital ambiental y la regeneración de los ecosistemas; la creación de infraestructura, equipamiento urbano y rural; el mejoramiento de las redes de comunicación de los centros de población; el incremento de los servicios de educación, salud, seguridad pública y social, y el mejoramiento de los niveles de calidad; la creación de parques industriales, la instalación de fuentes de trabajo, y en general, de todas las acciones que tiendan a promover el desarrollo sostenible.
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Los gobiernos de Puebla y Tlaxcala, en cumplimiento a los objetivos de sus planes estatales de desarrollo mencionados, y con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Social, a partir de 1999, iniciaron conjuntamente los estudios necesarios para coordinar las acciones específicas para identificar y atender la zona conurbada Puebla-Tlaxcala, y formular el programa de conurbación que permita la planeación y regulación de la región.
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El 11 de junio del año 2002 se suscribió un Convenio de Coordinación entre los estados de Puebla y Tlaxcala para llevar a cabo acciones coordinadas en materia de conurbación, límites territoriales estatales, seguridad pública, ecología, Parque Nacional La Malintzi, desarrollo económico y comunicaciones y transportes, creándose comisiones de trabajo a cargo de los titulares de las dependencias correspondientes en ambas entidades.
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Las secretarías competentes en materia de desarrollo urbano y regional en ambos estados, conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo Social, han realizado los trabajos de identificación de la región conurbada, que servirán como base para la formulación del Programa de Ordenamiento Urbano de la Región Conurbada Puebla-Tlaxcala que será aprobado por la Comisión de Conurbación en los términos del...
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