Decreto No. 87 Se Declara Concluido el Proceso de Revisión y Fiscalización de Los Resultados de La Cuenta Pública Correspondiente al Segundo Semestre, que Comprende el Período del 1º de Julio al 31 de Diciembre del Ejercicio Fiscal 2006, con Las Cifras Consolidadas Anuales del Resultado de La Gestión del H. Ayuntamiento de Manzanillo, con Observaciones en Materia de Responsabilidades
| Fecha de disposición | 31 Diciembre 2006 |
| Fecha de publicación | 19 Mayo 2007 |
| Sección | Anexos |
| Número de Gaceta | 23 |
DEL GOBIERNO DEL ESTADO
PODER LEGISLATIVO
DECRETO No. 87
SE DECLARA CONCLUIDO EL PROCESO DE REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA CUENTA PÚBLICA CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO SEMESTRE, QUE COMPRENDE EL PERÍODO DEL 1º DE JULIO AL 31 DE DICIEMBRE DEL EJERCICIO FISCAL 2006, CON LAS CIFRAS CONSOLIDADAS ANUALES DEL RESULTADO DE LA GESTIÓN DEL H. AYUNTAMIENTO DE MANZANILLO, CON OBSERVACIONES EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES.
LIC. JESÚS SILVERIO CAVAZOS CEBALLOS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, a sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso del Estado me ha dirigido para su publicación el siguiente D E C R E T O
HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 33 FRACCIÓN XI Y 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO.- Que mediante oficio número SHA/007/07 del 30 de Enero de 2007, signado por la C. Lic. Gabriela Benavides Cobos, Secretaria del H. Ayuntamiento de Manzanillo, remitió al H. Congreso del Estado la cuenta pública del segundo semestre de dicha entidad municipal, que comprende el periodo del 1º Julio al 31 de Diciembre de 2006, con las cifras consolidadas anuales de los resultados de la gestión, misma que fue aprobada por unanimidad de su cuerpo Edilicio en la Sesión Pública Extraordinaria No. 23, celebrada el día 30 de Enero de 2007, remitiéndose por el H. Congreso del Estado a la Contaduría Mayor de Hacienda, mediante Memorándum número 42 de fecha 31 de Enero de 2007. Lo anterior en cumplimiento a lo establecido en el artículo 95 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, así como los numerales 45, fracción IV, inciso d), y 47, fracción I, inciso a) de la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima; 8, fracción IX, de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal.
SEGUNDO.-
Que en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 117, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima; 4, fracciones V y VI, 6, fracción VI, y 11, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda del Estado de Colima, mediante oficio número 048-A del 30 de Marzo de 2007, la Contaduría Mayor turnó a la Comisión de Hacienda y Presupuesto del H. Congreso del Estado, los informes de las auditorías practicadas a los Gobiernos Estatal y Municipales que conforman el Estado de Colima, correspondientes al segundo semestre del ejercicio fiscal 2006, con las cifras consolidadas anuales del resultado de la gestión, anexando las observaciones que no fueron debidamente solventadas en las confrontas realizadas con las entidades públicas auditadas en el desarrollo de los trabajos de revisión y fiscalización, motivo por el cual, se acusó de recibido y se instruyó a la Contaduría Mayor, continuar con los procedimientos necesarios de investigación, confrontas y demás medios legales que la ley le faculte para arribar a ésta Comisión los medios de prueba necesarios para elaborar los dictámenes correspondientes.
TERCERO.- Que la Contaduría Mayor de Hacienda, con las facultades que le confiere su Ley Orgánica en los artículos 4, fracciones I, II, III y XII, 13, 14, 15 y 16, mediante oficio número 061/2006 de fecha 02 de Mayo de 2006, notificó a la Presidenta Municipal interina, C. Alicia Mandujano Contreras, el inicio de la revisión a la cuenta pública del H. Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo correspondiente al ejercicio fiscal 2006, de igual forma, y como consecuencia de que en el semestre que se examinó aconteció cambio de gobierno municipal, la Contaduría Mayor de Hacienda, mediante oficio número 223/2006, del 16 de octubre de 2006, informó al C. Lic. Virgilio Mendoza Amezcua, Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Manzanillo, la presencia de personal comisionado por la Contaduría Mayor en la entidad auditada, que realizaban los trabajos de revisión y fiscalización. Mediante oficio número 058/2007 de fecha 17 Abril de 2007, la Contaduría Mayor efectuó la entrega del Informe de Auditoría y Pliego de Observaciones de la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Manzanillo, correspondiente al segundo semestre del ejercicio fiscal 2006, con las cifras consolidadas anuales del resultado de la gestión; asimismo, con oficios número 068/2007 y 077/2007, del 17 de Abril de 2007, se entregaron Pliegos de Observaciones a los C.C. Nabor Ochoa López y Alicia Mandujano Contreras, Expresidentes Municipales, respectivamente, con el objeto de hacerles del conocimiento únicamente las observaciones derivadas de su gestión pública, motivo por el cual y con el propósito de garantizar el derecho de audiencia y confronta, se otorgó a todos y cada uno de los mencionados un plazo de 15 días naturales siguientes a su notificación, para que se diera respuesta y exhibieran los elementos probatorios que a su derecho convenga sobre las observaciones señaladas.
CUARTO.- Que mediante oficio número 790/2007 del 3 de Mayo de 2007, signado por los C. Lic. Virgilio Mendoza Amezcua, Presidente Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo; C. Nabor Ochoa López y C. Alicia Mandujano Contreras, se remitieron a la Contaduría Mayor de Hacienda en tiempo y forma las contestaciones al Pliego de Observaciones y anexos, los cuales se recibieron para su análisis, valoración y consideraciones pertinentes. Remitiéndose a esta Comisión de Hacienda los resultados obtenidos, los medios de prueba y las consideraciones finales, mediante oficio número 091/2007 del 10 de mayo de 2007.
QUINTO.- Que el programa de auditoría aplicado por la Contaduría Mayor de Hacienda para el periodo del segundo semestre del ejercicio fiscal 2006, con las cifras consolidadas anuales del resultado de la gestión, se observaron los procedimientos y técnicas de auditoría, así como los medios probatorios en términos del artículo 16 de su Ley Orgánica, considerando la revisión de cada uno de los conceptos de ingresos, estado del ejercicio del presupuesto, obra pública y fondos del ramo 33, así como el estado financiero, estado de deuda pública y el estado de resultados al cierre del ejercicio y que comprendió los siguientes aspectos: análisis del marco legal correspondiente; análisis de los procesos administrativos y de control interno; verificación documental; registros contables de conformidad a los principios de contabilidad gubernamental; revisión física y documental de la obra pública y la aplicación de todos aquellos procedimientos especiales para obtener las evidencias necesarias y suficiente que permitan formar un juicio profesional y objetivo sobre la materia examinada.
SEXTO.-
Que los ingresos por contribuciones y otros conceptos no tributarios que el Ayuntamiento de Manzanillo recibió durante el ejercicio fiscal 2006 fueron $412'544,621.26 (CUATROCIENTOS DOCE MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS VEINTIUN PESOS 26/100 M.N.), de los cuales corresponden al segundo semestre $189'560,816.39 (CIENTO OCHENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL OCHOCIENTOS DIECISÉIS PESOS 39/100 M.N.), que representan el 45.95% del ingreso total anual, como se detalla a continuación:
ESTADO ANALÍTICO DE INGRESOS
CONCEPTO
LEY INGRESOS INGRESOS TOTAL INGRESOS 2006 1° SEMESTRE 2° SEMESTRE INGRESOS 2006 Impuestos 32,480,000.00 40,395,490.01 15,349,258.19 55,744,748.20
Predial 24,800,000.00 24,358,209.64 3,132,168.22 27,490,377.86 Rezago 2,950,000.00 4,505,707.83 2,361,771.13 6,867,478.96
Descuento y bonificaciones en predial (2,450,000.00) (3,131,842.88) (18,925.79) (3,150,768.67) Sobre transmisiones patrimoniales 7,000,000.00 14,489,347.96 9,650,459.05 24,139,807.01 Sobre espectáculos y diversiones públicas 180,000.00 174,067.46 223,785.58 397,853.04
Contribuciones especiales 0.00 0.00 0.00 0.00 Derechos 39,502,000.00 22,537,559.66 23,238,307.06 45,775,866.72
Construcciones 4,044,000.00 1,985,738.16 2,418,526.12 4,404,264.28 Anuncios y publicidad 202,000.00 178,687.15 65,014.21 243,701.36 Bebidas alcohólicas 2,616,000.00 2,119,548.07 788,665.94 2,908,214.01 Otros 47,000.00 32,290.77 3,893.85 36,184.62 Registro civil 1,002,000.00 161,005.07 161,248.40 322,253.47 Catastro 850,000.00 466,482.28 424,395.36 890,877.64 Ecología 75,000.00 62,507.85 40,427.47 102,935.32 Otros 130,000.00 432,354.04 423,164.98 855,519.02 Servicios médicos 587,000.00 412,489.40 269,225.37 681,714.77 Uso de vías y áreas publicas 2,304,000.00 1,072,452.14 1,069,808.63 2,142,260.77 Servicio de seguridad pública 106,000.00 45,810.00 54,972.00 100,782.00 Alumbrado público 24,500,000.00 14,216,040.85 16,235,420.83 30,451,461.68 Aseo público 2,570,000.00 1,129,464.83 1,057,764.60 2,187,229.43 Cementerios 229,000.00 125,684.05 120,700.30 246,384.35 Rastro municipal 240,000.00 97,005.00 105,079.00 202,084.00
Productos 3,298,000.00 1,901,951.26 2,452,908.87 4,354,860.13
Venta bienes propiedad mpal 330,000.00 45,579.23 325,671.11 371,250.34 Arrendamiento o explotación bienes m. 859,000.00 609,154.10 546,390.54 1,155,544.64 Rendimientos financieros 1,152,000.00 515,936.54 944,781.07 1,460,717.61 Intereses Fiscales 6,000.00 0.00 432.02 432.02 Venta de formas oficiales 286,000.00 231,088.65 66,803.45 297,892.10 Venta de publicaciones 0.00 400.00 430.00 830.00 Venta de bienes vacantes, mostrencos 0.00 0.00 0.00 0.00 Venta productos procedentes de viveros 0.00 0.00 0.00 0.00 Venta de esquilmos, prod. aparceria 0.00 0.00 0.00 0.00 Servicios arrastre de grúas y maniobras 145,000.00 126,822.74 155,973.92 282,796.66 Recuperación incapacidades IMSS 500,000.00 350,107.04 410,867.79 760,974.83 Otros productos 20,000.00 22,862.96 1,558.97 24,421.93
Aprovechamientos 23,915,000.00 5,188,497.71 15,742,330.58 20,930,828.29
Recargos 2,600,000.00 1,617,477.40 1,482,089.38 3,099,566.78 Multas 4,264,000.00 1,997,434.14 1,634,437.85 3,631,871.99 Descuentos sobre multas (1,515,000.00)...
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