De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, segundo semestral de actividades (marzo
| Fecha de publicación | 06 Octubre 2014 |
| Número de Gaceta | XVII - 4126 |
| Sección | Informes |
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, segundo semestral de actividades (marzo-agosto de 2014)
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 40, numeral 4, 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150, fracción X, 164, 165 y 213, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados; la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, rinde el segundo informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
I. Presentación
El sistema de fiscalización superior es un medio de control constitucional dependiente de la Cámara de Diputados, es uno de los pasos primordiales de la reforma al poder político en nuestra sociedad actual, el cual debe estar fuera de la contienda partidista en aras de un adecuado equilibrio entre los poderes.
Su creación solo fue posible con la transformación del país, en especial con el desarrollo de una pluralidad social. La expresión de este cambio sociopolítico es una composición de fuerzas al interior del Congreso en el cual como antecedente, desde 1997, no existe un partido que tenga mayoría absoluta en la Cámara de Diputados.
La función fiscalizad ora se constituye en una herramienta institucional para asegurar que las funciones del gobierno se ejerzan de manera eficaz y eficiente, en busca de cimentar una cultura de transparencia a través de un sistema de rendición de cuentas.
La diversificación de la sociedad mexicana y su creciente organización, alentó también una mayor atención de la comunidad nacional en los asuntos políticos, en particular, en la forma en la cual el gobierno hace uso de los fondos públicos.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, aprobó su programa anual de trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura el 19 de septiembre de 2013, en el cual se establece entre otros objetivos mejorar y consolidar el marco legal en materia de fiscalización.
En tal virtud y en aras del fortalecimiento de una debida transparencia y rendición de cuentas, a dos años de labores, esta comisión presenta su segundo informe semestral de actividades del segundo año legislativo.
II. Fundamento jurídico
Dentro de las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se encuentra la de coordinar y evaluar sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las funciones de la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación, lo cual se encuentra establecido en la fracción II y IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En tal sentido, la Cámara de Diputados cuenta con la Auditoría Superior de la Federación (ASF), órgano técnico encargado de la Fiscalización Superior y tiene a su cargo las funciones establecidas en el artículo 79 de nuestra Carta Magna.
Las tareas del órgano de fiscalización superior de la federación, establecidas en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, derivan del mandato Constitucional que asigna a la Cámara de Diputados la función de revisar anualmente la Cuenta Pública Federal, con el objetivo de conocer los resultados de la gestión financiera del Gobierno federal, y de los estados, municipios, distrito federal y órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales cuando administren o ejerzan recursos federales que les sean transferidos y asignados por la Federación, y así comprobar si esta gestión se ajustó a las disposiciones normativas aplicables y constatar la consecución de los objetivos de los programas gubernamentales.
De conformidad por lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF) tiene por objetivo coordinar las relaciones entre la Cámara de Diputados y la ASF, evaluar el desempeño de ésta última y constituir el enlace que permita garantizar la debida relación entre ambos. Para cumplir con dichas funciones, la CVASF, cuenta con la Unidad de Evaluación y Control (UEC), como lo señala el artículo 102 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
III. Integración
El 16 de octubre de 2012, el pleno de esta honorable soberanía aprobó el “acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran 54 Comisiones Ordinarias de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y se ratifica la integración de la Comisión de Trabajo y Previsión Social”, entre ellas la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
a) Composición por grupo parlamentario
La Comisión de Vigilancia se encuentra integrada por 28 Diputadas y Diputados: 11 del Partido Revolucionario Institucional (39.3%); 6 del Partido Acción Nacional (21.4%); 6 del Partido de la Revolución Democrática (21.4%); 2 del Partido Verde Ecologista de México (7.1%); 1 del Partido Movimiento Ciudadano (3.6%); 1 del Partido del Trabajo (3.6%); y 1 del Partido Nueva Alianza (3.6%).
b) Movimientos de la integración de la comisión:
25 de agosto de 2014
Diputado José Sergio Manzur Quiroga, baja, integrante.
Diputado Fernando Charleston Hernández, alta, integrante.
c) Composición de la junta directiva:
La Junta Directiva de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación se encuentra conformada por 12 diputadas y diputados: 4 del PRI; 3 del PAN; 2 del PRO; 1 del PVEM; 1 de MC; y 1 de NA.
La Junta Directiva queda integrada de la siguiente manera:
Junta Directiva
Diputados: José Luis Muñoz Soria, presidente; Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Manuel Añorve Baños, Kamel Athié Flores, Socorro de la Luz Quintana León, Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, Julio César Lorenzini Rangel, Mariana Dunyaska García Rojas, Alfa Eliana González Magallanes, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Ricardo Mejía Berdeja, Lucila Garfias Gutiérrez, secretarios.
d) Diputadas y diputados integrantes:
Alfredo Anaya Gudiño, Elsa Patricia Araujo de la Torre, Minerva Castillo Rodríguez, Gerardo Xavier Hernández Tapia, Fernando Charleston Hernández, José Luis Márquez Martínez, Carlos Sánchez Romero, José Martín López Cisneros, Heberto Neblina Vega, Martha Leticia Sosa Govea, Víctor Manuel Bautista López, Verónica García Reyes, Pedro Porras Pérez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Rubén Acosta Montoya, José Alberto Benavides Castañeda
IV. Actividades
a) Reuniones
En el periodo comprendido de marzo - agosto de 2014 correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, la Comisión realizó: tres reuniones de Junta Directiva; dos reuniones ordinarias; y seis reuniones de Trabajo, de dichas reuniones se destaca lo siguiente:
Nota
1 Las actas de las Reuniones Ordinarias de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, se encuentran publicadas en el sitio oficial de internet de la Cámara de Diputados.
1) Reuniones de junta directiva
• Decimotercera, 6 de marzo de 2014
Desarrollo de la reunión
- Discusión de la propuesta de movimientos de alta, baja o promoción de personal de la Unidad de Evaluación y Control.
- Asuntos generales: incluir al orden del día de la undécima reunión ordinaria de la comisión las actas de la novena y décima reunión ordinaria y el primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la comisión.
• Decimocuarta, 20 de marzo de 2014
Desarrollo de la reunión
- Aprobación de movimientos de alta respecto a los cargos de director de Asuntos Jurídicos, auxiliar administrativo, y promoción al cargo de asistente administrativo, todos ellos de la Unidad de Evaluación y Control.
• Decimoquinta, 25 de junio de 2014
Desarrollo de la reunión
- Exposición por parte del titular de la Unidad de Evaluación y Control, doctor Alejandro Romero Gudiño, sobre el anteproyecto de Presupuesto de la Unidad de Evaluación y Control para el Ejercicio Fiscal 2015 y sobre la asesoría técnica que presenta la UEC para dar seguimiento a la construcción del edificio sede de la ASF y mantener informada a la CVASF.
- Aprobación de la propuesta de iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 30 y se adiciona un segundo párrafo a la fracción XIII del artículo 88 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; se adiciona un segundo párrafo, recorriendo el actual segundo a tercero del artículo 20; se adiciona un tercer párrafo a la fracción III del artículo 21 y se adiciona un segundo párrafo a la fracción III del artículo 26 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; y se adiciona un segundo párrafo al artículo 62; se adiciona un segundo párrafo a la fracción I1 del artículo 64 y se adiciona un segundo párrafo a la fracción III del artículo 71 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, propuesta por las y los Diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación de la LXII Legislatura.
- Aprobación de la propuesta de iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción XVIII del artículo 85 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, propuesta por las y los Diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación de la LXII Legislatura.
- Aprobación de la propuesta de proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por el que se exhorta respetuosamente al Senado de la República, para que dictaminé la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos primero, segundo, tercero y cuarto de la fracción VI del artículo 74; párrafos primero, segundo y quinto de la fracción 1, párrafos primero, segundo, tercero, quinto y séptimo de...
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