Aviso por el que se dan a conocer las Reglas de Operación del programa social, “Profesionalización de las Personas Operadoras del Servicio de Transporte de Pasajeros Público Colectivo Concesionado clasificado como Ruta”
SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE MÉXICO
ANDRÉS LAJOUS LOAEZA, Secretario de Movilidad de la Ciudad de México y Presidente Suplente del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Promoción para el Financiamiento del Transporte Público, con fundamento en lo establecido en los artículos 122, apartado A, Base V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 3, numeral 3, 7, apartado A, 10, apartado B, 13, apartado E, y 16, apartado H, numerales 1 y 3, inciso b), de la Constitución Política de la Ciudad de México; 1, 2, 11, fracciones I y II, 16, fracción XI, 20, fracciones III, IX y XXV, y 36, fracciones I y XXV, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México; 1, 2, fracción I, 7, 12, fracciones I, VI, XXIX y XLI, 55, fracción I, 56, fracción I, inciso b), 85, fracción II y 110, fracciones II y III, de la Ley de Movilidad de la Ciudad de México; 129, de la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México; 6, fracciones I, III, IV, VI y IX, y 11, de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México; 32 y 33 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 2, 7, fracción XI y 36, fracción XII, del Reglamento Interior del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México; 1, 11 y 12, del Reglamento de la Ley de Movilidad de la Ciudad de México y; los Lineamientos para la elaboración de las Reglas de Operación de los programas sociales para el ejercicio 2021, publicados en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 19 de octubre de 2020; y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artículo 36, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México, a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, en adelante "la Secretaría" le corresponde el despacho de las materias relativas a la planeación, control y desarrollo integral de la movilidad, así como establecer la normativa, acciones y proyectos necesarios para el desarrollo de la red vial.
Que de conformidad con el artículo 12, fracciones I, VI y XLI, de la Ley de Movilidad de la Ciudad de México, la Secretaría de Movilidad tiene como atribuciones fomentar, impulsar y estimular, entre otras, el desarrollo de la movilidad de la ciudad, y tendrá como referente y fin último en la elaboración de políticas públicas el derecho a la movilidad. Además, esta dependencia podrá realizar todas las acciones necesarias para que los servicios públicos y privados de transporte de pasajeros sean eficientes y eficaces, así como, que garanticen tanto la seguridad de los usuarios, como los derechos de los permisionarios y concesionarios en el cumplimiento de sus obligaciones. También, la Secretaría de Movilidad podrá adoptar medidas orientadas a satisfacer, eficientar y regular el transporte de pasajeros y de carga y, en su caso, coordinarse con las dependencias y entidades de la administración pública para este propósito.
Que la Secretaría de Movilidad, con base en los acuerdos alcanzados con representantes del sector de transporte de pasajeros público colectivo concesionado el 18 de febrero de 2020, dio a conocer la Acción de Mejora de Transporte Concesionado que incluye un proceso de regularización y acciones para la mejora de las condiciones de este servicio de transporte, tanto para los usuarios, como para los prestadores de dicho servicio, tales como el acceso a los servicios de salud para operadores.
Que el 13 de abril de 2020 fue publicado en el Número 321 de la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el "Aviso por el que se establece la "Estrategia de Diagnóstico para el Programa Integral para la Regularización y Mejoramiento del Servicio de Transporte de Pasajeros Público Colectivo en la Ciudad de México", que forma parte de la acción mencionada en el párrafo anterior.
Que el 31 de julio de 2020 se publicaron en el número 399 de la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el "Aviso por el que se dan a conocer los Lineamientos de Operación de la Acción Social "Profesionalización de las Personas Operadoras del Servicio de Transporte de Pasajeros Público Colectivo Concesionado Clasificado como Ruta", así como el "Aviso mediante el que se da a conocer las Bases de la acción de "Profesionalización de las Personas Operadoras del Servicio de Transporte de Pasajeros Público Colectivo Concesionado Clasificado como Ruta".
38 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 24 de febrero de 2021
Que el 3 de agosto de 2020, el Gobierno de la Ciudad de México, por medio de la Jefa de Gobierno, la Dra. Claudia Sheinbaum Pardo, asistida por el Mtro. Andrés Lajous Loaeza, Secretario de Movilidad, celebró un Convenio de Colaboración con el Fideicomiso para el Fondo de Promoción para el Financiamiento del Transporte Público, y el Instituto Mexicano del Seguro Social (en adelante "el IMSS"), para incorporar a las personas operadoras del transporte de pasajeros público colectivo, clasificado como Ruta, al modelo de aseguramiento como trabajadores independientes. En este convenio se establece la obligación del Fideicomiso para enterar las cuotas de los sujetos de aseguramiento y la obligación de la Secretaría de Movilidad de integrar y entregar el padrón de beneficiarios de manera bimestral al "IMSS".
Que en la Primera Sesión Extraordinaria del ejercicio 2021, celebrada el 11 de enero de 2021, mediante acuerdo FIFINTRA/05/01/EXTRAORDINARIA/2021, el Comité0301 Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Promoción para el Financiamiento del Transporte Público aprobó el Programa Social "Profesionalización de las Personas Operadoras del Servicio de Transporte de Pasajeros Público Colectivo Concesionado Clasificado como Ruta"
Que con el objeto de garantizar la calidad del servicio de transporte de pasajeros público colectivo clasificado como Ruta, la Secretaría de Movilidad ha tenido a bien expedir el siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL "PROFESIONALIZACIÓN DE LAS PERSONAS OPERADORAS DEL SERVICIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS PÚBLICO COLECTIVO CONCESIONADO CLASIFICADO COMO RUTA"
1.1 NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL: "Profesionalización de las personas operadoras del servicio de Transporte de Pasajeros Público Colectivo Concesionado clasificado como Ruta" (en adelante "Programa").
1.2. ENTIDADES RESPONSABLES:
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El Fideicomiso para el Fondo de Promoción para el Financiamiento del Transporte Público (en adelante "el Fideicomiso"), por medio de su Comité Técnico, aportará los recursos para cubrir las cuotas de aseguramiento voluntario de las personas operadoras del servicio de Transporte de Pasajeros Público Colectivo Concesionado, clasificado como Ruta en la Ciudad de México (en adelante "operadores") al régimen voluntario de trabajadores independientes del "IMSS".
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La "Secretaría", por medio de la Subsecretaría del Transporte, será responsable de la gestión operativa del "Programa".
1.3 UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO TÉCNICO INVOLUCRADAS EN LA INSTRUMENTACIÓN DEL "PROGRAMA":
1.3.1 La Dirección General de Licencias y Operación del Transporte Vehicular, por medio de la Dirección de Operación y Licencias de Transporte de Ruta y Especializado, coordinará la incorporación al "IMSS" de aquellos "operadores" que soliciten su inscripción al "Programa", en lo sucesivo "los solicitantes", así como la actualización del padrón de beneficiarios con base en los mecanismos de supervisión y sanción previstos en las presentes Reglas de Operación.
1.3.2 La Secretaría de Seguridad Ciudadana (en adelante "la SSC") remitirá a "la Secretaría" la información sobre infracciones al Reglamento de Tránsito de la Ciudad de México en que los "operadores" inscritos en el programa incurran de manera semanal.
2. ALINEACIÓN PROGRAMÁTICA
El "Programa" se encuentra alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, la Constitución Política de la Ciudad de México, el Programa de Gobierno 2019-2024 de la Ciudad de México, y demás normativa de la siguiente manera:
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40 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 24 de febrero de 2021
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3. DIAGNÓSTICO
3.1. Antecedentes
El Aviso de convocatoria y los Lineamientos de Operación de la Acción Social "Profesionalización de las Personas Operadoras del Servicio de Transporte de Pasajeros Público Colectivo Concesionado Clasificado como Ruta" (en adelante "Acción Social"), fueron publicados el 31 de julio de 2020 en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México. La "Acción Social" fue diseñada con el objetivo central de crear los incentivos y sanciones suficientes para contribuir a la profesionalización de las personas operadoras de vehículos que prestan el servicio de Transporte de Pasajeros Público Colectivo Concesionado Clasificado como Ruta ("Transporte de Ruta").
La "Acción Social" se formuló como una prueba piloto para recolectar información y experiencia para posteriormente instrumentar un Programa Social y así, garantizar un proceso permanente de profesionalización de las personas conductoras del servicio de "Transporte de Ruta" de la Ciudad de México. La "Acción Social" planteó la incorporación voluntaria, condicionada al buen desempeño laboral, de los "operadores" al Régimen Obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social como Trabajadores Independientes; y la extensión de los mecanismos de supervisión de sus jornadas laborales.
Para implementar la "Acción Social", se celebró el Convenio de Colaboración entre el Instituto Mexicano del Seguro Social "IMSS" y el Gobierno de la Ciudad de México, a través de sus Titulares, la Dra. Claudia Sheinbaum Pardo y el Mtro. Zoé Alejandro Robledo Aburto, el 03 de agosto del 2020. A través de la celebración de este Convenio, se puso en marcha la operación de la "Acción Social", que buscó beneficiar hasta 15,500 operadores, cubriendo directamente ante el "IMSS" sus...
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