Aviso por el cual se dan a conocer las Reglas de Operación del Programa Social “Apoyo para Personas con Discapacidad o Enfermedad Crónico-Degenerativa”, para el Ejercicio Fiscal 2021
88 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 2 de febrero de 2021
PATRICIA JIMENA ORTIZ COUTURIER, ALCALDESA DE LA MAGDALENA CONTRERAS, con fundamento en los artículo 52, numerales 1 y 2, 53 Apartado numeral 1 y 12, fracciones VIII y IX, Apartado B numeral 1 de la Constitución Política de la Ciudad de México; 2 fracción I y II, 9, 15, 16, 21, 29 fracciones VIII y IX, 31, 35 fracción I de la Ley Orgánica de Alcaldías de la Ciudad de México; 11 de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México; 124, 128 y 129 Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México, 20, 21 y 48 de la Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal; 6, 32, 33, 34 fracción I y 38 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 50 y 51 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, y los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio 2021, publicados el 19 de octubre de 2020 en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, emito el siguiente:
Aviso por el cual se dan a conocer las Reglas de Operación del Programa Social "Apoyo para Personas con Discapacidad o Enfermedad Crónico-Degenerativa", para el Ejercicio Fiscal 2021, a cargo de la Dirección General de Bienestar Social de la Alcaldía La Magdalena Contreras.
1. Nombre del programa social y dependencia o entidad responsable.
1.1 Apoyo para Personas con Discapacidad o Enfermedad Crónico-Degenerativa.
1.2 Alcaldía La Magdalena Contreras.
1.3 Dirección General de Bienestar Social. (Supervisión)
1.4. Coordinación de Programas Sociales. (Ejecución)
1.5. Jefatura de Unidad Departamental de Control, Atención y Seguimiento (Atención y Seguimiento)
1.6. Subdirección de Servicios de Salud (Validación)
2. Alineación programática.
2.1 Programa de Gobierno de la Ciudad de México 201920132024.
Eje: 1. Igualdad y Derechos
Derechos: 1.2 Derecho a la Salud; y 1.6 Derecho a la igualdad e inclusión
2.2 El presente Programa contribuye al ejercicio efectivo del Derecho a la igualdad y no discriminación, así como al Derecho a la Salud de la población con alguna discapacidad y/o con algún padecimiento crónico-degenerativo.
3. Diagnóstico.
3.1 Antecedentes.
Este programa lleva operando desde el año 2007, llevando por nombre Apoyo a Personas con Discapacidad en Magdalena Contreras, con metas físicas de hasta 1000 apoyos unitarios consistentes en paquetes alimentarios para personas con alguna discapacidad permanente. El programa se ha ido modificando y se ha incrementado el número de otorgamiento, así como el monto destinado a cada apoyo. Para el Ejercicio Fiscal 2021 se prevé aumentar las metas físicas respecto a lo ejercido en el periodo anterior.
3.2 Problema Social Atendido por el Programa Social o problema público.
El programa pretende contribuir a disminuir la exclusión social y la carencia de acceso a los servicios de salud por motivo de discapacidades físicas, sensoriales, intelectuales o por padecimientos crónicos-degenerativos.
3.2.1 La carencia al acceso a la salud y las condiciones sociales estructurales de índole nacional tiene múltiples efectos adversos en la población con discapacidades o enfermedades crónicas-degenerativas, los cuales se manifiestan la exclusión social y la marginación.
3.2.2 Los efectos de estas condiciones impiden el sano desarrollo de las personas que las padecen, siendo afectados todos los ámbitos en los que participan, educativos, laborales, culturales, comunitarios, entre otros; en el mismo sentido perjudican los entornos familiares y sociales en los que se desenvuelven.
3.2.3 La desigualdad y exclusión social hacia la población atendida impiden el ejercicio efectivo del Derecho a una vida digna, al promover escenarios adversos que afectan a las personas que los padecen y a sus familias, en los diversos espacios en que participan.
3.2.4 La población potencial para este Programa Social la compone la población con discapacidad, la cual asciende a 11,463 personas con discapacidad y 38,290 personas con algún padecimiento crónico degenerativo, habitantes de la demarcación.
De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Hogares 2017 (ENH) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) a nivel nacional el 3.1% de la población tiene dificultades para desplazarse y requieren la ayuda de algún aparato.
La Encuesta Nacional de Dinámica Demográfica (ENANID) 2018 revela que el 5.3% de la población en la Ciudad de México padece una o más discapacidades permanentes, lo que representa a aproximadamente 465 mil personas en la Ciudad. También menciona que el 11.9% (1 millón de personas) reportan tener limitación para realizar al menos una de las actividades sobre las cuales se indaga [caminar, subir o bajar usando sus piernas; ver (aunque use lentes); mover o usar brazos o manos; aprender, recordar o concentrarse; escuchar (aunque use aparato auditivo); bañarse, vestirse o comer; hablar o comunicarse; lo relacionado a problemas emocionales o mentales]
En la Demarcación de la Magdalena Contreras se estiman 11,463 personas con discapacidad.
De acuerdo con las cifras ofrecidas desagregadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en el 2010 en la Demarcación La Magdalena Contreras habitaban al menos 8, 655 personas con algún tipo de discapacidad entre las que se destacan: limitación para caminar (4,691), para ver (2,262) para hablar o comunicarse (723), para escuchar (1,144), para atender el cuidado personal (562), para poner atención o aprender (5,014) y mental (1,034).
Ahora bien, sobre enfermedades crónicas-degenerativas, en México estas enfermedades son una de las principales causas de muerte, siendo la diabetes la primera causa de muerte. De acuerdo con el Sistema Nacional de Información en Salud, durante el 2012 hubo un total de 155,691 decesos dentro de instituciones de salud pública, a consecuencia de enfermedades crónico-degenerativas, de un total de aproximadamente 600,000 decesos según cifras del INEGI.
En la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) 2018 encontramos que los datos para la Ciudad de México muestran que el 12.7% de la población adulta tiene diagnóstico de Diabetes mellitus de los cuales solo el 87.8 % recibe tratamiento. En la población que refirió tener un reporte de medición de colesterol y triglicéridos, el 39 % manifestó tener niveles altos; la prevalencia de hipertensión arterial fue de 20.2% en la población adulta. Considerando estos porcentajes para la Demarcación tendríamos un estimado de 30,973 personas que padecen diabetes, 95,115 personas con hipercolesterolemia y 49,264 personas que sufren hipertensión arterial.
En la Ciudad de México, según cifras de la Secretaría de Salud Federal en su Informe sobre la salud de los mexicanos 2015, se señala que ha existido una predominancia cada vez mayor de enfermedades crónico-degenerativas detectándose 1 millón 400 mil casos de este tipo de padecimientos (lo que representa el 15.7 % de la población. Para la Demarcación Territorial de La Magdalena Contreras significa una población de 38,290 personas.
Finalmente se señala que de acuerdo con los datos del 2016 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en la Demarcación el 32.6% de la población en situación de pobreza, el 17.8% padece carencia por acceso a los servicios de salud y el 47.3% presenta carencia por acceso a la seguridad social.
La suma de las 11,463 de personas con discapacidad y las 38,290 personas con enfermedades crónico-degenerativas habitantes de la Demarcación nos arroja un total de 49,753 de población potencial, de las cuales se considera que el 17.8% con carencia por acceso a los servicios de salud, lo cual representa a 8,856 personas de población objetivo.
3.3 Justificación.
El Estado a través de sus diversas instancias facultadas para ello, tiene la responsabilidad y la encomienda de atender las problemáticas sociales que aquejan a los grupos con mayores carencias, promover la inclusión y la equidad para mejorar las oportunidades de desarrollo individual y social de todas las personas, en ese sentido las personas con discapacidad y/o padecimientos crónico degenerativos representan un grupo social en situación de vulnerabilidad que por los motivos mencionados requiere la atención de las entidades competentes con el fin de reducir las brechas de desigualdad que los aquejan.
3.4 El Gobierno de la República implementa a nivel Federal el Programa Social Pensión para Personas con Discapacidad que otorga un apoyo bimestral de $2,620.00 a cada beneficiario de la población objetivo siguiente: La población mexicana, con Discapacidad Permanente de: niñas, niños, adolescentes y jóvenes de cero a veintinueve años de edad cumplidos; personas de treinta a sesenta y cuatro años de edad cumplidos que habitan en municipios o localidades indígenas o
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afromexicanas; y, personas adultas de treinta a sesenta y siete años de edad cumplidos que habitan en zonas con alto y muy alto grado de marginación, diferentes a los municipios o localidades indígenas o afromexicanas.
El programa Federal no imparte capacitaciones ni difunde información dirigida especialmente a la población beneficiaria además de que se considera que el monto de la ayuda se puede complementar, considerando los costos de vida adicionales que padece esta población, además del enfoque para personas con enfermedades crónicodegenerativas las cuales no cuentan con apoyos similares en otros niveles de Gobierno.
4. Objetivos
4.1 Objetivo y estrategia general
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Contribuir a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad o con padecimientos crónico-degenerativos incapacitantes permanentes, que se encuentren en situación de marginación.
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Lo anterior se realizará mediante transferencias monetarias y en especie que contribuyan a reducir las condiciones de exclusión...
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