Aviso por el cual se dan a conocer las Reglas de Operación de la acción social para Incentivar Actividades Individuales o Colectivas para Difundir y Presentar la Creación Artística, (CREARTE)
LIC. CLARA MARINA BRUGADA MOLINA, ALCALDESA EN IZTAPALAPA, con fundamento en el Artículo 122 Apartado A Base VI Incisos a) y c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 52, numeral 1, 53 Apartado A numerales 1, 2 fracciones I, II, III, VIII, XI, XII, XIII, 12 fracción VIII, Apartado B numerales 1 y 3 Inciso a) fracciones XXXIV, XXXV y XXXVII y 55 de la Constitución Política de la Ciudad de México; 4º, 6º, 16, 20 fracciones I, II, III, VI, VIII, XI y XIII, 21, 29 fracción VIII, 30 y 35 fracciones I, II y IV de la Ley Orgánica de Alcaldías de la Ciudad de México; 11 fracción I, 32, 33, 34 fracción I, 35, 36, 37 y 38 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 124, 128 y 129 Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México; 128 y 134 del Reglamento de la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México; 50 y 51 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; y al Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio 2020, publicados en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 29 de octubre de 2019 y sus modificaciones publicadas en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, el 6 de diciembre de 2019, tengo a bien expedir el siguiente:
AVISO POR EL CUAL SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LA ACCIÓN SOCIAL PARA INCENTIVAR ACTIVIDADES INDIVIDUALES O COLECTIVAS PARA DIFUNDIR Y PRESENTAR LA CREACIÓN ARTÍSTICA EN LA ALCALDÍA IZTAPALAPA. (CREARTE)
1. NOMBRE DE LA ACCIÓN: Incentivar Actividades Individuales o Colectivas Para Difundir y Presentar la Creación Artística en la Alcaldía Iztapalapa. (Crearte)
2. TIPO DE ACCIÓN SOCIAL Acción social de servicios culturales
3. ENTIDAD RESPONSABLE Alcaldía Iztapalapa
4. DIAGNÓSTICO
4.1 Antecedentes
Durante las últimas décadas el Gobierno de la Ciudad de México impulsó la implementación y desarrollo de políticas públicas encaminadas a consolidar los derechos culturales y sociales a favor de sus habitantes, lo que ha permitido situarse como una de las entidades con menor índice de pobreza a nivel nacional con apenas el 2.2% del total de la población (CONEVAL 2010); contando así con un índice de desarrollo humano de 0.8837 superior a la media nacional (ONU). En este sentido, la Alcaldía Iztapalapa refrenda la importancia de continuar con los avances generados y profundizar en el cumplimiento y respeto irrestricto a los derechos humanos, particularmente el acceso a los bienes y servicios culturales que permitan el óptimo desarrollo de manera armónica y satisfactoria de la ciudadanía.
La Alcaldía Iztapalapa ha impulsado, desde el año 2012, acciones institucionales que permitieron incentivar la instrucción artística y cultural de carácter no formal a través de la impartición de talleres, así como la difusión del trabajo creativo y artístico en las principales plazas de la demarcación, generando así la recuperación del espacio público, la transmisión y exposición de habilidades en disciplinas como música, teatro, artes plásticas, fomento a la lectura, cine, entre otras. Por lo que se ha concretado año con año un incremento en la demanda de las actividades artísticas y culturales debido al notable impacto favorable que ha permeado en la población iztapalapense.
Es importante destacar que en años anteriores las labores culturales se realizaban principalmente en recintos o espacios cerrados; sin embargo, actualmente se ha optado por la descentralización de las actividades de interés cultural, así como de elencos artísticos mediante acciones que fomenten la apropiación y recuperación de espacios públicos donde se permita y favorezca la construcción del tejido y cohesión social a través de la difusión, enriquecimiento y consolidación de la vasta diversidad cultural que posee el país. Por lo anterior, es de suma importancia que dichas actividades se desarrollen en los lugares donde más se requiera, que son los entornos sociales más afectados por la pobreza, la desintegración social y familiar, las adicciones y la violencia delictiva.
En este sentido resulta indispensable establecer que las acciones institucionales implementadas en su momento ante las modificaciones normativas impulsadas por el Gobierno de la ciudad deben migrar y evolucionar a una acción social debido a la imperante necesidad de la población iztapalapense de ser abastecida de bienes y servicios tanto culturales como
4 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 17 de febrero de 2020
artísticos, con un enfoque de perspectiva de igualdad de género, de manera permanente en toda la demarcación, principalmente en las 36 colonias de alta densidad demográfica y con alto índice delictivo a fin de garantizar el acceso y ejercicio de los derechos culturales de la comunidad.
Para el Gobierno de la Ciudad de México en el plan de desarrollo 2019-2024, es muy importante garantizar los derechos culturales de sus ciudadanos, buscando en todo momento beneficiar con las políticas públicas a las personas más desfavorecidas con acciones de trasversalidad del trabajo cultural, el reconocimiento y protección de los derechos culturales, la promoción de marcos normativos de participación ciudadana, el desarrollo de la solidaridad y cooperación entre diferentes actores y órdenes de gobierno, apostando por actividades que descentralicen la cultura a fin de desarrollarlas en los espacios más apartados de la ciudad, prevaleciendo en todo momento la equidad en el acceso a la cultura.
En este contexto, es de notable trascendencia para el Gobierno de la Ciudad de México, la responsabilidad de fomentar el conocimiento cultural, así como la difusión, promoción y estímulo al desarrollo de la cultura y las artes, acciones que se encuentra debidamente alineadas en la presente acción social con los derechos y libertades plasmados en los artículos 4º, 8º, 10º, 11º y 17º de la Constitución Política de la Ciudad de México, y de los derechos culturales conforme a la diversidad y pluralidad cultural y propiciar las múltiples formas de cohesión social de los grupos, comunidades y colectivos culturales de la ciudad de acuerdo a lo señalado en el párrafo tercero del artículo 3 de la Ley de los Derechos Culturales de los habitantes y visitantes de la Ciudad de México, dando cabida a la creación y desarrollo cultural de los proyectos engendrados por la vía colectiva y comunitaria.
4.2 Problema o necesidad social que atiende la acción.
De conformidad a la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la Alcaldía Iztapalapa cuenta con 1,827, 868 habitantes, lo que le posiciona como el municipio con mayor población a nivel nacional (de los cuales el 7.9% son personas mayores). Sin embargo, también se estima que cuenta con uno de los mayores índices de rezago educativo en la Ciudad de México, lo que hace notable una desigualdad social y la urgente necesidad de elevar la calidad de vida en toda la población, primordialmente en la población juvenil que se encuentra en contextos de violencia por abandonar los estudios, presentan embarazos a temprana edad y se ven involucrados en problemas de adicciones y delincuencia organizada.
El escaso desarrollo social ve sus orígenes en la exclusión y diferenciación del acceso a bienes y servicios culturales, pues como lo señala la encuesta nacional de consumo cultural de México (CONACULTA, 2010) 6 de 10 mexicanos asistió a un evento o actividad cultural en un año y solo 4 de 10 ha asistido a una feria o festival cultural, (SIN EMBARGO, RESULTA PREOCUPANTE QUE) en el área de la formación creativa artística solo 1 de cada 10 habitantes ha asistido al menos en una ocasión a cursos, talleres o actividades culturales durante el año. En materia de organización voluntaria de eventos culturales, ferias, festivales, cursos y talleres alcanza precariamente el 2.5%.
Así también dicha encuesta revela que en la Ciudad de México el 74.15% de la población no ha asistido a una exposición de artes plásticas en el último año, 76% no ha visitado un centro cultural en el último año y el 53% de los habitantes no ha leído un solo libro completo en el último año. En el campo de la creación artística tan solo el 15.8% considera practicar alguna actividad de manera voluntaria. La insatisfacción en el acceso, participación y creación artística y cultural de la población radica en varios aspectos: a) Escasa formación artística y estética, b) falta de recursos económicos, c) poco tiempo libre, d) desconocimiento de las oportunidades de formación artística y cultural para su acceso, lo que en la especie vulnera el derecho al acceso a los bienes y servicios culturales.
En este sentido resulta prioritario el fortalecimiento de la cultura en sus diversas expresiones y ámbitos artísticos, que además impacten de manera contundente al descenso de los índices delictivos dentro de la demarcación, principalmente en las colonias con mayor reporte de incidencia, siendo que hasta 2018 Iztapalapa se sitúa con el primer lugar en la apertura de carpetas de investigación por diversos delitos (Observatorio Ciudad de México: Reporte anual sobre delitos de alto impacto en la CDMX, 2018). De igual manera resulta importante destacar que de acuerdo al análisis de la incidencia delictiva del primer semestre de 2019, en la circunscripción territorial de la alcaldía Iztapalapa, se cuenta con 33 de 323 colonias de mayor índice delictivo en la Ciudad de México.
Por lo anterior, se propone que la oferta cultural y artística se realice en cada una de las 13 Direcciones Territoriales, dentro de las cuales se localizan 7 casas de cultura, 7 centros culturales y 1 auditorio, así como en espacios públicos que se han ido
recuperando en beneficio de la población. No obstante, estos sitios resultan insuficientes para lograr un ejercicio pleno de los derechos...
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