Aviso por el que se dan a conocer los Lineamientos de Operación de la acción social, “Otorgamiento de Estímulos y Reconocimientos a Elementos de Instituciones Responsables de la Seguridad Ciudadana y la Procuración de Justicia destacados en el desempeño de sus funciones”
ALCALDÍA IZTAPALAPA
CLARA MARINA BRUGADA MOLINA con fundamento en los artículos 122 Apartado A Base VI Incisos a) y c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 52, numeral 1, 53 Apartado A numerales 1, 2 fracciones I, II, III, VI, VIII, XI, XII y XIII, 12 fracción VIII, Apartado B numerales 1 y 3 Inciso a) fracciones XXXIV, XXXV y XXXVII y 55 de la Constitución Política de la Ciudad de México; 4º, 6º, 16, 20 fracciones I, II, III, VI, VIII, XI y XIII, 21, 29 fracción VIII, 30 y 35 fracciones I, II y IV de la Ley Orgánica de Alcaldías de la Ciudad de México; 11 fracción I, 32, 33, 34 fracción I, 35, 36, 37 y 38 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 124, 128 y 129 de la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México; 3, 5, 6, 10, 14, 17, 18, 19, 23, 41, 44, Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados de la Ciudad de México; 50 y 51 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; y al Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la elaboración de Acciones Sociales 2020, publicado en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 12 de diciembre de 2019, tengo a bien expedir:
AVISO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LOS LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN DE LA ACCIÓN SOCIAL "OTORGAMIENTO DE ESTÍMULOS Y RECONOCIMIENTOS A ELEMENTOS DE INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA
DESTACADOS EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES"
2. TIPO DE ACCIÓN
Entrega de estímulos y recompensas económicas a los elementos de las instituciones responsables de la seguridad y la procuración de justicia destacados en el desempeño de sus funciones dentro de la demarcación territorial de Iztapalapa
3. ENTIDAD RESPONSABLE
La Entidad Responsable de la ejecución de la acción social es la Alcaldía en Iztapalapa, cuyas Unidades Administrativas involucradas en su operación son:
1-Dirección General de Gobierno y Protección Ciudadana: se encargarán de concentrar, sistematizar, procesar las solicitudes y turnarlas al Comité Multidisciplinario de Evaluación, así como de conformar el padrón de beneficiarios.
2-Dirección General de Administración: tramitará la entrega de los apoyos a los beneficiarios.
4. DIAGNÓSTICO
4.1 Antecedentes históricos
Producto del crecimiento de las metrópolis industriales durante el siglo XIX, las modernas democracias nacionales delegaron en distintos cuerpos de seguridad la conservación y salvaguarda de las instituciones que daban soporte al orden social imperante. Constituidas como fuerza pública, a estas entidades se le encargó la custodia de las garantías consagradas por la Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, tendientes a asegurar la igualdad jurídica entre los hombres. Con el andar del tiempo, se le encargó también la custodia de las normas impuestas a los ciudadanos, a fin de hacer reinar el orden, la tranquilidad y la seguridad dentro del cuerpo social.
Para contribuir al ejercicio de estas funciones, las distintas autoridades se han instrumentado políticas encaminadas a recompensar las riesgosas tareas que a diario llevan a cabo los distintos elementos que tiene bajo su resguardo la seguridad y la procuración de justicia, a través de la entrega de apoyos económicos. La concesión de dichos estímulos sirve para reconocer e incentivar a los oficiales del orden a continuar con el esfuerzo para la salvaguarda de las personas y sus bienes de los habitantes de la Ciudad de México.
Sin embargo, estos reconocimientos tienden a premiar acciones extraordinarias, en menoscabo de otras actividades igualmente meritorias y efectivas. Así, por ejemplo, la "Medalla al Mérito Policial", concedida por el Congreso de la Ciudad de la Ciudad de México, a aquellos elementos que realizaron alguna labor extraordinaria o ejemplar en el cumplimiento de su trabajo. En el 2019, el pleno del Congreso concedió este reconocimiento a 61 elementos de las distintas corporaciones que laboran en la Ciudad de México, incluidos 6 elementos que perdieron la vida en cumplimiento de su deber.
54 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 21 de septiembre de 2020
Con todo, sigue siendo necesario llevar a cabo acciones sociales complementarias que reconozcan y dignifiquen el trabajo de los elementos de encargados de la seguridad en Iztapalapa, a partir de otros parámetros que premien el rendimiento y las puestas a disposición de delitos de alto impacto realizadas; pues éstas han contribuido a mejorar las condiciones de seguridad que actualmente imperan en nuestra demarcación.
De manera particular, durante el año 2018 la inseguridad y la violencia tuvieron un crecimiento histórico debido, en buen medida, a la complicidad de las autoridades con los grupos delictivos por complicidad o aquiescencia. Desde el inicio de la gestión actual, la Alcaldía ha tomado la tarea de la seguridad como una de sus prioridades, prueba de ello es que gracias a los esfuerzos de las distintas instituciones encargadas de la seguridad y la justifica en 2019 disminuyeron las denuncias de delitos de alto impacto respecto del mismo ejercicio en 2018, pues pasaron de 10, 622 a 9, 559. La misma tendencia se observa en la reducción de delitos cometidos cada día durante el mismo periodo: mientras en 2018 se perpetraban, a diario, 29 delitos de alto impacto; en 2019, esta cifra se redujo en un 10 %, pues tan sólo de llevaron a cabo 26 delitos de este tipo. En términos semestrales, durante junio de 2019 se registraron 830 denuncias de delitos de alto impacto, mientras que en diciembre2014seis meses después2014existieron denuncias 617 de este tipo de denuncias; una reducción de 25.6%. En el mismo tenor, en el primer trimestre del 2020 se registró un descenso del 16% en el número de denuncias comparadas con el año anterior, y del 11% en comparación con 2018.
Uno de los esfuerzos principales de la Alcaldía de Iztapalapa fue intervenir con la policía auxiliar asignada a este Órgano Político en las 22 colonias con mayor número de delitos de alto impacto. En estas se logró disminuir en 40% las denuncias de delitos de alto impacto en los primeros 4 meses de gestión.
Aun cuando es largo el camino que nos resta por andar, la reducción de estos indicadores es prueba inequívoca de que avanzamos en la dirección correcta. Por lo mismo y para continuar con esta inercia, la Alcaldía Iztapalapa ha decido implementar la acción social "Otorgamiento de estímulos y reconocimientos a elementos de instituciones responsables de la seguridad ciudadana y la procuración de justicia destacados en el desempeño de sus funciones", a fin de premiar a aquellos elementos cuyo desempeño ha contribuido a garantizar a los habitantes nuestra demarcación el disfrute de su derecho a la seguridad.
4.2 Antecedentes jurídicos
De conformidad con el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, "la regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación de los integrantes de las instituciones de seguridad pública", así como la "operación y desarrollo de estas acciones será competencia de la Federación, las entidades federativas y los Municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones".
Del mismo modo, la Constitución Política de la Ciudad de México en su Artículo 41 apartado A numeral 1 señala que "la seguridad ciudadana es responsabilidad exclusiva del Gobierno de la Ciudad de México, en colaboración con las alcaldías y sus habitantes, para la prevención, investigación, sanción de infracciones administrativas y persecución de los delitos, la impartición de justicia, la reinserción social, el acceso a una vida libre de violencia y la protección de las personas frente a riesgos y amenazas que atenten contra sus derechos y libertades".
Asimismo, el Artículo 42 apartado A numeral 1 del mismo texto constitucional establece que "las instituciones de seguridad ciudadana serán de carácter civil, disciplinado y profesional". Que "su función se sustenta en la protección integral de las personas y tiene como principios rectores la prevención social de las violencias y del delito, la atención a las personas, la transparencia en sus procedimientos y actuaciones, la garantía del ejercicio de los derechos humanos y libertades, así como la convivencia pacífica entre todas las personas". En el mismo sentido, se establece que la selección, ingreso, formación, evaluación, permanencia, reconocimiento y certificación de las y los integrantes de las instituciones de seguridad ciudadana, se hará conforme a lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y las leyes aplicables en la materia.
El Artículo 6, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública asimismo reconoce que "las Instituciones de Seguridad Pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional, su actuación se regirá, además, por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, honradez, y respeto a los derechos humanos reconocidos por la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos. Por lo que, en...
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