Aviso por el cual se da a conocer la Evaluación Interna 2017, correspondiente al Ejercicio Fiscal 2016, del Programa “Apoyo para el Desarrollo de las Sociedades Cooperativas de la Ciudad de México” (Cooperativas, CDMX 2016)
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO
SECRETARÍA DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO
C. AMALIA DOLORES GARCÍA MEDINA, SECRETARIA DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO, con fundamento en los artículos 12 y 115 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 15 fracción XVIII, 16 fracción IVy 23 ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1º y 26 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 64, 65 y 67 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 50, 97, 101, 102 y 102 bis de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente de la Ciudad de México; 2º de la Ley de Fomento Cooperativo del Distrito Federal; 4 y 6 fracción IV, del Reglamento de la Ley de Fomento Cooperativo para el Distrito Federal, he tenido a bien emitir el siguiente:
AVISO POR EL CUAL SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA 2017, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2016, DEL PROGRAMA "APOYO PARA EL DESARROLLO DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO" (COOPERATIVAS, CDMX 2016).
INTRODUCCIÓN
El programa comenzó a operarse en el año 2012 bajo el nombre de "Programa para la Promoción Fortalecimiento e Integración Cooperativa" (PPFIC) del cual existen tres evaluaciones; la evaluación 2012, que se encuentra en la Gaceta Oficial del Distrito Federal con el No. 1643, publicada el 9 de julio del 2013; la evaluación del 2013 que se encuentra en la Gaceta Oficial del Distrito Federal con el No. 1907, publicada el 24 de julio del 2014 y la evaluación 2014, que se encuentra en la Gaceta Oficial del Distrito Federal con el No. 122 anexo 1, publicada el 30 de junio del 2016. En el 2015, aumentan los componentes y cambia su nombre a Programa de "Apoyo para el Desarrollo de Sociedades Cooperativas de la Ciudad de México" (Cooperativas CDMX). La evaluación del ejercicio 2015, se encuentra en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México con el No. 105, publicada el 30 de junio del 2016.
El objetivo de la evaluación 2016, consiste en analizar todos los procesos implicados en la gestión y operación del Programa "Apoyo para el Desarrollo de las Sociedades Cooperativas de la Ciudad de México" (Cooperativas CDMX 2016), con el fin de generar información y los datos necesarios para identificar las problemáticas que obstaculizan los procedimientos administrativos y operativos del mismo, así como el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en las reglas de operación. El análisis se enfoca en el diseño, operación, seguimiento, resultados de indicadores y percepción de beneficiarios.
Para el cumplimiento de las metas y objetivos del programa, es necesario implementar medidas de mejora, así como identificar las problemáticas o retrasos de la gestión y operación del mismo, lo que permitirá subsanar y optimizar la gestión y la operación del programa, además de contar con datos e información que contribuyan a la planeación en los siguientes ejercicios y precise los objetivos, la programación presupuestal y las metas financieras.
I DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Nombre del Programa Social: Programa "Apoyo para el Desarrollo de las Sociedades Cooperativas de la Ciudad de México" (Cooperativas CDMX 2016).
Año de Creación: 2012
Modificaciones más relevantes desde su creación y hasta 2016
Las modificaciones más relevantes que ha presentado el Programa durante los últimos tres años, tanto en componentes como en recursos, son las siguientes: en 2015 se agregó el componente de capacitación sumado al de apoyo para la adquisición de maquinaria y/o equipo; en 2016, el programa se subdivide en dos subprogramas: Impulso Cooperativo y Fortalecimiento cooperativo, el primero dirigido a habitantes de la Ciudad de México integrados en organizaciones de mínimo cinco personas que realicen una actividad productiva, y que deseen operar bajo la figura jurídica de Sociedad Cooperativa, el segundo subprograma está dirigido a cooperativas ya constituidas. Estas modificaciones generaron un crecimiento del programa y el aumento en la complejidad para operarlo. Este crecimiento tiene como resultado que la actual
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plantilla de trabajo se vea rebasada ante los distintos trámites, capacitaciones y atenciones a la ciudadanía que se deben realizar durante la operación, lo cual genera que no exista suficiente personal que atienda la evaluación de manera paralela a la operación del programa, limitando la información necesaria para la elaboración de la evaluación.
Problema central atendido por el Programa Social en 2016
La Ciudad de México tiene una tasa de desocupación de 3.46, la cual es considerada como baja, de acuerdo a los datos proporcionados por INEGI del primer trimestre de 2017. Sin embargo, uno de los problemas más graves del país, es la falta de ingresos en la población, incluyendo desde luego, a la población de la Ciudad de México. Este problema persiste a pesar de la baja tasa de desocupación que es similar a la alemana. Según expertos en la temática, la problemática no radica en la cantidad de empleos, sino en la calidad de los mismos(Revista Forbes, Mayo 2013). Este desequilibrio existente entre los factores de producción y la justicia social, vulneran la dignidad humana, los derechos laborales, el acceso a la seguridad social, la posibilidad de recibir un salario justo, capacitación y condiciones óptimas de seguridad e higiene de una parte importante de la población. Ante ello el cooperativismo podría representar una alternativa para la generación de empleos dotados de seguridad social, ya que las características democráticas en la toma de decisiones en las Sociedades Cooperativas permitirían en un largoplazo transitar hacia el trabajo digno o decente, bajo un esquema de igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, en goce y ejercicio pleno de sus derechos humanos y sus libertades fundamentales en el ámbito laboral.
Para desarrollar sus procesos productivos y comerciales es necesario que las cooperativas se conviertan en competidores de sus respectivos mercados. Sin embargo,la principal problemática que enfrentan las cooperativas de la Ciudad de México son las desfavorables condiciones de competencia que enfrentan en el mercado, lo cual obstaculiza su proceso de consolidacióny su capacidad de competencia, provocando conflictos internos hasta su posterior desaparición.
Por lo anterior,es necesario apoyar a las cooperativas de la Ciudad de México con capacitación que les permita entender su mercado, así como analizar sus procesos productivos y de comercialización a la par de recibir el apoyo económico para la adquisición de maquinaria y/o equipo que fortalezcan sus procesos productivos. Estosería estratégico para la permanencia activa de las cooperativas en el mercado y el aumento de sus ventas, lo cual a largo plazo estas Sociedades Cooperativas serán un referente importante para la creación de empleos y riqueza.
Objetivo General en 2016
Contribuir a la generación y consolidación de fuentes de trabajo entre las personas habitantes de la Ciudad de México, ofreciendo como alternativa de organización a las sociedades cooperativas, quienes por sus características favorecen tanto el desarrollo económico como el social de sus socios y socias, por lo que se plantea brindar servicios de asesoría, capacitación o asistencia técnica especializada, además de apoyos económicos para la adquisición de equipo, maquinaria y/o servicios enfocados a fortalecer procesos productivos, de comercialización y/o de promoción. (Reglas de operación, Cooperativas CDMX, 2016).
Objetivos Específicos
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Capacitar a personas pertenecientes a organizaciones sociales, interesadas en conformar una sociedad cooperativa sobre el funcionamiento y operación de las mismas, además de brindarles cursos que contribuyan al mejor desarrollo de la actividad productiva que realizan. (Reglas de Operación, Cooperativas CDMX, 2016).
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Brindar asesoría y acompañamiento a organizaciones sociales, a fin de que logren constituirse legalmente como sociedad cooperativa y de que continúen generando mayores fuentes de empleo, que a mediano y largo plazo les permita constituir fondos sociales de reserva, de previsión social y de educación cooperativa, que contribuyan a dotar a los habitantes de la Ciudad de México de un trabajo que garantice sus derechos laborales y el acceso a la seguridad social. (Reglas de Operación, Cooperativas CDMX, 2016).
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Brindar servicios de asistencia técnica especializada a sociedades cooperativas, a fin de que estén en posibilidades de generar una herramienta de gestión adecuada que facilite su inserción en el sector productivo y su paulatina consolidación. (Reglas de Operación, Cooperativas CDMX, 2016).
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Brindar apoyos económicos a sociedades cooperativas para la adquisición de equipo, maquinaria y/o servicios enfocados a fortalecer procesos productivos, de comercialización y/o de promoción. En todas las acciones de capacitación y asesoría que se emprendan en el marco del Programa, la equidad social y de género será un tema transversal a éstas. (Reglas de Operación, Cooperativas CDMX, 2016).
Población Objetivo del Programa Social en 2016
3,403 personas habitantes del Distrito Federal, atendidas durante el año 2015 en la Dirección de Promoción al Empleo, han manifestado su interés en recibir información o asesorías sobre cooperativismo y/o en conformar, constituir o fortalecer una cooperativa para generar opciones de autoempleo y empleo. (Reglas de Operación, Cooperativas CDMX, 2016).
Área Encargada de la Operación del Programa Social en 2016
Dirección de Promoción del Empleo de la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo.
Bienes y/o Servicios que otorgó el programa social en 2016 o componentes, periodicidad de entrega y en qué cantidad
Subprograma de Impulso
Componentes
Acompañamiento y capacitación para la formación de nuevas sociedades cooperativas. Apoyo entregado...
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