El arraigo en los tiempos de la guerra contra la delincuencia
| Autor | Silvano Cantú Martínez, Juan Carlos, Gutiérrez Contreras, Michaela Telepovska |
| Páginas | 15-36 |
EL
ARRAIGO
EN
LOS
TIEMPOS
DE
LA
GUERRA
CONTRA
LA
DELINCUENCIA
1.1
El
deterioro
del
derecho
penal
democrático
frente al
derecho
penal
de
excepción
Es
de advertir que
la
presente iniciativa parte de un tratamiento diferenciado
entre los delitos graves y aquéllos considerados como de delincuencia organizada.
En
estos últimos, se propone concederal Ministerio Público mayores herramientasde
investigación que puedan ser implementadas con
la
premura que estos casos
requieren. Elgobierno de México es enfático en reiterar su compromiso de enfrentar
al crimen organizado con todas las fortalezas del Estado, con permanencia
y efectividad. Esta reforma es fundamental para lograr ese objetivo.
Felipe Calderón, exposición
de
motivos
de
su
iniciativa
de
reforma
constitucional
penal
(9
de
marzo
2007)
...
La
reforma en justicia penal propuesta por el presidente Felipe Calderón
es violatoria de los derechos humanos porque eleva a rango constitucional el
arraigo, permite los allanamientos sin orden judicial y crea un subsistema de
excepción para las personas acusadas de pertenecer a
la
delincuencia organizada.
Louise Arbour, Alta
Comisionada
de
las Naciones Unidas
para
los
Derechos
Humanos
(2008)
4
Es
indudable que el desafío que plantean hoy las fuerzas criminales a
Mé-
xico y al mundo requiere un tratamiento efectivoS a
fin
de garantizar a to-
4 Aguayo, S. (20.2.2008). Regresiones. Diario Reforma.
s
Los
autores agradecen
la
valiosa aportación de comentarios, datos y re ferencias a este capítulo
de
la
Mtra. Galilea Cariño Cepeda, del Instituto de Derechos Humanos
Ign
acio Ellacuría,
S.J.
de la
Universidad Iberoamericana, campus Puebla.
.15
16.
LA
FIGURA
DEL
ARRAIGO
PENAL
EN
MEXICO
• H
USO
OH
ARRAIGO
Y
SU
IMPACTO
EN
lOS
DERECHOS
HUMANOS
das las
personas
el derecho a la seguridad.
No
obstante, las formas que
ha
adoptado el combate a la delincuencia ha sobrepasado los límites del uso
de la fuerza, la protección de poblaciones expuestas a la vulneración de
sus derechos ante la violencia e incluso un tratamiento sujeto a derecho de
la persecución, investigación y sanción de las
personas
involucradas
en
la
comisión de estos delitos.
De
pronto,
en
términos de generación de violen-
cia pareciera no
haber
distinción
entre
el comportamiento de criminales
y agentes del Estado. Ambos actores han llevado
el
conflicto más allá del
marco de límites del derecho moderno, y aunque en
el
caso de los delin-
cuentes esto es comprensible porque han hecho del quebranto de
la
ley un
oficio, en el caso del Estado esta situación es de
alarmante
gravedad, habi-
da cuenta que
su
existencia misma
responde
al imperativo de salvaguardar
los principios democráticos, los derechos humanos y la legalidad.
El
siglo
XXI
inicia con el endurecimiento de la normatividad penal interna
y de la política de seguridad, auspiciado por la nueva "seguridad global",
lo
cual ha ampliado el número y fuerza de los enemigos públicos a perseguir y la
reacción del aparato público que ha revestido la forma de un régimen penal
de excepción. Dicho régimen, mezcla del aparato de justicia con el de seguri-
dad pública, y de los cuerpos de seguridad pública con los de seguridad na-
cional: todas las categorías que hacían funcional un modelo democrático de
seguridad se encuentran subvertidos.
El
modelo de seguridad que se ha des-
plegado en
el
mundo tras
el
9/11
ha asumido una de sus formas más agre-
sivas en México bajo la llamada "guerra contra
la
delincuencia organizada".
Este capítulo
aborda
el contexto
en
el
que
se constitucionalizó una de las
figuras más recurridas en el marco de dicha guerra: el arraigo, compar-
tiendo
una
inquietud
que
es común a la que plantea Eugenio Raúl Zaffaro-
ni en
El
enemigo en el derecho penal:
Cuando los destinatarios del trato diferenciado (los enemigos)
sean
[ .
..
]
personas
mezcladas y confundidas con el resto de la población
y que sólo una investigación policial o judicial
pueda
identificar,
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