Lineamientos para la aplicación de recursos del Programa para la Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de los Estados, para el ejercicio fiscal de 2008
| Fecha de disposición | 31 Marzo 2008 |
| Fecha de publicación | 31 Marzo 2008 |
| Materia | Derecho Fiscal |
| Emisor | CONSEJERIA JURIDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL |
| Sección | PRIMERA. Poder Ejecutivo |
LINEAMIENTOS para la aplicación de recursos del Programa para la Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de los Estados, para el ejercicio fiscal de 2008.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
LINEAMIENTOS PARA LA APLICACION DE RECURSOS DEL PROGRAMA PARA LA MODERNIZACION DE LOS REGISTROS PUBLICOS DE LA PROPIEDAD DE LOS ESTADOS, PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2008.
MIGUEL ALESSIO ROBLES, Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 28, último párrafo, y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 43 y 43 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, párrafo segundo, 2, fracción LIII, 39, párrafo segundo, 51, último párrafo, 74, 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 6, fracción I, 23, fracción I, inciso b), 24, fracción I, 170 y 175, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 4, fracciones I y XIX y 9, fracciones II y III, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008; y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece en el Objetivo 17 Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población más desfavorecidos así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos, Estrategia 17.1, Brindar certidumbre jurídica sobre la propiedad a través de la homologación de registros públicos de la propiedad, catastros municipales y rurales, y de la obligatoriedad del registro público de inmuebles.
Que el Gobierno Federal está comprometido a realizar acciones que contribuyan a potenciar el valor patrimonial de los inmuebles, garantizar su transmisión de dominio sin conflicto y acceder a fuentes formales de financiamiento en beneficio de la población y de su propia calidad de vida.
Que el Gobierno Federal está trabajando conjuntamente con los gobiernos estatales, a fin de realizar las adecuaciones jurídicas y desarrollar la plataforma tecnológica que permita la homologación pretendida, mediante la aplicación ordenada y transparente de los recursos que las entidades federativas podrán ejercer en términos de la fracción IV del artículo 47 de la Ley de Coordinación Fiscal, que establece que los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas se destinarán, entre otros fines, A la modernización de los registros públicos de la propiedad y del comercio locales, en el marco de la coordinación para homologar los registros públicos; así como para modernización de los catastros, con el objeto de actualizar los valores de los bienes y hacer más eficiente la recaudación de contribuciones....
Que en razón de la importancia que ha tomado el Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de los Estados, del interés de las entidades federativas para acceder a los recursos federales y del papel predominante que asumió durante el 2007 la Secretaría de Gobernación en el desarrollo del mismo, es necesario continuar con las acciones que ha emprendido esa dependencia del Ejecutivo Federal en el presente ejercicio fiscal, de modo que se garantice la adecuada radicación de recursos a favor de las entidades registrales en las acciones de modernización que instrumenten.
Que el Gobierno Federal ha considerado de interés general continuar avanzando en el fortalecimiento de la certeza y seguridad jurídica a favor de sus gobernados, a fin de acercar servicios acordes a las exigencias de modernidad administrativa y tecnológica, razón por la cual, en el Anexo 19 del Presupuesto de Egresos de la Federación, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 13 de diciembre de 2007, se establece como uno de los Programas Principales previstos para el ejercicio 2008, Modernizar los registros públicos de la propiedad de los Estados, precisamente como respuesta a una demanda de la sociedad de contar con instituciones registrales sólidas y confiables, por ello, dentro del Presupuesto de la Secretaría de Gobernación inicialmente, se asignaron recursos por la cantidad de 416 millones 700 mil pesos, correspondientes al Ramo Administrativo 04, Capítulo 4200, Subsidios a las Entidades Federativas y Municipios, para ser utilizados en el mencionado Programa y durante el presente ejercicio fiscal.
Que atendiendo a la naturaleza y fines del referido Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de los Estados, el Poder Ejecutivo Federal ha considerado oportuno transferir la responsabilidad de la administración y control de sus recursos a la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, por ser esta una dependencia entre cuyos objetos y atribuciones, están los de Coordinar los programas de normatividad jurídica de la Administración Pública Federal que apruebe el Presidente de la República y procurar la congruencia de los criterios jurídicos entre dependencias y entidades, así como prestar apoyo y asesoría en materias jurídicas a las Entidades Federativas que lo soliciten, además de ser esta una instancia administrativa de primer nivel, cuya regulación interna facilita y asegura la transparencia en el manejo de los propios recursos públicos en todo el país.
Que a fin de apoyar la transparencia y control en la administración de los recursos destinados al funcionamiento del citado Programa de Modernización, el Ejecutivo Federal tuvo a bien instruir a la propia Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (CONSEJERIA JURIDICA), para que sea esa dependencia la que dirija, opere y administre el propio Programa, conjuntamente con la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) y la Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. (SHF).
Que en cumplimiento de lo anterior, con fecha 25 de marzo de 2008, la Secretaría de Gobernación, por conducto de su Oficial Mayor y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, por conducto de su Director General de Administración y de Finanzas, suscribieron un Acuerdo para el traspaso de recursos por la cantidad de 416 millones 700 mil pesos, asignados al Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de los Estados, a través de la adecuación presupuestaria con la correspondiente asignación calendarizada.
1. ANTECEDENTES.
1.1 El Programa para la Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de los Estados (en adelante EL PROGRAMA), está orientado a la modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de las entidades federativas y a estandarizar procesos e iniciar la homologación de la función registral a nivel nacional y, por ende, al desarrollo de instituciones registrales que brinden absoluta seguridad jurídica al tráfico inmobiliario. Esto implica que los derechos de propiedad y los demás derechos reales, así como la publicidad de las personas morales civiles estén plenamente protegidos y garantizados.
1.2 La CONSEJERIA JURIDICA a partir del presente ejercicio fiscal, conjuntamente con la CONAVI y la SHF, continuarán impulsando a nivel nacional la aplicación del Modelo Integral de Registro Público que recoge las mejores prácticas a nivel internacional y las lecciones aprendidas en el ámbito nacional.
1.3 La SHF como integrante de la Administración Pública Federal, apoya en la instrumentación del Modelo mencionado, a través de aplicación de consultorías que ha ejecutado en las entidades federativas: (a) Diagnósticos, Línea de Base y Mediciones Periódicas con la finalidad de alinear la visión de los proyectos específicos de modernización, a partir de la aplicación de dicho Modelo Integral, generando los Diagnósticos Líneas de Base, análisis de brecha y recomendaciones para cada uno de los proyectos; (b) Incorporación/Migración del Acervo Documental a medios electrónicos, con el objetivo de estandarizar la migración, digitalización del acervo y la utilización de la base de datos electrónica donde se almacenan y se resguardan los...
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