Recurso de apelación interpuesto por la Agrupación Política Nacional Cruzada Democrática Nacional, en contra de la resolución emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral en sesión extraordinaria del veintidós de septiembre de mil novecientos noventa y nueve
| Fecha de disposición | 04 Febrero 2000 |
| Fecha de publicación | 04 Febrero 2000 |
| Sección | SEGUNDA. Organismos Autonomos |
RECURSO de apelación interpuesto por la Agrupación Política Nacional Cruzada Democrática Nacional, en contra de la resolución emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral en sesión extraordinaria del veintidós de septiembre de mil novecientos noventa y nueve.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.- Sala Superior.
RECURSO DE APELACION EXPEDIENTE: SUP-RAP-026/99 ACTOR: AGRUPACION POLITICA NACIONAL CRUZADA DEMOCRATICA NACIONAL AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL MAGISTRADO PONENTE: JOSE FERNANDO OJESTO MARTINEZ PORCAYO SECRETARIO: ALFREDO ROSAS SANTANA
México, Distrito Federal, a seis de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.
VISTOS para resolver los autos del expediente al rubro citado, promovido por la Agrupación Política Nacional, Cruzada Democrática Nacional, por conducto de sus representantes Bruno Paredes Pérez y Mauricio Ondarreta Huerta, en contra de la resolución emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en la sesión extraordinaria de fecha veintidós de septiembre del año en curso, por medio de la cual se le impone una sanción consistente en multa de un mil cuatrocientos ochenta días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, equivalente a $50,986.00 (cincuenta mil novecientos ochenta y seis pesos 00/100 M.N.), con motivo de las irregularidades encontradas en la revisión de su informe anual sobre el origen y destino de los recursos que recibió durante el ejercicio de 1998, y
RESULTANDO
I. En sesión del veintidós de septiembre de mil novecientos noventa y nueve, la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas, presentó dictamen consolidado al Consejo General del Instituto Federal Electoral, respecto del informe anual de ingresos correspondiente al ejercicio de mil novecientos noventa y ocho, en la misma sesión fue discutido y aprobado por el Consejo General el proyecto de resolución por el cual se impusieron sanciones a diversas agrupaciones políticas, entre ellas a Cruzada Democrática Nacional, con motivo de las irregularidades encontradas en el referido informe; la resolución impugnada en la parte que interesa, señala:
XII. EN EL CAPITULO DE CONCLUSIONES FINALES DEL DICTAMEN CONSOLIDADO SE SEÑALA:
5.3.11. Agrupación Política Nacional Cruzada Democrática Nacional
-
La agrupación política no entregó comprobantes de egresos en operación ordinaria y educación y capacitación política, por un monto de $101,859.84.
La falta de presentación de los comprobantes de egresos que fueron solicitados a la agrupación constituye, a juicio de esta Comisión, un incumplimiento a lo establecido en el artículo 38, párrafo 1, inciso k) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con el 34, párrafo 4, del mismo ordenamiento, así como con el lineamiento decimosexto, segundo párrafo, de los Lineamientos, formatos, catálogo de cuentas y guía contabilizadora aplicables a las agrupaciones políticas nacionales , emitidos por acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral el 21 de febrero de 1997, por lo que se hace del conocimiento del Consejo General para efectos de lo establecido en el artículo 269, párrafo 2, incisos a) y b), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
EN EL OFICIO STCFRPAP/362/99 DEL SECRETARIO TECNICO DE LA COMISION DE FISCALIZACION DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS, DE FECHA 5 DE AGOSTO DE 1999, RECIBIDO POR LA AGRUPACION EN LA MISMA FECHA, SE SOLICITO PRESENTARA LAS ACLARACIONES CORRESPONDIENTES AL HECHO DE QUE DENTRO DEL RUBRO OPERACION ORDINARIA , EXISTIAN GASTOS SIN COMPROBAR POR UN MONTO DE $25,296.77, Y EN EL RUBRO EDUCACION Y CAPACITACION POLITICA , UN MONTO DE $76,563.07 TAMPOCO TENIAN DOCUMENTACION DE SOPORTE.
MEDIANTE ESCRITO FECHADO EL 19 DE AGOSTO DE 1999, RECIBIDO EN LA DIRECCION EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLITICOS, LA AGRUPACION MANIFESTO LO SIGUIENTE:
Las demás partidas están en proceso de comprobarse, pero las gestiones ante los proveedores se han prolongado un poco. Las facturas se están integrando y se harán llegar a la mayor brevedad .
ES DE DESTACARSE QUE ESTOS SEÑALAMIENTOS DE LA AGRUPACION POLITICA SE REFIRIERON EXCLUSIVAMENTE AL MONTO NO COMPROBADO EN EL RUBRO DE EDUCACION Y CAPACITACION POLITICA , SIN QUE MANIFESTARA NADA RESPECTO A LO OBSERVADO EN OPERACION ORDINARIA .
POR OTRA PARTE, CONSTA EN EL DICTAMEN CONSOLIDADO QUE, CONTRARIAMENTE A LO SEÑALADO POR LA AGRUPACION, LA AGRUPACION NO PRESENTO, NI SIQUIERA FUERA DE PLAZO, LA DOCUMENTACION SOLICITADA.
A PARTIR DE LO MANIFESTADO POR LA COMISION DE FISCALIZACION DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS, ESTE CONSEJO GENERAL CONCLUYE QUE LA AGRUPACION POLITICA NACIONAL CRUZADA DEMOCRATICA NACIONAL INCUMPLIO CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 38, PARRAFO 1, INCISO k) DEL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, EN RELACION CON EL 34, PARRAFO 4, DEL MISMO ORDENAMIENTO; ASI COMO EN EL SEGUNDO PARRAFO DEL LINEAMIENTO DECIMOSEXTO DE LOS LINEAMIENTOS, FORMATOS, CATALOGO DE CUENTAS Y GUIA CONTABILIZADORA APLICABLES A LAS AGRUPACIONES POLITICAS NACIONALES , EMITIDOS POR EL ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EL 21 DE FEBRERO DE 1997, QUE SEÑALA QUE DURANTE EL PERIODO DE REVISION DE SUS INFORMES ANUALES LAS AGRUPACIONES POLITICAS NACIONALES TIENEN LA OBLIGACION DE PERMITIR A LA AUTORIDAD ELECTORAL EL ACCESO A TODOS LOS DOCUMENTOS COMPROBATORIOS DE SUS INGRESOS Y EGRESOS.
LA AGRUPACION ESTABA POR LEY OBLIGADA A PRESENTAR LA DOCUMENTACION COMPROBATORIA CORRESPONDIENTE A SUS EGRESOS, EN TERMINOS DE LO ESTABLECIDO POR LOS LINEAMIENTOS APLICABLES, LO QUE NO CUMPLIO. AL NO HABER SATISFECHO UN REQUERIMIENTO QUE ENTRAÑABA LA EXIGENCIA DE ENTREGA DE LA DOCUMENTACION CORRESPONDIENTE, LA FALTA SE ACREDITA, Y CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 269, PARRAFO 2, INCISO a) Y b) DEL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, AMERITA UNA SANCION.
ESTA FALTA SE TRADUJO EN LA IMPOSIBILIDAD MATERIAL PARA LA COMISION DE VERIFICAR CON CERTEZA LA VERACIDAD DE LO REPORTADO EN EL INFORME CORRESPONDIENTE, EN TANTO QUE LA OMISION EN LA PRESENTACION DE DOCUMENTACION RESPECTO A LOS EGRESOS REPORTADOS NO PERMITE CONOCER EL DESTINO DE LOS RECURSOS QUE, CONFORME A LA LEY, LAS AGRUPACIONES POLITICAS DEBEN MANEJAR CON PROBIDAD Y TRANSPARENCIA. EN VIRTUD DE LAS CONSIDERACIONES ANTERIORES, LA FALTA SE CALIFICA COMO GRAVE.
SIN EMBARGO, SE TIENEN EN CUENTA LAS SIGUIENTES CIRCUNSTANCIAS: QUE ES LA PRIMERA VEZ QUE ESTA AGRUPACION ES SANCIONADA POR UNA FALTA REFERENTE A COMPROBACION DE EGRESOS, Y QUE SE PUEDE PRESUMIR QUE LA FALTA DERIVA DE UNA CONCEPCION ERRONEA DE LA NORMATIVIDAD, SIN PODER PRESUMIR DESVIACION DE RECURSOS.
AL RESPECTO, HA DE TENERSE EN CUENTA QUE EL MONTO IMPLICADO ES DE $101,859.84.
POR OTRO LADO, SE ESTIMA NECESARIO DISUADIR EN EL FUTURO LA COMISION DE ESTE TIPO DE FALTAS.
EN MERITO DE LO QUE ANTECEDE, ESTE CONSEJO GENERAL LLEGA A LA CONVICCION DE QUE SE DEBE IMPONER A LA AGRUPACION POLITICA NACIONAL CRUZADA DEMOCRATICA NACIONAL. UNA SANCION ECONOMICA QUE, DENTRO DE LOS LIMITES ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 269, PARRAFO 1, INCISO a) DEL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, TOME EN CUENTA LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO Y LA GRAVEDAD DE LA FALTA, POR LO QUE SE FIJA LA SANCION EN UNA MULTA DE UN MIL CUATROCIENTOS OCHENTA DIAS DE SALARIO MINIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL.
RESUELVE:
NOVENO.- POR LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS EXPUESTOS EN EL CONSIDERANDO DECIMO SEGUNDO DE LA PRESENTE RESOLUCION, SE IMPONE A LA AGRUPACION POLITICA NACIONAL CRUZADA DEMOCRATICA NACIONAL UNA SANCION CONSISTENTE EN UNA MULTA DE UN MIL CUATROCIENTOS OCHENTA DIAS DE SALARIO MINIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL, EQUIVALENTE A $50,986.00 (CINCUENTA MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SEIS PESOS, 00/100 M.N.), QUE DEBERA SER PAGADA ANTE LA DIRECCION EJECUTIVA DE ADMINISTRACION DE ESTE INSTITUTO EN UN TERMINO DE QUINCE DIAS IMPRORROGABLES A PARTIR DE LA FECHA EN QUE ESTA RESOLUCION HAYA QUEDADO FIRME O, SI ES RECURRIDA, DE LA NOTIFICACION QUE SE LE HAGA DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION QUE RESOLVIERE EL RECURSO.
II. Inconforme con la resolución precisada, la Organización Política Cruzada Democrática Nacional, por conducto de sus representantes Bruno Paredes Pérez y Mauricio Ondarreta Huerta, el veintiocho de septiembre del año en curso, interpuso recurso de apelación ante la autoridad responsable, esgrimiendo los siguientes agravios:
AGRAVIOS
PRIMERO.- El acto reclamado viola en perjuicio de CRUZADA DEMOCRATICA NACIONAL, AGRUPACION POLITICA NACIONAL, los artículos 14 y 16 de la Constitución General de la República, el inciso b) del apartado 2 del artículo 49A del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, los lineamientos décimo sexto, décimo octavo, vigésimo, vigésimo primero y vigésimo tercero del Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los Lineamientos, Formatos, Catálogo de Cuentas y Guía Contabilizadora aplicables a las Agrupaciones Políticas Nacionales.
La violación a los preceptos citados y causa del agravio, se contiene en el considerando XII del Acuerdo dictado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, de fecha 22 de septiembre de 1999 en el que se considera que CRUZADA DEMOCRATICA NACIONAL, AGRUPACION POLITICA NACIONAL, incumplió el artículo 38, párrafo 1, inciso k) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con el artículo 34, párrafo 4, del mismo ordenamiento, así como el Lineamiento décimo sexto, segundo párrafo, de los Lineamientos, Formatos, Catálogo de Cuentas y Guía Contabilizadora aplicables a las Agrupaciones Políticas Nacionales .
La...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba