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Ana Laura Magaloni Kerpel / Fiscalía desde cero

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Vincent
AutorAna Laura Magaloni Kerpel

El diseño constitucional de la Fiscalía General de la República está equivocado. No obstante, si de verdad la clase política quiere una institución autónoma y potente para la persecución penal, todavía está a tiempo de corregirlo. Para ello, se tiene que derogar el artículo décimo noveno transitorio de la reforma constitucional de 2014, el cual establece que cuando entre en vigor la Fiscalía General de la República, como órgano constitucional autónomo, hereda, sin más, los recursos humanos, presupuestales, financieros y materiales de la PGR. Es decir, la Fiscalía General comienza a existir con un saldo negativo del tamaño de la ineficiencia, desconfianza, debilidad y corrupción de la PGR. ¿Por qué darle vida a un organismo constitucional autónomo de la relevancia de la Fiscalía con unas limitaciones casi insalvables?

Una de las características que distingue a cualquier institución es su enorme resistencia al cambio. Las burocracias van desarrollando, con el paso del tiempo, rutinas de trabajo e ideologías institucionales que son muy difíciles de modificar. En el caso de la PGR, hay que entender que esa institución se gestó a la luz de las exigencias de un régimen autoritario, en donde la persecución criminal se convirtió en la principal amenaza creíble de castigo para los detractores del poder. Ello exigía que la institución funcionara con grandes márgenes de discreción y manipulación política y con una fuerte disciplina interna de los operadores del sistema -Policía Judicial y Ministerio Público- con la cabeza de la institución, la cual, a su vez, estaba alineada con los intereses del Ejecutivo en turno. Asimismo, dicho aparato coactivo requería de un Poder Judicial débil que simple y llanamente se dedicara a avalar las acusaciones del MP sin ningún tipo de control o fiscalización a sus métodos y formas de operar.

Lo que se gestó con todo ello es el sistema de procuración de justicia que tenemos, el cual, en un contexto opuesto al que operaba, termina beneficiando a quienes lo pueden manipular o corromper...

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