Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la elaboración, actualización y modificación del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Gobierno de la Ciudad de México
4 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 3 de enero de 2024 P O D E R E J E C U T I V O SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FIANZAS ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y MODIFICACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO JOSÉ JOAQUIN ALMARAZ BALDERAS, Director General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Secretaría de Administración y Finanzas de la Ciudad de México, con fundamento en lo dispuesto por los artículos: 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1°, numerales 4 y 5, 3°, numerales 2, inciso b), y 3, 7°, apartado A, numeral 1, y 33, numeral 1 de la Constitución Política de la Ciudad de México; 2°, 11, fracción I, 13, párrafo primero, 16, fracción II, 18 y 27, fracciones XII, XIV, XVI, XXXVII y XLIX de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México; Décimo y Décimo Séptimo Transitorios del Decreto por el que se expide la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México, publicado el 13 de diciembre de 2018 en el Órgano de difusión local; 6°, 58, 60, 64 y 105 de la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México; 6°, 16, 18, 19 y 27 de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal; 2°, 5°, fracción I, 7°, fracción II, inciso O), 116, fracciones II, III, IV, XV, XVIII, XIX, XX y XXI, y 129 del Reglamento Interior del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México; 7°, 13, 14 y 45 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal; 37, fracción I, 38, 39, 40 y 41 del Reglamento de la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México; así como lo dispuesto en el numeral 5.2 de la Circular Uno 2019, Normatividad en Materia de Administración de Recursos; 4.2 de la Circular Uno Bis 2015, Normatividad en Materia de Administración de Recursos para las Delegaciones de la Administración Pública del Distrito Federal; y el Manual de Presupuestación para la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto de Egresos para cada ejercicio fiscal; y CONSIDERANDO Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 64 de la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México, para la ejecución del gasto público, las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Alcaldías y Entidades deberán sujetarse a las previsiones de la Ley, su Reglamento y demás normatividad aplicable. Que el artículo 16 de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal, establece que las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Alcaldías y Entidades formularán sus Programas Anuales de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y sus respectivos presupuestos considerando las previsiones establecidas en la misma. Que el numeral 5.2.1 de la Circular Uno 2019, Normatividad en Materia de Administración de Recursos dispone que las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades, deberán elaborar su Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios (PAAAPS), con estricto apego al presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente, conforme a los lineamientos y formatos que establezca la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Secretaría de Administración y Finanzas de la Ciudad de México para el ejercicio correspondiente, observando lo establecido en el artículo 16 de la referida Ley. Que el numeral 4.2.1 de la Circular Uno Bis 2015, Normatividad en Materia de Administración de Recursos para las Delegaciones de la Administración Pública del Distrito Federal prevé que las Delegaciones (actualmente Alcaldías) deberán elaborar su Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios (PAAAPS), con estricto apego al presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente, conforme a los lineamientos y formatos que establezca la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Secretaría de Administración y Finanzas de la Ciudad de México para el ejercicio correspondiente, observando también lo establecido en el artículo 16 de la multicitada Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal. Que en términos de las medidas para integrar un sistema de adquisiciones públicas moderno, ágil, innovador y eficaz, en las que es fundamental la planeación integral de los procedimientos de contratación para adquirir en las mejores condiciones los bienes y servicios que requiere la Ciudad de México, y considerando que el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios debe cumplir su objetivo, en el sentido de concretar un proceso de planeación institucional y revisión interna que ligue las necesidades de bienes y servicios con las estrategias de compra más oportunas para satisfacerlas. Que la información del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios, es relevante para lograr trazabilidad en las decisiones de los procedimientos de contratación pública, que hagan posible su seguimiento oportuno, así como conciliar la información de presupuesto y contratos, de acuerdo al presupuesto disponible y los recursos comprometidos. Que la emisión de los presentes Lineamientos forma parte de las medidas de carácter general e institucional para avanzar en la agilización de los procesos con eficiencia y competencia, así como asegurar un impacto en la gestión transparente y el control del gasto bajo criterios de austeridad, calidad y la razonabilidad en los precios. La planeación de las compras es el punto más importante para hacerlo de manera eficiente, y con ello, evitar sobrecostos y también programar de acuerdo a las necesidades de cada Dependencia, Órgano Desconcentrado, Entidad y Alcaldía, incluyendo fechas, especificaciones de bienes y servicios contemplando cómo se irán realizando los procedimientos de contratación. En ese sentido, en términos de lo anteriormente dicho y en función de las atribuciones que, en materia de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios, se le otorgan a la Secretaría de Administración y Finanzas de la Ciudad de México, mismas que son realizadas a través de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, por lo que he tenido a bien emitir los siguientes Lineamientos: ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y MODIFICACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES PRIMERO.- Los presentes Lineamientos tienen como finalidad establecer las directrices en la elaboración, modificación y actualización del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios para cada ejercicio fiscal, a fin de optimizar y racionalizar la aplicación de los recursos presupuestales con los que cuenta el Gobierno de la Ciudad de México. SEGUNDO.- Los Lineamientos y el Instructivo del Sistema del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios son de observancia obligatoria para todas las Unidades Responsables del Gasto. TERCERO.- Los organismos autónomos y de gobierno, de conformidad con el artículo 46 de la Constitución Política de la Ciudad de México, podrán adoptar estos Lineamientos y el Instructivo del Sistema del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios para la elaboración, modificación y actualización del respectivo Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios para cada ejercicio fiscal, siempre y cuando sean dictaminados en el seno de sus Órganos de Gobierno, de conformidad con las disposiciones jurídicas mediante las cuales se rigen. CUARTO.- Para efectos de los presentes Lineamientos se entenderá por: I. Acceso Único a Tianguis Digital: Página de ingreso a los diferentes módulos de compras públicas que habilite la DGRMSG para los Directores Generales de Administración u homólogos, Responsables de Recursos Materiales y Servicios Generales, Recursos Financieros, Almacenes e Inventarios, así como de los enlaces que determinen las URG's; II. Administración Pública de la Ciudad de México: El conjunto de dependencias, órganos y entidades que componen la Administración Pública, Centralizada y Paraestatal de conformidad con Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México; III. Alcaldías: Los Órganos Político Administrativo en cada una de las demarcaciones territoriales en que se divide la Ciudad de México; IV. Analítico de Procedimientos de Contratación: Formato que contiene la relación de procedimientos de contratación asociados a claves presupuestarias, a través de los cuales las URG's atenderán las necesidades de insumos, materiales y de 6 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 3 de enero de 2024 servicios como actividades y componentes de los Programas Presupuestarios aprobados para cada ejercicio fiscal, tras validar las existencias en almacenes y los estudios previos obligatorios, y cuyo proyecto es elaborado de manera paralela a la formulación del anteproyecto del presupuesto de egresos de la Ciudad de México de cada ejercicio fiscal; V. Analítico de Procedimientos de Contratación Consolidada: Formato que contiene la relación de procedimientos de contratación consolidados del ejercicio fiscal a programar, a través de los cuales las URG's deberán programar adherirse, siempre y cuando cuenten con la suficiencia presupuestal requerida, y cuyo proyecto sea elaborado de manera paralela a la formulación del anteproyecto del presupuesto de egresos de la Ciudad de México de cada ejercicio fiscal, para conocimiento de las URG's; VI. CABMSCDMX: El Catálogo de Adquisiciones de Bienes Muebles y Servicios de la Ciudad de México; VII. Circular UNO 2019:...
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