Acuerdo por el cual se dan a conocer las “Reglas de Operación del Programa de Financiamiento” del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México.
8 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 07 de Septiembre de 2017
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
FONDO PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO
SALOMÓN CHERTORIVSKI WOLDENBERG, Secretario de Desarrollo Económico de la Ciudad de México, como cabeza de sector al que está agrupado el Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México, con fundamento en los artículos 1°, 7°, 8° fracción II, 87, 97 y 101 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, así como los artículos 2°, 45 y 61 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; Cláusulas Sexta y Novena, inciso d) del Primer Convenio Modificatorio al Contrato de Fideicomiso denominado "Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México, es menester hacer el siguiente:
Considerando
Que el Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México es un Fideicomiso Público legalmente constituido, que forma parte de la Administración Pública Paraestatal, cuya finalidad es proveer un marco integral de fomento y desarrollo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa de la Ciudad de México y a la vez, generar fuentes de empleo a los sectores marginados y/o prioritarios, proporcionando de manera directa o indirecta apoyos financieros y no financieros que desencadenen procesos sostenibles al interior de las empresas e impacten de manera favorable en el nivel de ingresos y calidad de vida de la población; así como, que su máximo Órgano de Gobierno es el Comité Técnico del mismo.
Que a la Secretaría de Desarrollo Económico corresponde el despacho de las materias relativas al desarrollo y regulación de las actividades económicas en los sectores industrial, comercial y de servicios; por ende, funge como cabeza del Sector Económico de la Ciudad de México, de conformidad a lo dispuesto por la Declaración III, inciso c) del Primer Convenio Modificatorio al Contrato de Fideicomiso denominado Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México.
Que en fecha 22 de abril de 2015, se publicaron las Reglas de Operación del Programa de Financiamiento del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Que en fecha 20 de abril de 2016, se publicó el Acuerdo por el que se modifican diversos numerales de las Reglas de Operación del Programa de Financiamiento del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Que derivado de las necesidades operativas, considerando las características de la población usuaria de los servicios del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México y con el objetivo de salvaguardar la sostenibilidad financiera de este Fideicomiso, es necesario trabajar en la mejora continua de los documentos normativos que marcan las directrices para brindar los servicios del Ente.
Que en fecha 06 de julio del 2017, se celebró la Tercera Sesión Extraordinaria del Comité Técnico del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México, en la que mediante Acuerdo 4-060717 se autorizan las Reglas de Operación del Programa de Financiamiento del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México, por lo que he tenido a bien emitir el siguiente:
ACUERDO POR EL CUAL SE DAN A CONOCER LAS "REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO" DEL FONDO PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO.
Fecha de presentación a Comité Técnico Julio 06, 2017
Fecha de aprobación
Julio 06, 2017
Reglas de Operación del Programa de Financiamiento del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México
Índice
Introducción
-
Antecedentes
-
Alineación Programática
-
Glosario
I. Entidad responsable del Programa
I.1 Marco Legal y Normativo
II. Objetivos y Alcances
II.1 Objetivo General
II.2 Objetivos Específicos
II.3 Alcances
III. Población objetivo del Programa
III.1 Población elegible para efectos del Programa
IV. Metas Físicas y Programación Presupuestal
V. Requisitos Generales y Procedimiento de Acceso a los Servicios Financieros
V.1 Difusión
V.2 Requisitos generales para el Acceso a los Servicios Financieros
V.2.1 Requisitos para Personas Físicas
V.2.2 Requisitos para Personas Morales
V.3 Destino del Financiamiento
V.4 Procedimiento de Acceso a los Servicios Financieros del Programa
V.4.1 Consideraciones relevantes para el acceso a los Servicios Financieros.
VI. Servicios Financieros
VI.1 Estrategia de Financiamiento para el Emprendedor
VI.1.1 Financiamiento para el Emprendedor
VI.2 Estrategia de Financiamiento de Microcréditos para Actividades Productivas de Autoempleo
VI.2.1 Primer nivel de crédito
VI.2.2 Segundo nivel de crédito
VI.2.3 Tercer nivel de crédito
VI.2.4 Cuarto nivel de crédito
VI.2.5 Quinto nivel de crédito
VI.3 Estrategia de Financiamiento a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
VI.3.1 Financiamiento para la Micro Empresa
VI.3.2 Financiamiento para la Pequeña Empresa
VI.3.3 Financiamiento para Mediana Empresa
VI.4 Estrategias de Financiamiento de Productos Exclusivos
VI.4.1 Financiamiento para Empresas Culturales
VI.4.2 Financiamiento para Franquicias
VI.4.3 Financiamiento para la Producción y Comercialización de Productos Rurales
VI.4.4 Financiamiento para Locatarios de Mercados Públicos
VI.4.5 Financiamiento para personas cuya actividad económica se haya visto afectada por contingencia, siniestro, obra pública, caso fortuito o fuerza mayor
VI.4.6 Financiamiento a proyectos especiales
VI.5 Incentivos
VI.6 Garantías
VI.7 Cobranza
VI.7.1 Reestructuración de Créditos
VI.7.2 Liquidación de Créditos VI:7.3 Liberación de Garantías
VI.7.3.1 Liberación de Pagaré
VI.7.3.2 Liberación de Garantía Prendaria
VI.7.3.3 Liberación de Hipotecas
VI.7.4 Cancelación de Créditos
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VII. Servicios No Financieros
VII.1 Capacitación
VII.1.1 Capacitación como requisito para la obtención de algún Producto Financiero
VII.1.2 Capacitación a la población objetivo del Programa de Financiamiento que desee conocer sobre temas de desarrollo empresarial
VII.2 Apoyo a la comercialización
VII.3 Asistencia Técnica
VII.4 Catálogo de Acreditados
VIII. Protección de Datos Personales
IX. Quejas y Denuncias
X. Mecanismos de Exigibilidad
XI. Mecanismos de Evaluación e Indicadores
XII. Formas de Participación Social
XIII. Articulación con otros Programas Sociales
TRANSITORIOS
Anexo A
Introducción
a) Antecedentes
En la Ciudad de México existen sectores de la población que por sus características socioeconómicas enfrentan barreras para acceder a los créditos que ofertan las instituciones financieras, particularmente los trabajadores por cuenta propia y la población con dificultades de inserción en el mercado laboral que busca autoemplearse. Esta misma problemática es enfrentada también por los Emprendedores y las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPyMES). Dentro de estas barreras, entre otras, se encuentran el historial crediticio, comprobante de solvencia económica y/o garantías de bienes.
Los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo al primer trimestre de 2017 revelaron que, en la Ciudad de México, la Población Ocupada (96.2% de la Población Económicamente Activa, también conocida como PEA), asciende a 4, 144,054 personas de las cuales 826,233 son trabajadores por cuenta propia. Por otra parte, la Población Desocupada ascendió a 162,279 personas y representó el 3.8% de la PEA.
Con base en el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, al primer trimestre de 2017, existen en la Ciudad de México 465,566 unidades económicas, que representan el
9.2% del total nacional, de estas, 92.3% son microempresas, 6.0% pequeñas empresas, 1.3% medianas empresas y 0.4% restante son grandes empresas.
Si bien las MIPyMES representan el 99.6% de las unidades económicas de la Ciudad de México, solamente generan el
74.9% del empleo y aportan el 51.4% de ingresos a la economía local.
Las MIPyMES generan la mayor parte de los puestos de trabajo, sin embargo, estas unidades económicas son también las menos productivas, las que pagan menores salarios y no ofrecen suficientes oportunidades de capacitación y desarrollo para sus empleados; esto deriva en la incapacidad de estas entidades para desarrollar su potencial económico.
Aunado a esta problemática, no existe una oferta suficiente de capacitación para el desarrollo empresarial que brinde las herramientas necesarias a Emprendedores y a MIPyMES que les permita resolver problemas en su administración y,
entender las demandas de un mercado en constante cambio. Estas condiciones, falta de financiamiento y de capacitación, disminuyen la posibilidad de que estas empresas sean competitivas, contribuyan a la economía y se conviertan en agentes detonadores de desarrollo económico y social.
Con el propósito de brindar alternativas de financiamiento para el autoempleo de la población, para la generación de ingresos, así como para la creación de nuevos negocios y el desarrollo de las micros, pequeñas y medianas empresas, en apego a los objetivos establecidos en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, documento rector que contiene las directrices generales del desarrollo social y económico, específicamente en el Eje 3 "Desarrollo Económico Sustentable"; el Gobierno de la Ciudad de México a través del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México (FONDESO) ha formulado mecanismos de apoyo financiero y no financiero para los emprendedores y las MIPyMES bajo una visión incluyente. Estos esquemas de apoyo otorgan financiamiento, acompañamiento y capacitación a los usuarios en diversas áreas para el mejor desempeño de los proyectos productivos y de las empresas. En este contexto, el Gobierno de la Ciudad de México pretende fortalecer los sectores industria, comercio y servicios, así como al sector rural.
b) Alineación Programática
El Programa de Financiamiento del Fondo para el...
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