Acuerdo por el que se dan a conocer las modificaciones a las Reglas de operación del programa social “Casa de emergencia para las mujeres víctimas de violencia”, para el ejercicio fiscal 2023, publicado el 6 de marzo de 2023, en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México
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A L C A L D Í A S
ALCALDÍA EN AZCAPOTZALCO
Maestra Margarita Saldaña Hernández, Alcaldesa en Azcapotzalco, con fundamento en los artículos 122, apartado A, bases I, V, párrafos primero y segundo y VI, inciso c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;1, numerales 1, 4 y 5, 11, apartado C, 52, numerales 1 y 4, 53, apartado A, numerales 1, 2, fracción XI y 12, fracción VIII, apartado B, numerales 1 y 3, fracciones XXXIV y XXXVII de la Constitución Política de la Ciudad de México; 1, 2, fracciones I y II, 4, 5, 16, 20, fracciones VI y XI, 21, 29, fracción VIII, 30, 32, 35, fracciones I y IV, 36, fracciones I y II, 40, 67, 128 y 129 de la Ley Orgánica de Alcaldías de la Ciudad de México; 11 de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México; 124, 128 y 129 de la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de los Recursos de la Ciudad de México; 3, fracción XXIII, 11, fracción I, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 y 38 Bis, de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (hoy Ciudad de México); 50, 51, 52 y 60 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (hoy Ciudad de México); así como del Aviso por el que se dan a conocer los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio 2023, publicados en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México No. 970, de fecha 31 de octubre de 2022, y
CONSIDERANDO
Que con fecha 06 de marzo de 2023, fue publicado el Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación del Programa Social "Casa de Emergencia para las Mujeres víctimas de Violencia", para el Ejercicio Fiscal 2023, en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, número 1058.
Que es pertinente brindar claridad a la ciudadanía para un correcto entendimiento de las reglas de operación de los programas sociales a ejecutarse por la Dirección Ejecutiva Derechos Humanos e Igualdad de la Alcaldía Azcapotzalco para el Ejercicio Fiscal 2023, por lo que he tenido a bien expedir la siguiente:
Que en fecha 22 de agosto de 2023, el Secretario Técnico del Comité de Planeación para el Desarrollo de la Ciudad de México (COPLADE), Director Ejecutivo de Monitoreo, Gestión y Enlace Institucional, de la Secretaría de Inclusión y Bienestar Social de la Ciudad de México, informó la aprobación de las modificaciones del Programa Social "Casa de Emergencia para Mujeres Víctimas de Violencia", Acuerdo No. COPLADE/SE/IV/06/2023, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS MODIFICACIONES A LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL "CASA DE EMERGENCIA PARA LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA", A CARGO DE LA ALCALDÍA AZCAPOTZALCO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2023, PUBLICADO EL 6 DE MARZO DE 2023, EN LA GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO.
ÚNICO. Se modifican los apartados, 3.2.1 Las causas centrales del problema social, 3.2.2 Los efectos centrales, 3.2.5 Justificación, 4.1 Objetivo general, 5.1 Población objetivo, 5.2 Población beneficiaria, 5.3 Forma de definir la focalización territorial o la priorización de la población beneficiaria o derechohabiente, 6. METAS FÍSICAS, 7. ORIENTACIONES Y PROGRAMACIÓN PRESUPUESTALES, 8. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE ACCESO, 8.2 Requisitos de acceso, 8.3 Procedimientos de acceso, 8.4.1 Causales de baja, 9. CRITERIOS DE ELECCIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA, 10.1 Operación, 11. PROCEDIMIENTO DE QUEJA O INCONFORMIDAD CIUDADANA, 14. INDICADORES DE GESTIÓN Y DE RESULTADOS; y se adiciona el apartado 5.4 Personas beneficiarias facilitadoras de servicio, quedando de la siguiente manera:
1.- 3.2.1 Las causas centrales del problema social.
Punto relevante es que, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de Relaciones en los Hogares (ENDIREH), las mujeres entrevistadas no saben a dónde acudir para solicitar ayuda.
En este sentido, la violencia en contra de las mujeres se sostiene por la falta de conocimiento sobre las instituciones que previenen y atienden la violencia, por la falta de apoyo jurídico o psicológico especializado cercano que, mediante
campañas informativas, pláticas, cursos y/o talleres, les brinden conocimientos, herramientas y oportunidades suficientes para salir del círculo de violencia en el que viven. Además, la falta de recursos económicos complica el acceso a este tipo servicios que no sean gratuitos.
Por otra parte, gran parte de las mujeres víctimas de violencia extrema y/o con riesgo feminicida, desconocen la existencia de lugares de espacios que les brindan resguardo y atención integral como "Casas de Emergencia" y/o "Refugios", y que son una alternativa para salvaguardar su integridad física y psicológica.
2.- 3.2.2 Los efectos centrales.
Bajo este contexto, las mujeres en situación de violencia, no cuentan con las posibilidades de acceder a medios informativos o educativos directos (cursos, pláticas, talleres, etc.) que las ayuden a conocer su Derecho a una Vida Libre de Violencia; pero sobre todo que las impulsen a ejercerlo.
Asimismo, las mujeres víctimas de violencia extrema y/o con riesgo feminicida, así como las instituciones que las atienden, tienen dificultades para localizar un espacio de resguardo y atención integral que salvaguarde su integridad física y psicológica. En este sentido, en 2020 la Red Nacional de Refugios reportó un incremento del 53% de solicitudes de ingreso a espacios de resguardo debido al incremento de la violencia hacia las mujeres durante la emergencia sanitaria por Covid-19.
3.- 3.2.5 Justificación.
Para la Alcaldía Azcapotzalco resulta de suma importancia, la implementación de este programa social, para contribuir a que las mujeres ejerzan su derecho a una vida libre de violencia. En este sentido el programa se proyectará en dos modalidades de atención, para responder a todas las formas de violencia y, por lo tanto, favorecer a que se reduzca la incidencia criminal; de este modo se pretende proteger la seguridad e integridad física y psicológica de las mujeres ante cualquier situación de violencia.
La violencia tiene diversas consecuencias sociales, económicas, en la salud física y emocional hacia las mujeres, que se reflejan en pérdida de libertad para salir, relacionarse con familiares y amistades, atender su salud, trabajar, estudiar, etc.
Por ello, en una primera modalidad de atención, se plantea para aquellos casos en que las mujeres se encuentren en condiciones de extrema violencia con riesgo feminicida, salvaguardar la integridad física y psicológica de estas mujeres víctimas.
Lo anterior, es relevante toda vez que en la Ciudad de México únicamente se tiene conocimiento de cuatro casas de emergencia y un refugio subsidiados por el gobierno, que brindan atención de resguardo a mujeres víctimas de violencia, dos operadas por los Centros de Justicia para las Mujeres, en Iztapalapa y en Tlalpan ubicadas respectivamente, una casa de emergencia y un refugio de la Secretaria de las Mujeres y la Casa de Emergencia para Mujeres Víctimas de Violencia en la Alcaldía Azcapotzalco.
En una segunda modalidad de atención se plantea la educación como un medio para que, mediante la impartición de cursos gratuitos, las mujeres conozcan sobre las instituciones que previenen y atienden la violencia, para que cuenten con el apoyo jurídico o psicológico especializado cercano que les otorgue los conocimientos, herramientas y oportunidades suficientes para salir del círculo de violencia en el que viven.
Además, en la mayoría de los casos, las mujeres que han sufrido violencia no cuentan con redes de apoyo sólidas de familiares o de amistades que les ayuden a enfrentar, protegerse o salir de dicha situación, por lo que existe una demanda esencial de los servicios de "Casas de Emergencia" y "Refugios" para poder acceder a una vida libre de violencia.
El 21 de noviembre de 2019, la jefa de gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum, decretó la Alerta por Violencia en contra de las Mujeres en la entidad. El decreto fue publicado el 25 de noviembre del mismo año en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México.
Las conclusiones y resoluciones de las Solicitudes de Declaratoria de Alerta de Violencia de Género en la Ciudad de
México, entre otras cosas plantean:
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- El diseño de una estrategia de comunicación y difusión integral, la cual deberá garantizar la permanencia del tema de la violencia contra las mujeres. (Conclusión Décimo Sexta, Propuesta II del Informe de Trabajo de la SAVG 2017).
- Diseñar un programa de atención en refugios del Gobierno de la Ciudad para mujeres víctimas de violencia extrema a donde ellas puedan ser canalizadas, a fin de salvaguardar su integridad física y mental. (Conclusión Quinta, Propuesta V del Informe de Trabajo de la SAVG 2017).
Ante la presencia de una problemática estructural como lo es la violencia contra las mujeres, la Alcaldía de Azcapotzalco implementa el programa social "Casa de Emergencia para Mujeres Víctimas de Violencia", para:
-
Resguardar de manera temporal a mujeres en situación de violencia con riesgo feminicida o situación que pone en peligro su integridad física y/o psicológica, así como a sus hijas e hijos.
-
Impartir cursos gratuitos, con material informativo, para que las mujeres víctimas de violencia cuenten, con los conocimientos, herramientas y oportunidades el apoyo jurídico y psicológico especializado cercano que permita salir del círculo de violencia en el que viven.
4.- 4.1 Objetivo general.
El presente programa social tendrá dos modalidades de atención para las mujeres víctimas de violencia:
-
Para el caso de las mujeres víctimas de violencia, y en su caso, sus hijas e hijos menores de edad, en situación de violencia extrema y/o con riesgo feminicida, se les dará acceso a la "Casa de Emergencia", brindándoles un espacio seguro con las condiciones básicas de resguardo...
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