Acuerdo por el que se da a conocer el Protocolo de estimación inicial de daños en planteles de educación inicial, básica, normal, media superior y superior en la Ciudad de México
30 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 5 de abril de 2024 SECRETARÍA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS Y PROTECCIÓN CIVIL Arq. Myriam Vilma Urzúa Venegas, Secretaria de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México con fundamento en los artículos 20 fracciones IV y IX y 33 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México; 1 y 14 fracción XVI de la Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México; 17 del Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México; así como el artículo 11 de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México. CONSIDERANDO Que la Ciudad de México ha sido afectada históricamente por el impacto de manifestaciones sísmicas por la ubicación geográfica en la que se encuentra el país, sobre cinco placas tectónicas que provoca una recurrente actividad sísmica, en donde se han presentado los sismos de mayor magnitud de la República Mexicana. Que estos movimientos telúricos han representado un riesgo para la infraestructura de los inmuebles destinados al servicio educativo en la Ciudad de México con derrumbes y afectaciones estructurales que ponen en peligro a la comunidad estudiantil. Que derivado de esto, la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil implementa el protocolo en el que se integran y coordinan los esfuerzos de varias dependencias con el objetivo de proteger a la comunidad escolar, evitar daños y perdidas después de un sismo con el firme objetivo de recuperar el Sistema Educativo en la Ciudad de México. Que la estimación temprana de daños permite identificar la afectación del inmueble escolar y sus instalaciones, así como los elementos que pueden comprometer la integridad de las comunidades educativas, con el fin de salvaguardar la integridad física de los alumnos, profesores y personal administrativo. Que el propósito es establecer los mecanismos de actuación generales para agilizar las revisiones de los inmuebles educativos después de la presencia de un sismo, con el fin de recolectar la información sobre la infraestructura física educativa para determinar la continuidad de sus actividades, por lo anterior he tenido a bien emitir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE DA A CONOCER EL PROTOCOLO DE ESTIMACIÓN INICIAL DE DAÑOS EN PLANTELES DE EDUCACIÓN INICIAL, BÁSICA, NORMAL, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR EN LA CIUDAD DE MÉXICO 1. INTRODUCCIÓN. México se encuentra ubicado en una de las zonas con mayor manifestación sísmica en el mundo, conocida como el Anillo de Fuego del Pacífico, en el cual coinciden alrededor de 30 países. Aunque las principales zonas epicentrales de nuestro país se ubican en diversos puntos de la costa del Pacífico, la Ciudad de México ha sido afectada históricamente por la actividad sísmica. Nuestro país se encuentra situado sobre cinco placas tectónicas; siendo que la mayor parte del territorio continental pertenece a la placa Norteamericana; mientras que la península de Baja California pertenece a la placa del Pacífico; en el litoral del Pacífico se tiene la microplaca de Rivera, las placas de Cocos y del Caribe. La constante interacción entre estas placas tectónicas causa una recurrencia sísmica, principalmente en la Costa del Pacífico de la cual se tienen los registros históricos de los sismos con mayor magnitud en el país (Ilustración 1). [Ver imagen en pdf Adjunto]Ilustración 1. Mapa de las placas tectónicas que interactúan en el territorio mexicano. Las flechas rojas representan la dirección de movimiento de cada placa con respecto a la placa de Norteamérica, y el número cerca de la flecha representa su velocidad en cm/año. Los colores de las fronteras entre placas corresponden al tipo de frontera (divergente, convergente o transcurrente) de acuerdo con los modelos en la esquina superior derecha. Los puntos representan epicentros de sismos. Fuente: Mapa modificado de Kostoglodov y Pacheco (1999). Las características del suelo en la Ciudad de México generan efectos de sitio importantes. Lo anterior, aunado a la vulnerabilidad de su infraestructura y habitantes, lo que representan riesgos que pueden convertirse en emergencia o desastre, conforme la siguiente: [Ver imagen en pdf Adjunto]Ilustración 2. El efecto de sitio se presenta cuando los materiales menos consolidados amplifican la onda sísmica y aumentan los daños (en la ciudad las gravas y arenas se depositan en las riberas, en tanto que los limos y arcillas alcanzan el centro del lago). Con las características descritas, los inmuebles educativos representan un riesgo en su infraestructura, especialmente los destinados a la educación básica, considerando que a partir de los sismos ocurridos en septiembre de 1985, a la fecha se han registrado otros eventos de diferentes magnitudes e intensidades que han provocado daños importantes como derrumbes y afectaciones estructurales, dando como consecuencia la interrupción del servicio educativo; situación que confirma su alta exposición a este tipo de fenómenos. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 3 y de conformidad en lo dispuesto en el Sistema Educativo Nacional, establece que los planteles educativos constituyen un espacio fundamental priorizando el interés superior de las niñas, niños y adolescentes; por lo cual se deberá disponer de un espacio que les permita la sana convivencia y el debido desarrollo psicosocial, emocional, intelectual y de seguridad. 32 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 5 de abril de 2024 Ante esta situación, el Gobierno de la Ciudad de México a través de la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil, ha implementado el presente Protocolo de Estimación Inicial de Daños en Planteles de Educación Básica, que integran y coordinan los esfuerzos de diversas instituciones con el fin salvaguardar a la comunidad escolar de educación básica, evitar daños materiales y pérdidas humanas después de un sismo y acelerar la recuperación del Sistema Educativo en la Ciudad de México. 2. OBJETIVO. Establecer los procedimientos generales de actuación interinstitucional para agilizar las revisiones de las escuelas de educación básica después de ocurrido un sismo, con el fin de salvaguardar la integridad física de los alumnos, profesores y personal administrativo, así como recolectar información sobre la situación de la infraestructura física educativa, inmediatamente después de ocurrido el sismo para determinar la continuidad de las actividades. 3. MARCO JURÍDICO. Para la correcta interpretación del presente Protocolo, deberán consultarse los siguientes instrumentos normativos vigentes o los que los sustituyan: 3.1 Leyes 3.1.1 Ley General de Protección Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2012, última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2023. 3.1.2 Ley General de Educación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de septiembre de 2019, última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2023. 3.1.3 Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de octubre de 2011, última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2018. 3.1.4 Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México, publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 5 de junio de 2019, última reforma publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 28 de abril de 2023. 3.1.5 Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 21 de diciembre de 1995, última reforma publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 12 de mayo de 2019. 3.1.6 Ley de la Infraestructura Física Educativa del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 3 de noviembre de 2009, última reforma publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 12 de noviembre de 2015. 3.1.7 Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 15 de julio del 2010, última reforma publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 15 de mayo de 2023. 3.2 Reglamentos 3.2.1 Reglamento de la Ley General de Protección Civil, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de mayo de 2014, última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de diciembre de...
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