Acuerdo Que Aprueba la Iniciativa de Actualización del Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial para la Dirección de Seguridad Pública y Policía Vial del Municipio de Manzanillo, COLIMA.
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
H. AYUNTAMIENTO DE MANZANILLO, COLIMA
ACUERDO
QUE APRUEBA LA INICIATIVA DE ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO DEL SERVICIO PROFESIONAL DE
CARRERA POLICIAL PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y POLICÍA VIAL DEL MUNICIPIO DE
MANZANILLO, COLIMA.
C. Griselda Martínez Martínez, Presidenta Municipal de Manzanillo, Col. a sus habitantes hace SABER:
Que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción V de la Constitución Política del Estado de Colima, con
base en lo establecido en la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima y el Reglamento que Rige el Funcionamiento
del Cabildo del Municipio de Manzanillo, Colima; y en virtud de que con fecha 27 de Febrero de 2019, los integrantes
del H. Cabildo aprobaron por unanimidad en la iniciativa presentada por las Comisiones de Gobernación y Reglamentos
y Seguridad Pública, Policía Vial y Transportes presentaron ante el H. Cabildo el Dictamen No. 004/CGYR/CSPPVYT/
2018, relativo a la Iniciativa de Proyecto de Actualización del Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial para
la Dirección de Seguridad Pública y Policía Vial del Municipio de Manzanillo, Colima.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.- En Sesión Pública de carácter Extraordinaria No. 14 celebrada por el H. Cabildo el día 27 de Febrero de 2019, en el
desahogo del punto quince del orden del día, obra un acuerdo que dice en su parte conducente dice: Se analizó la iniciativa
presentada por las Comisiones de Gobernación y Reglamentos y Seguridad Publica, Policía Vial y Transportes,
presentaron ante el H. Cabildo el Dictamen No. 004/CGYR/CSPPVYT/2018, relativo a la Iniciativa de Proyecto de
Actualización del Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial para la Dirección de Seguridad Publica y Policía
Vial del Municipio de Manzanillo, Colima, mismo que sometido a consideración del H. Cabildo, se aprobó por
unanimidad, en votación nominal la iniciativa antes señalada en los términos planteados, en virtud de lo expuesto,
el H. Cabildo ha tenido a bien expedir el siguiente:
A C U E R D O:
Las COMISIONES DE GOB ERNACIÓN Y REGLAMENTOS y de SEGURIDAD PÚ BLICA, POLICÍA VIAL Y
TRANSPORTES, integrada por las y los munícipes que suscriben el presente Dictamen, y que son parte del Cuerpo
Edilicio del Honorable Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo, Colima, y con fundamento en los artículos 90 fracción
II inciso a), 94 tercer párrafo fracciones I y II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima; de los
artículos 42, 45 fracción I inciso a) y 53 fracción III de la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima; así como del 89,
92, 96 f racción II y III, 97 fracciones I y IV, 98 fracción I, 100 fracciones I y II, inciso b) y c), y 101 del Reglamento que
rige el Funcionamiento de Cabildo del Municipio de Manzanillo, Colima; tenemos a bien presentar ante este Honorable
Cabildo Municipal el siguiente:
DICTAMEN DE LAS COMISIONES DE GOBERNACIÓN Y REGLAMENTOS Y DE SEGURIDAD PÚBLICA, POLICÍA
VIAL Y TRANSPORTES, RELATIVO A LA INICIATIVA DE PROYECTO DE ACTUALIZACIÓN DEL "REGLAMENTO
DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y
POLICÍA VIAL DEL MUNICIPIO DE MANZANILLO, COLIMA", en atención a los siguientes:
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- Que mediante Oficio No. DGSPYPV-2326/2018 de fecha 10 (Diez) de diciembre de 2018 (Dos mil dieciocho),
el C. Sergio Pérez Pineda, Director General de Seguridad Pública y Policía Vial de este Honorable Ayuntamiento, dio
a conocer al C. Fabián Gonzalo Soto Macedo, Regidor Presidente de la Comisión de Seguridad Pública del Honorable
Cabildo de Manzanillo, Colima, las observaciones realizadas derivado de la actualización a los lineamientos del Programa
de Fortalecimiento para la Seguridad, por sus siglas FORTASEG, y que por ello conlleva al Municipio de Manzanillo,
Colima, apegarse a los mismos, realizando las actualizaciones correspondientes al REGLAMENTO DEL SERVICIO
PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y POLICÍA VIAL DEL
MUNICIPIO DE MANZANILLO, COLIMA, por lo tanto solicitó realizar el estudio pertinente para efectos de dar
cumplimiento a los citados lineamientos, realizando la Iniciativa de Proyecto de actualización al Reglamento mencionado
para efectos de que sea turnado a la siguiente sesión del Honorable Cabildo, a fin de que sea discutido y aprobado y por
consiguiente remitido a la Secretaría General de Gobierno del Estado de Colima para su debida publicación en el Diario
Oficial "El Estado de Colima" para su entrada en vigor.
SEGUNDO.- El día 11 (Once) de Diciembre de 2018 (Dos mil dieciocho), el C. Fabián Gonzalo Soto Macedo, Regidor
Presidente de la Comisión de Seguridad Pública del Honorable Cabildo de Manzanillo, Colima, remitió el Memorándum
No. H.C./022/2018 a la Mtra. Martha María Zepeda del Toro, Secretaria del Honorable Ayuntamiento Constitucional de
Manzanillo, Colima, consistente en la solicitud de enlistar en el orden del día de la próxima sesión del Honorable Cabildo
Tomo 104, Colima, Col., Sábado 25 de Mayo del año 2019; Núm. 39 pág. 28
Municipal, en los términos señalados por el artículo 69 fracción III de la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima,
un Punto de Acuerdo relativo a la Iniciativa de Proyecto de actualización al REGLAMENTO D EL SERVICIO
PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y POLICÍA VIAL DEL
MUNICIPIO DE MANZANILLO, COLIMA, en apego a los lineamientos del Programa de Fortalecimiento para la
Seguridad, por sus siglas FORTASEG y a los ordenamientos legales citados en el presente Dictamen.
TERCERO.- De conformidad al análisis del Punto Diez del orden del día, de la Sesión Pública de Cabildo No. 09 de
carácter Extraordinaria, celebrada el 31 (Treinta y uno) del mes de Diciembre del año 2018 (Dos mil dieciocho), relativo
a la iniciativa de proyecto de actualización presentada por el C. Fabián Gonzalo Soto Macedo, Regidor Presidente de
la Comisión de Seguridad Pública del Honorable Cabildo de Manzanillo, Colima, del REGLAMENTO DEL SERVICIO
PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y POLICÍA VIAL DEL
MUNICIPIO DE MANZANILLO, COLIMA, es por lo que se acordó por unanimidad de votos de los integrantes del
Honorable Cabildo remitir la citada iniciativa a las COMISIONES DE GOBERNACIÓN Y REGLAMENTOS y de
SEGURIDAD PÚBLICA, POLICÍA VIAL Y TRANSPORTES, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente,
para ser presentado en una próxima Sesión de Cabildo, por lo que mediante el Memorándum No. SHA/002/2019 de fecha
2 (Dos) de enero del 2019 (Dos mil diecinueve), la Mtra. Martha María Zepeda del Toro, Secretaria de este Honorable
Ayuntamiento de Manzanillo, Colima, remitió a ambas Comisiones la iniciativa mencionada.
C O N S I D E R A N D O S
I. Que de conformidad con la fracción II del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
y 90 fracciones I y II de la particular del Estado Libre y Soberano de Colima, el Municipio de Manzanillo se encuentra
investido de personalidad jurídica y patrimonio propio, y que tiene facultades para aprobar los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la Administración Pública
Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia, así como la
facultad de revisar y actualizar reglamentos y manuales así como sus disposiciones generales en el ámbito
municipal, lo cual se llevará a cabo por conducto de sus comisiones respectivas el emitir el correspondiente
Dictamen, en términos de lo señalado por el artículo 94 tercer párrafo fracciones I y II de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Colima; de los artículos 42 y 45 fracción I inciso a) de la Ley del Municipio Libre
del Estado de Colima; así como del 89, 92, 96 fracción I y II, 97 fracciones I y IV, 98 fracción I, 99 fracción IV, 100
fracciones I y II, inciso b) y c) del Reglamento que rige el Funcionamiento de Cabildo del Municipio de Manzanillo,
Colima.
II. REGLAMENTO, es una norma general, abstracta e impersonal expedida por el Poder Ejecutivo Federal, Estatal
y Municipal, siendo por este último de los mencionados por los Ayuntamientos, con la finalidad de lograr la
aplicación de una ley previa. Por su parte, el Reglamento Municipal, es el conjunto de disposiciones que norman
las relaciones entre las autoridades del municipio y sus ciudadanos, con el propósito de definir los derechos y las
obligaciones de que son sujetos, o como la expresión de la voluntad de los que llevan a cabo la función administrativa
de un municipio y que este es expedido en virtud de una competencia. Es decir, los reglamentos municipales son
ordenamientos de carácter general que aprueba el Ayuntamiento para regular su propio gobierno, estructura
administrativa y cumplimiento de funciones, así como para preservar el orden, la seguridad y la tranquilidad pública,
entre otros aspectos. Asimismo, la facultad de los ayuntamientos para expedir reglamentos sin necesidad que
alguna autoridad estatal o federal lo autorice, mismo que se encuentra contemplada en la fracción II del artículo 115
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
III. El REGLAMENTO DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL PARA LA DIRECCIÓN DE
SEGURIDAD PÚBLICA Y POLICÍA VIAL DEL MUNICIPIO DE MANZANILLO, COLIMA, es de carácter general,
interés público y de observancia obligatoria para los policías adscritos a la Dirección General de Seguridad Pública
y Policía Vial del Municipio de Manzanillo, Colima.
IV. Tiene como objetivo primordial establecer las normas para la organización, desarrollo y funcionamiento del Servicio
Profesional de Carrera a los Elementos Policiales pertenecientes a la Dirección General de Seguridad Pública y
Policía Vial del Municipio de Manzanillo, estableciendo la Carrera Policial Homologada, como el elemento básico
para la formación de sus integrantes, a la cual la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, le otorga
el carácter de obligatoria y permanente a cargo de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios,
cuya coordinación se realizará a través del Servicio Nacional de Apoyo a la Carrera Policial, a cargo del Secretario
Ejecutivo, de conformidad con la Ley y comprenderá los procedimientos a que éstos se refieren.
V. El citado Reglamento se expide de conformidad a los artículos 21 párrafo 9 y 10 inciso a), Artículo 115 fracciones
II y VIII segundo párrafo, 123 del apartado B fracción XIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; obligatorio como lo señalan los artículos 73, 78 y 79 de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Publica artículos; 90 fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima.
Salvaguardando los principios constitucionales rectores consistentes en la legalidad, eficiencia, profesionalismo
y honradez, a través de los cuales debe asegurarse el respeto a los derechos humanos, la certeza, objetividad,
imparcialidad y eficiencia para proteger la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las
libertades, el orden y la paz públicos en los términos de la Ley.
VI. Los lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad
pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades
federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2018, tiene por objeto el
siguiente:
"… establecer las disposiciones para la gestión, otorgamiento, admin istración, ejercicio, seguimiento,
verificación y evaluación de los recursos y metas del Subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia
de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y en su caso, a
las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función, así como dar a conocer la
fórmula de elegibilidad y de distribución de los recursos, el listado de municipios y demarcaciones territoriales
Beneficiarios y el monto de asignación."
En tanto FORTASEG, tiene como por objeto "…apoyar el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad
pública a los Beneficiarios mediante la profesionalización, la certificación y el equipamiento de los elementos
policiales de las instituciones de seguridad pública, así como al fortalecimiento tecnológico, de equipo e
infraestructura de las instituciones de seguridad pública y a la prevención social de la violencia y la delincuencia,
en alineación con los Ejes, Programas con Prioridad Nacional y Subprogramas aprobados por el Consejo Nacional
de Seguridad Pública.".
Conforme a lo anterior, y al hecho de que el Municipio de Manzanillo, Colima, es beneficiario con el citado recurso
y subsidio, es por lo que conlleva a cumplir con lo señalado en el artículo 47 de los referidos Lineamientos y alinearse
a los Ejes, Programas con Prioridad Nacional y Subprogramas aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad
Pública, por lo que lleva a actualizar en apego a los mismos el REGLAMENTO DEL SERVICIO PROFESIONAL
DE CARRERA POLICIAL PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y POLICÍA VIAL DEL MUNICIPIO
DE MANZANILLO, COLIMA.
VII. De la revisión del Proyecto de Acuerdo de Iniciativa de actualización del citado reglamento, se observa que viene
a cumplir con los Lineamientos señalados y a los diferentes ordenamientos legales invocados, por lo que cuenta
con el debido sustento legal.
VIII. Que la propuesta en estudio y análisis mediante este dictamen, viene a resolver una deficiencia normativa en la que
se encontraba el gobierno municipal de Manzanillo, al no haberse apegado debidamente a los Lineamientos para
el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios
y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de
manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2018, tomando en cuenta que fueron publicados en
el Diario Oficial el Jueves 25 (Veinticinco) de enero de 2018 (Dos mil dieciocho).
IX. Que el gobierno municipal Manzanillo, como uno de los municipios más importantes de la entidad, debe servir como
ejemplo para el resto de Ayuntamientos y tener una de las normatividades más avanzadas y claras para la población,
por lo que no se puede permitir se incumpla con lo mandatado desde el orden Constitucional y la legislación estatal.
Por lo anterior expuesto, quienes integramos las Comisiones de GOBERNACIÓN Y REGLAMENTOS y de SEGURIDAD
PÚBLICA, POLICÍA VIAL Y TRANSPORTES tenemos a bien someter, a través del presente Dictamen, a la consideración
del Honorable Cabildo Municipal, con fundamento en el artículo 115 fracción I y II de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, 90 fracción II inciso a), 94 tercer párrafo fracciones I y II de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Colima; de los artículos 42 y 45 fracción I inciso a) de la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima;
así como del 89, 92, 96 fracción I y II, 97 fracciones I y IV, 98 fracción I, 99 fracción IV, 100 fracciones I y II, inciso b) y
c) del Reglamento que rige el Funcionamiento de Cabildo del Municipio de Manzanillo, Colima, el siguiente:
D I C T A M E N
PRIMERO.- Las Comisiones de GOBERNACIÓN Y REGLAMENTOS, y de SEGURIDAD PÚBLICA, POLICÍA VIAL
Y TRANSPORTES, somos competentes para conocer y dictaminar sobre el presente asunto, conforme
a los ordenamientos legales citados en el cuerpo del presente dictamen.
SEGUNDO.- ES DE APROBARSE Y SE APRUEBA LA INICIATIVA DE ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO DEL
SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
Y POLICÍA VIAL DEL MUNICIPIO DE MANZANILLO, COLIMA, presentado por el C. Fabián Gonzalo Soto
Macedo, Regidor Presidente de la Comisión de Seguridad Pública del Honorable Cabildo de Manzanillo,
Colima, conforme al Punto Diez del orden del día, de la Sesión Pública de Cabildo No. 09 de carácter
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