Sentencia nº SUP-REP-240-2015 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior, 5 de Mayo de 2015
| Ponente | FLAVIO GALVÁN RIVERA |
| Fecha de Resolución | 5 de Mayo de 2015 |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior |
| Entidad | SONORA |
| Tipo de proceso | Otro |
SUP-REP-0240-2015
| RECURSO DE REVISIÓN DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR EXPEDIENTE: SUP-REP-240/2015 RECURRENTE: PARTIDO ACCIÓN NACIONAL AUTORIDAD RESPONSABLE: COMISIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL MAGISTRADO PONENTE: F.G. RIVERA SECRETARIO: RODRIGO QUEZADA GONCEN |
México, Distrito Federal, a cinco de mayo de dos mil quince.
VISTOS, para resolver, los autos del recurso de revisión del procedimiento especial sancionador identificado con la clave de expediente SUP-REP-240/2015, promovido por el Partido Acción Nacional, en contra de la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral, a fin de controvertir el acuerdo "RESPECTO DE LA SOLICITUD DE ADOPTAR MEDIDAS
CAUTELARES A QUE HUBIERE LUGAR, FORMULADA POR EL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL ,
DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR UT/SCG/PE/PAN/201/PEF/245/2015", emitido el veinticuatro de abril de dos mil quince, identificado con la clave ACQD-INE-107/2015, en el cual, se declaró improcedente la medida cautelar solicitada consistente en la suspensión inmediata del promocional denominado "Presa", con las claves RV00830-15 y RA01221-15, difundido en radio y televisión, y R E S U L T A N D O
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Antecedentes. De la narración de hechos que el partido político recurrente hace en su escrito de demanda, así como de las constancias que obran en autos del recurso al rubro indicado, se advierte lo siguiente:
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Procedimiento electoral federal. El siete de octubre de dos mil catorce, inició el procedimiento electoral federal dos mil catorce-dos mil quince (2014-2015), para elegir diputados al Congreso de la Unión.
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Campaña electoral. El cinco de abril de dos mil quince, inició la etapa de campaña del mencionado procedimiento electoral federal .
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Denuncia y solicitud de medida cautelar. El veintidós de abril de dos mil quince, F.G.C., representante propietario del Partido Acción Nacional ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, presentó denuncia ante la Secretaría Ejecutiva de ese Instituto Electoral, en contra del Partido Revolucionario Institucional, por hechos presuntamente vulneraban lo previsto en la normativa electoral.
En ese ocurso, el denunciante solicitó el dictado de la medida cautelar, consistente en la suspensión inmediata del promocional del Partido Revolucionario Institucional difundido en radio y televisión.
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Radicación de la denuncia. Mediante proveído de veintidós de abril de dos mil quince, el Titular de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral tuvo por recibida la denuncia precisada en el apartado tres (3) que antecede y acordó su radicación en el expediente identificado con la clave UT/SCG/PE/PAN/CG/210/PEF/245/2015 .
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Acuerdo respecto de la solicitud del otorgamiento de la medida cautelar. Mediante proveído de veintidós de abril de dos mil quince, el Titular de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, sometió a consideración de la Comisión de Quejas y Denuncias del mencionado Instituto Electoral, la solicitud de la medida cautelar.
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Acto impugnado. El veinticuatro de abril de dos mil quince, la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral emitió el acuerdo identificado con la clave ACQD-INE-107/2015, en el sentido de declarar improcedente la adopción de la medida cautelar solicitada por el Partido Acción Nacional, respecto de un promocional objeto de denuncia. El acuerdo impugnado, en la parte que interesa, es al tenor siguiente:
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PRIMERO. COMPETENCIA
La Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral es competente para resolver acerca de la adopción de medidas cautelares. Lo anterior, conforme a lo dispuesto en los artículos 41, base III, apartado D, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 459, párrafo 1, inciso b), y párrafo 3, así como 471, párrafo 8, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 4, párrafo 2; 5, párrafos 1, fracción II, y
2, inciso c), y 38, párrafo 1, fracción I, del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral, los cuales prevén que las
únicas autoridades para dictar u ordenar medidas cautelares son el Consejo General y la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral, por la presunta conculcación de los dispositivos constitucionales y legales que rigen la materia electoral; en el caso, al tratarse de una posible infracción a la Base III apartado C del artículo 41 constitucional, atribuible al Partido Revolucionario Institucional, derivado de la supuesta difusión de contenidos que, al decir del partido político quejoso, le calumnian y dañan su imagen, este
órgano colegiado cuenta con atribuciones para conocer sobre la solicitud de medidas cautelares a que se refiere el presente asunto.
SEGUNDO. HECHOS Y PRUEBAS
Como se ha establecido previamente, los hechos que los quejosos denuncian pueden sintetizarse de la siguiente manera:
- La transmisión en radio y televisión, dentro de la pauta a que tiene derecho el Partido Revolucionario Institucional, de propaganda política o electoral, presuntamente calumniosa.
A efecto de integrar debidamente el presente procedimiento, se formuló requerimiento de información a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos de este Instituto, la cual informó lo siguiente:
Los materiales identificados con los folios RV00830-15 y RA01221-15, fueron pautados por el Partido Revolucionario Institucional, como parte de sus prerrogativas de acceso a la radio y la televisión para la campaña del proceso electoral federal y procesos federales coincidentes en todo el país, según se detalla a continuación:
...Partido Político Registro Versión Entidad Ámbito Período Inicio Transmisión Última Transmisión Oficio inicio Transmisión Oficio sin Transmisión PRI RA01221-15 Presa Nacional Fed. Camp 17/04/2015 25/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 Escrito de fecha 20 de abril 2015 PRI RA01221-15 Presa BCS, CHIS, COL, D.F., GTO, MICH, NAY, NL, SLP y YUC Fed. Camp 17/04/2015 25/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 Escrito de fecha 20 de abril 2015 PRI RA01221-15 Presa Aguascalientes Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Baja California Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Chihuahua Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Coahuila Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Durango Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Hidalgo Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Jalisco Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Morelos Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Oaxaca Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Puebla Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Quintana Roo Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Sinaloa Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Sonora Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Tabasco Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Tamaulipas Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RA01221-15 Presa Tlaxcala Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 , N/A PRI RA01221-15 Presa Veracruz Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Nacional Fed. Camp 17/04/2015 25/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 Escrito de fecha 20 de abril 2015 PRI RV00830-15 Presa BCS, CHIS, COL, D.F., GTO, MICH, NAY, NL, SLP y YUC Fed. Camp 17/04/2015 25/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 Escrito de fecha 20 de abril 2015 PRI RV00830-15 Presa Aguascalientes Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Baja California Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Chihuahua Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Coahuila Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Durango Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Hidalgo Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Jalisco Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Morelos Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Oaxaca Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Puebla Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 Presa Quintana Roo Fed. Camp 17/04/2015 30/04/2015 Escrito de fecha de 11 abril 2015 N/A PRI RV00830-15 P
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