La transversalidad de la perspectiva de género en la legislación local del estado de Guanajuato a partir de la nueva Ley Orgánica Del Poder Legislativo Del Estado

AutorAlejandro Domínguez López Velarde
CargoMaestro en Políticas Anticorrupción por la Universidad de Salamanca, España; Maestrando en Derecho Parlamentario y Técnica Legislativa por la Universidad de Castilla-La Mancha, España; y Licenciado en Derecho por la Universidad de Guanajuato
Páginas195-222
Ciencia Jurídica
Universidad de Guanajuato
División de Derecho, Política y Gobierno
Departamento de Derecho
Año , núm. 
P.  
Fecha de recepción: 30 de septiembre 2020
Fecha de aprobación: 9 de diciembre de 2020
Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivados International, DDPG-UGTO
LA TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA
LEGISLACIÓN LOCAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO A PARTIR DE LA
NUEVA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO
Gender Mainstreaming in the Laws of the State of Guanajuato Starting from the New
Organic Law of the Guanajuato’s Parliament
Alejandro DOMÍNGUEZ LÓPEZ VELARDE*
“Women will have achieved tr ue equality when men
share with them the respo nsibility of bringing up the
next generation.”
Ruth Bader Ginsburg
Sumario:
I. Introducción II. Transversalidad e institucionalización III. Género y perspectiva de género en la ley
y en el Poder Legislativo IV. Rumbo a la institucionalización de la perspectiva de género en el Poder
Legislativo V. Transversalidad: ¿cómo se ha avanzado en la nueva normatividad estatal? VI. Breves
reexiones de escenario actual VII. Conclusiones VIII. Fuentes
Resumen: A partir de 2016 se transversaliza la perspectiva de género en el Poder Legislativo
del Estado de Guanajuato, al incorporar, dentro de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Guanajuato, la obligación de considerar, dentro de las iniciativas, el impacto de
género. Sin embargo, no se ha materializado tal disposición en la legislación , siendo necesaria la
visión transversal de la perspectiva de género en la s leyes para abonar a disminuir la brecha de
desigualdad de sde la normatividad estatal.
Palabras clave: perspectiva de género, transvers alidad, evaluación legislat iva, impacto legislativo,
Guanajuato.
Abstract: In 2016, the gender perspective was main streamed in the Legislative Branch of the State
of Guanajuato, by incorporating, within th e Organic Law of the Legislative Branch of the State of
Guanajuato, the obligation to consider, within the initiatives , the gender impact. However, this
provision has not mater ialized in the legisl ation, being necessar y the transversal vision of the
gender perspective in the laws to c ontribute to reduce the inequality gap from the state regulati ons.
Keywords: gender perspective, mainstreaming , legislative evaluation, legi slative impact,
Guanajuato.
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* Maestro en Política s Anticorrupción por la Universidad de Sal amanca, España; Maest rando en Derecho Parla-
mentario y Técnica Legi slativa por la Universidad de Cast illa-La Mancha, Espa ña; y Licenciado en Derecho por
la Universidad de Guanajuato. C ontacto: alejandrodom@gmai l.com
CienCia JurídiCa. Departamento de Derecho. División de Derecho, Política y Gobierno, Universidad de Guanajuato - Año 10, No. 19, 2021
Alejandro Domíng uez López Velarde
194
Ciencia Jurídica, ISSN impresa: 2007-3577, ISSN electrónica: 2007-6142 https://cienciajuridica.ugto.mx
DOI: https://doi.org/10.15174/cj.v10i19.378
I. Introducción
Las demandas democráticas actuales, que tienen que ver con la gobernabilidad eciente, la ins-
titucionalidad, la evidencia internacional, la verdadera representatividad, entre otras, compren-
den una nueva generación donde se busca que se garantice que la democracia sea sostenible.
Sin duda, en esta búsqueda, el Poder Legislativo en las entidades constituye un componente
transversal, ya que buena parte del funcionamiento eciente de los sistemas democráticos es
que haya un buen sistema de pesos y contrapesos, que haga que los poderes se alineen, se com-
pensen, se vigilen y se custodien entre sí. Al no tomar en cuenta tales demandas, se genera,
entre varias consecuencias, una negativa percepción social del Parlamento y de su producción
legislativa, siendo la percepción ciudadana, incluso, una etapa fundamental en el enfoque suge-
rido para la evaluación legislativa, pues esta percepción indicará la forma en que la sociedad ha
visto la norma y, en consecuencia, implicará también una cierta evaluación política acerca de la
conducta de quienes legislan.
Por lo anterior, el Poder Legislativo tiene un papel crucial en la construcción de una sociedad
que garantice los derechos fundamentales de la ciudadanía y su diversidad, sin exclusión ni
discriminación. Así, las leyes (al igual que las políticas públicas), como producto de la activi-
dad parlamentaria, no son neutrales al género y pueden producir o reforzar desigualdades sin
buscarlo ni advertirlo. En ese sentido, el presente trabajo de investigación tiene como objeto
abordar un breve análisis sobre el proceso de institucionalización de la perspectiva de género,
particularmente, desde el ámbito legislativo en el estado de Guanajuato; con el propósito de
revisar, desde un enfoque jurídico, el contenido de las leyes emanadas del Congreso del Estado,
que han sido diseñadas, o no, incorporando la perspectiva de género desde las evaluaciones de
impacto legislativo. Para lo anterior, se toman como punto de referencia las leyes publicadas
anteriores a la presentación del presente trabajo de investigación ( de septiembre de ),
y posteriores a la entrada en vigor de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Gua-
najuato, que dispone la obligación a las y los iniciantes de someter a un proceso de evaluación
legislativa las iniciativas a presentar, evaluación que contempla, dentro de sus elementos, el
impacto de género.
II. Transversalidad e institucionalización
La transversalidad tuvo su origen al hablar de gestión transversal de género en la Cuarta Confe-
rencia Mundial de Mujeres (Organización de las Naciones Unidas), en Beijing en . El con-
cepto de gestión transversal de género tiene una dimensión teórica y una dimensión práctica.
En su dimensión práctica, la transversalidad de género es un proceso que promueve la igualdad
de género. En su dimensión teórica, la transversalidad de género es un proceso de revisión de
los conceptos clave para denir un mundo con visión de género, en vez de la vía para construir
una teoría de género separatista. Así, la transversalidad es el proceso de valorar las implica-
ciones que tiene para las mujeres y para los hombres cualquier acción que se planique, ya sea
P ublicada en el Periódico Oficial d el Gobierno del Estado de Guanaju ato, Número , Séptima Pa rte, el  de
diciembre de .
Sylv ia, W , “Gende r Mainstreaming: Produc tive Tensions in eory a nd Practice”, Social Politics: Interna-
tional Studies in Ge nder, State & Society, Oxford University Press, vol.  , , pp. -, http://www.eif.gov.
cy/mlsi/dl/genderequality.nsf/All/FABAEBCACB/file/sylviawalby_gendermains-
treaming.pdf (consultada el  de septiembre de  ).

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