Pláticas de salud y transferencias condicionadas en un contexto metropolitano

AutorOscar Alfonso Martínez Martínez
Páginas41-59
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Pláticas de salud y transferencias condicionadas
en un contexto metropolitano1
Oscar Alfonso Martínez Martínez
Resumen
El Oportunidade s forma parte de los progr amas de transferencias condicionadas
que se han implementado en América Latina, éstos tienen como fi nalidad
incrementar el capital humano a largo plazo y disminuir la pobreza de ingreso
en el presente. Por lo regular se integran de tres componentes, uno de ellos es la
salud, donde los bene ciarios tienen que acud ir a consultas y platicas, estas últimas
buscan mejorar las prácticas de salud de los bene ciario s, la as istenc ia es ob ligator ia
como parte de las corresponsabilidades, pues en caso de no hacerlo se les puede
quitar el programa; en primera instancia éste sería el motivo por el cual acuden, por
esa razón, en el artículo analiza después de tres años de inicio, qué es lo que sigue
motivando la asistencia, entre los resultados se destaca que la perspectiva va
cambiando a tal grado que los bene cios se vuelven el principal motivo de asistencia.
Introducción
En los debates sobre el desarrollo humano se ha considerado que la inversión en
capital humano es una de las formas efectivas para combatir la marginación y
pobreza, al mismo tiempo que se genera bienestar social. Lo anterior se materializa
1 El autor agradece al I nstituto de Investigaciones sobr e Desarrollo Sustentable y Equid ad Social,
así como al Campo Estratégico de Acción en Pobreza y Exclusión del Sistema Universitario Jesuit a
por el apoyo recibido para la real ización de la investigación.
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ACCIONES Y REFLEXIONES PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL EN MÉXICO
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en lugares como Japón, China, así como Kerala en la India, donde el Estado ha
proporcionado una educación básica, asistencia sanitaria de calidad, al mismo
tiempo que una apert ura económica (Sen, 2000), trayendo como resultado bene cios
a niveles macro y microeconómicos, que han redundado en mejoramientos de la
calidad de vida.
En la lógica anterior diversos países han establecido políticas sociales que han
buscado el incremento del capital humano mediante los programas llamados de
transferencias condicionadas (PTC); los cuales tienen grandes similitudes entre sí,
como son la entrega de dinero en efectivo a los bene ciarios para que sea utilizada
en la mejora alimentaria, a cambio se condiciona a que las familias manden a sus
hijos de forma ininterrumpida a la escuela, esto con la nalidad de combatir la
deserción y el ausentismo escolar; de igual forma los miembros del hogar tienen que
ir a consultas médicas preventivas y pláticas de salud y con ello disminuir
enfe rmeda des de t ipo degen erativo a sí como la s llama das de l a pobrez a (infec ciones
estomacales, de piel o respiratorias).
Los PTC han sido aplicados en casi todos los países de América latina, uno de
los primeros fue el Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa)
que inició operaciones en 1997 con el objetivo de apoyar a las familias que viven
en condición de pobreza extrema, mediante la de oportunidades de educación,
salud y nutrición, con la nalidad de elevar las capacidades de los miembros del
hogar, y con ello mejorar los niveles de bienestar así como combatir la pobreza
en los contextos de mayor marginación. A partir de 2002, Progresa se transforma
en el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (PrOp) incorporando
desde el discur so nueva s accion es en políti ca Socia l, var ias de el las der ivadas de
las diversas evaluaciones y resultados, así como por el cambio de partido en el
gobierno federal.
El Oportunidades al igual que el Progresa se integra de tres componentes que
son: educación, salud y alimentación, los cuales trabajan de manera cor relacionada.
En cuanto al segundo (salud), opera bajo cuatro acciones estratégicas:
a) Proporcionar de manera gratuita el Paquete Básico Garantizado de Salud,
con base en las cartillas de salud, de acuerdo con la edad, sexo y evento de
vida de cada persona.
b) Promover la mejor nutrición de la población bene ciaria, en especial,
prevenir y atender la desnutrición de los niños desde la et apa de gestación
y de las mujeres embarazadas o en lactancia, mediante la entrega de
complementos alimenticios, la vigilancia y el monitoreo de la nutrición
de los niños menores de cinco años, de las mujeres embarazadas y en
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