Un Estado del siglo XXI. Discursos sobre la modernización estatal en la era Cambiemos (Argentina, 2015-2019)
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| Autor | Jimena Caravaca, Claudia Daniel |
| Cargo | Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires. Investigadora asistente, Centro de Investigaciones Sociales, IDES-CONICET (Argentina) / Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires. Investigadora adjunta, Centro de Investigaciones Sociales, IDES-CONICET (Argentina) |
| Páginas | 1-31 |
[ 1 ]
Perfiles Latinoamericanos, 30(59) | 2022 | e-ISSN: 2309-4982
doi: dx.doi.org/10.18504/pl3059-002-2022
Recibido: 16 de diciembre de 2019
Aceptado: 15 de febrero de 2021
Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial
(CC BY-NC) 4.0 Internacional
* Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires. Investigadora asistente, Centro
de Investigaciones Sociales, ides-conicet (Argentina) | jimenacaravaca@gmail.com | https://orcid
.org/0000-0002-7060-9255
** Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires. Investigadora adjunta, Cen-
tro de Investigaciones Sociales, ides-conicet (Argentina) | cdaniel@ides.org.ar | https://orcid
.org/0000-0002-4204-7494
Un Estado del siglo XXI. Discursos sobre
la modernización estatal en la era Cambiemos
(Argentina, 2015-2019)
A 21st century State. State’s modernization speeches
in Cambiemos’ era (Argentina 2015-2019)
Jimena Caravaca,* Claudia Daniel**
Resumen
Este artículo aporta a la discusión sobre la construcción discursiva del Estado en la cultura pública,
examinando las formas de representación de lo estatal que movilizó el gobierno de la alianza Cam-
biemos en la Argentina bajo su propuesta de modernizarlo. Con base en el análisis de artículos de
prensa de circulación nacional y entrevistas a funcionarios políticos difundidas por esos medios,
reconstruimos l os modos de entender al Estado que Cambiemos pr omovió durante su gestión .
Pala bras cl ave: Estado, modernización estatal, administración pública, empleo público, Minis-
terio de Modernización, Cambiemos, cultura pública.
Abstract
This article contributes to the discussion about State’s discursive construction in public culture,
examining the forms of representation of the State that were mobilized by the Cambiemos’ gov-
ernment in Argentina under its proposal to modernize it. Based on the analysis of press articles
of national circulation newspapers and interviews with political officials disseminated by these
media, we reconstruct the ways of understanding the State that Cambiemos promoted during
his administration.
Keywords: state, state modernization, public administration, public employment, Cambiemos,
public culture, Ministerio de Modernización.
J. Caravaca, C. Daniel | Un Estado del siglo xxi. Discursos sobre la modernización estatal en la era Cambiemos
(Argentina, 2015-2019) | Perfi les L atino amer icano s, 30(59) | FLACSO México
doi: dx.doi.org/10.18504/pl3059-002-2022
2 •
Introducción1
La idea de que en esta fase del capitalismo global el Estado necesita cambios
o reformas parece haberse convertido en un consenso prácticamente sin fisuras
ni disidencias. En todo caso, la discusión versa en torno de la orientación que
deberían adoptar esos cambios que algunos presentan como necesarios, otros
como inevitables. La perspectiva sociológica nos obliga a desconfiar de cual-
quier pretensión de “necesariedad” o “inevitabilidad” y a proceder separando
los fenómenos sociales y políticos tanto de lo dado por sentado como del apa-
rente curso inexorable de la Historia. En este trabajo abordamos el proyecto
de modernización estatal que impulsó el gobierno de la alianza Cambiemos en
la Argentina (2015-2019),2 interrogándonos en particular acerca del sentido
que buscó imprimir a esos cambios, desde el punto de vista de su narrativa y
su finalidad política.
En marzo de 2016, durante el primer acto de apertura de sesiones ordinarias
del Congreso de la Nación y a tres meses de asumir, el presidente Mauricio Macri
sostuvo que una de las tareas fundamentales de su gobierno era construir en la
Argentina el “Estado del siglo xxi” (Presi dencia de la Nación, 2015). La apel a-
ción a una noción tan general como difusa no pretendía justamente rehuir a su
ambigüedad; por el contrario, con el uso de esta terminología el discurso oficial
adoptaba la suficiente elasticidad para operar en la disputa político-cultural en
torno a la cuestión del Estado que impulsaba el nuevo gobierno tanto en la es-
fera pública, de cara a la sociedad en su conjunto, como al interior de la admi-
nistración pública, en pos de reescribir los códigos culturales que hacen posible
la interacción de los agentes en el entramado burocrático-estatal.
Como en casi cualquier sociedad occidental contemporánea, en la argentina
el Estado constituye una referencia ineludible, aunque la ciudadanía en su con-
junto no comparta una forma única de concebirlo. Conviven en la sociedad di-
ferentes representaciones acerca del Estado, a veces personificado como un actor
con voluntad propia o, por el contrario, percibido como colonizado por intereses
1 La investigación para este trabajo fue financiada con fondos del proyecto pue-conicet 005.
2 En noviembre de 2015, la alianza Cambiemos, encabezada por Mauricio Macri, ganó las elecciones
presidenciales en la instancia de ballotage. Estaba conformada por su partido, Propuesta Republicana
(pro), creado en 2005; por un partido centenario como la Unión Cívica Radical (ucr), y una alianza
de partidos preexistente, la Coalición Cívica-Argentinos por una República de Iguales (cc-ari), cuyo
origen se remonta a 2002. Se impuso sobre Daniel Scioli, el candidato del Frente para la Victoria (fpv),
partido entonces en el gobierno. Para buena parte de los analistas políticos contemporáneos, este resul-
tado marcaba un profundo giro en la política del país. Para un análisis más profundo, véase Vommaro
& Gené (2017).
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