Las sentencias interpretativas o 'manipulativas' y su utilización por el Tribunal Constitucional peruano
| Autor | Francisco José Eguiguren Praeli |
| Cargo del Autor | Coordinador de la maestría en derecho constitucional de la Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 321-345 |
LAS SENTENCIAS INTERPRETATIVAS
O “MANIPULATIVAS” Y SU UTILIZACIÓN
POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO
Francisco José EGUIGUREN PRAELI*
SUMARIO:I.Introducción. II. La interpretación de la Consti-
tución. III. Las sentencias de inconstitucionalidad. IV. Las
sentencias interpretativas o “manipulativas”en la experiencia
comparada. V. Algunos tipos de sentencias “manipulativas”.
VI. Las sentencias interpretativas del Tribunal Constitucional
peruano. VII. Reflexiones finales.
I. INTRODUCCIÓN
La finalidad primordial perseguida con el establecimiento de los tribunales
constitucionales, ha sido instituir un sistema jurisdiccional, especializado y
autónomo, de control de la constitucionalidad de las leyes y normas jurídi-
cas, como una forma de asegurar la supremacía de la Constitución y la
subordinación a ésta de cualquier actuación o decisión de las autorida-
des, incluido el órgano legislativo. Por ello, las sentencias sobre inconsti-
tucionalidad que dictan los tribunales constitucionales suelen gozar de
autoridad de cosa juzgada, fuerza de ley y efectos vinculantes para todos
los poderes públicos y terceros.
Los tribunales constitucionales, en la mayor parte de casos, son pues
competentes para analizar, con carácter abstracto, y declarar, con efectos
generales, la inconstitucionalidad de las normas legales; también pueden
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*Coordinador de la maestría en derecho constitucional de la Pontificia Universidad
Católica del Perú; profesor principal del departamento académico de derecho de dicha
universidad y coordinador del Área de Derecho Constitucional.
ejercer dicho control con carácter incidental y efectos para el caso con-
creto, o revisar las decisiones que en este ámbito realizan los órganos ju-
diciales ordinarios. Asimismo, a menudo ejercen control preventivo de la
constitucionalidad de los proyectos de ley o tratados internacionales, y
competencia consultiva en materia de la apreciación de la constituciona-
lidad o inconstitucionalidad de las normas.
Tradicionalmente se ha entendido que las sentencias sobre inconsti-
tucionalidad que dictan estos tribunales deben pronunciarse por la esti-
mación o desestimación de la demanda; es decir, que se limitan a declarar
la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la norma impugnada, con el
consiguiente efecto de la resolución en la vigencia o derogación de la mis-
ma. Así, se señala que el Tribunal Constitucional (en adelante TC) cumple
un rol de “legislador negativo”, pues mientras el Congreso tendría como
labor elaborar y aprobar la ley, el TC será el encargado de evaluar y dispo-
ner la eliminación de tales normas del sistema jurídico y su consiguiente
derogación, en caso de encontrarla una ley inconstitucional.
Sin embargo, y sin abandonar este criterio, desde hace ya algunos
años diversos tribunales constitucionales europeos empezaron también a
expedir un nuevo tipo de sentencias al evaluar la constitucionalidad de
las leyes, que difieren de la mera declaración estimatoria o desestimato-
ria de la demanda. Se trata de las denominadas sentencias “interpretati-
vas”o“manipulativas” que, a partir de la interpretación, buscan encon-
trar formas de adecuación de las normas a la Constitución o de otorgarles
un sentido normativo y de aplicación que las haga compatibles con ésta,
a fin de evitar la declaración de inconstitucionalidad, que implicaría su
derogación. En el caso peruano, más recientemente, nuestro Tribunal
Constitucional las viene utilizando en algunas ocasiones. En este trabajo,
analizaremos el tema y daremos cuenta de lo dispuesto por el TC en
cuanto a la tipología y contenido de este tipo de sentencias.
II. LA INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
Aunque la interpretación de las normas es una tarea inherente al dere-
cho, adquiere particular relevancia y características propias en materia de
interpretación de la Constitución. Siendo la Constitución la norma políti-
ca y jurídica suprema del Estado, es común que los principios y precep-
tos que en ella se recogen tengan un enunciado relativamente general.
FRANCISCO JOSÉ EGUIGUREN PRAELI
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