Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SRE-PSC-0108-2018), 2018
| Fecha | 25 Mayo 2018 |
| Número de expediente | SRE-PSC-0108-2018 |
| Tipo de proceso | Procedimiento especial sancionador del Órgano Central del Instituto Nacional Electoral |
| Tribunal de Origen | UNIDAD TÉCNICA DE LO CONTENCIOSO ELECTORAL DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (México) |
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PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR EXPEDIENTE: SRE-PSC-108/2018 PROMOVENTE: M.F.O., candidata al Senado de la República. INVOLUCRADO: R.G.A.M.. MAGISTRADA: G.V.C.. SECRETARIA: R.Y.T.B.. COLABORARON: M.Á.R.P. y E.M.V.. |
Ciudad de México, a veinticinco de mayo de dos mil dieciocho.
- La Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación dicta SENTENCIA:
A N T E C E D E N T E S
I. Proceso Electoral Federal 2017-2018.
- 1. El 8 de septiembre de 2017, inició el proceso electoral federal para renovar el Congreso de la Unión -Diputaciones Federales y Senadurías- y Presidencia de la República.
II. Integración del expediente en la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva[1] del Instituto Nacional Electoral[2].
- 1. Denuncia. El 11 de abril del 2018[3] M.F.O. –candidata al Senado de la República- denunció a R.G.A.M., por violencia política por razón de género en su contra.
- Lo anterior, con motivo de publicaciones en la red social Facebook, así como de un blog virtual, los cuales son administrados por dicha persona.
- 2. Registro y admisión. El 16 de abril[4], la Unidad Técnica registró la queja con la clave UT/SCG/PE/MFO/JDO5/JAL/164/PEF/221/2018, solicitó llevar a cabo diligencias de investigación y el 18 siguiente, la admitió.
- 3. Comunicación de la queja a diversas autoridades. En esa fecha, y toda vez que se denunció violencia política por razón de género, la Unidad Técnica consideró pertinente remitir copia del escrito de queja, para su conocimiento, a otras autoridades vinculadas con la materia:
- Presidencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
- Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales.
- Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.
- Secretaría de Gobernación.
- Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres.
- Instituto Nacional de las Mujeres.
- Fiscalía Especializada para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas.
- 4. Respuestas de las autoridades, respecto de la comunicación.
- Secretaria de Gobernación, a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (CONAVIM) dijo que entabló comunicación con el Centro de Justicia para las Mujeres en Jalisco para que informe acerca de los servicios que conforme a sus atribuciones y capacidades podría brindar a la denunciante.[5]
- Secretaría de Gobernación. Comunicó a la Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos de la Subsecretaría de Derechos Humanos para que coadyuve mediante un estudio de valuación de riesgo con enfoque de género. [6]
- Instituto Nacional de las Mujeres. Informó que dará seguimiento puntual a las resoluciones que se deriven de este caso, mediante la coordinación con las instituciones y autoridades correspondientes; desde el Observatorio de Participación política de las Mujeres en México –mecanismo que agrupa a distintos actores políticos y sociales- determinarán las acciones para pronunciarse en contra de la violencia política que se ejerce hacia cualquier mujer que decida participar en el ámbito político, con la finalidad de visibilizar el fenómeno ante la ciudadanía; y finalmente informó que reforzarán la comunicación con los Observatorios en las entidades federativas que cuenten con este instrumento, con el objetivo que funjan como un mecanismo que promueva la incorporación de las mujeres en los espacios de toma de decisiones y que impulse en los partidos políticos, medios de comunicación, organismos autónomos e instituciones públicas el estricto cumplimiento de los derechos político-electorales de las mujeres, buscando que la contienda electoral se lleve a cabo en un ambiente libre de violencia y en igualdad de condiciones.
- 5. Escrito ante Comisión Estatal de Derechos Humanos[7]. Con motivo del requerimiento de información que la Unidad Técnica realizó a R.G.A.M. como parte de las investigaciones, él compareció ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco para interponer queja contra el titular de la Unidad Técnica y del Vocal Ejecutivo de la 05 Junta Distrital, ambos del INE, porque desde su óptica vulneraron sus derechos constitucionales establecidos en los artículos 8, 14, y 16 de la Constitución federal (de petición y garantías al debido proceso) y por utilizar indebidamente sus datos personales para obtener su domicilio personal y notificarlo.
- 6. Medidas cautelares. El 19 de abril siguiente, la Comisión de Quejas y Denuncias del INE emitió el acuerdo ACQyD-INE-63/2018, a través del cual declaró improcedente la solicitud de medidas cautelares respecto de posibles publicaciones en el futuro (al ser hechos de realización incierta) y procedente respecto de algunas expresiones al considerar que, preliminarmente, constituían violencia política por razón de género, porque:
- Se dirigen a la denunciante por el hecho de ser mujer, generando un impacto diferenciado que le afecta desproporcionadamente; al versar sobre aspectos físicos y fisiológicos propios de una mujer.
- Menoscaban el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos político-electorales de la denunciante a ser electa y de participación política; al señalar que accedió a cargos condicionada por terceras personas.
- Ocurren en el ejercicio de derechos político-electorales; ya que ostenta la calidad de candidata al Senado de la República.
- El efecto de las medidas cautelares consistió en:
- Ordenar a R.G.A.M., retirar en un plazo no mayor a 6 horas, del perfil de F. así como del blog, las publicaciones que contienen las expresiones que en una visión preliminar, constituyen violencia política de género (5 en Facebook y 3 del blog).
- Vincular a Google Operaciones de México S. de R.L de C.V. y a F.I.L., para que en el ámbito de su competencia, y en apoyo, verifiquen si los contenidos analizados fueron retirados en los términos ordenados; en caso contrario se les solicitó su colaboración para eliminarlos.
- Vista al Consejo Nacional para la Prevención de la Discriminación (CONAPRED), para que en el ámbito de sus atribuciones, determine si las conductas denunciadas constituyen o actualizan algún tipo de discriminación en perjuicio de otras personas o grupos susceptibles de ser vulnerados.
- R.G.A.M. impugnó este acuerdo (SUP-REP-121/2018 pendiente de resolver) al considerar, que atentó contra su garantía de audiencia.
- 7. Incumplimiento a las medidas cautelares. La autoridad instructora certificó el 20[8] y 22[9] de abril que, no obstante la medida cautelar, las publicaciones que ordenó retirar continuaban visibles en el perfil de F., así como en el blog denunciados, por lo que el 27 de abril- previo apercibimiento y amonestación pública[10]- impuso a R.G.A.M. una multa de 100 Unidades de Medida y Actualización, la cual impugnó ante la sala Superior mediante el SUP-REP-142/2018 (pendiente de resolver) porque dice, no tuvo oportunidad de defenderse.
- 8. Emplazamiento y audiencia. El 27 de abril, se acordó emplazar[11] a las partes a la audiencia de pruebas y alegatos que tuvo lugar el 4 de mayo[12].
III.- Trámite en la Sala Regional Especializada.
- 1. Verificación del expediente. La Unidad Especializada para la Integración de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores, verificó la integración del expediente e informó a la Presidenta por ministerio de ley sobre su resultado.
- 2. Turno y R.. Mediante acuerdo del 23 de mayo, la Presidenta por ministerio de ley, asignó al expediente la clave SRE-PSC-108/2018; lo turnó a la ponencia a su cargo y en su oportunidad radicó el expediente y procedió a elaborar el proyecto de sentencia.
C O N S I D E R A C I O N E S
PRIMERA. Facultad para conocer del caso.
- ...
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