Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SX-JDC-0337-2020), 20-11-2020

EmisorSala regional Xalapa (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México)
PonenteENRIQUE FIGUEROA ÁVILA
Tribunal de OrigenTRIBUNAL ELECTORAL DE VERACRUZ
Tipo de procesoJuicio para la protección de los derechos jurídico electorales
Número de expedienteSX-JDC-0337-2020

JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO

EXPEDIENTE: SX-JDC-337/2020

ACTORA: SHIARA DESYANIR TIENDA HACES

AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ELECTORAL DE VERACRUZ

MAGISTRADO PONENTE: ENRIQUE FIGUEROA ÁVILA

SECRETARIO: ARMANDO CORONEL MIRANDA

COLABORÓ: JORGE FERIA HERNÁNDEZ

Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, veinte de noviembre de dos mil veinte.

SENTENCIAque resuelve el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano promovido por Shiara Desyanir Tienda Haces, por propio derecho y ostentándose como Consejera Estatal electa del Partido Acción Nacional[1], contra la sentencia de quince de octubre del año en curso, emitida por el Tribunal Electoral de Veracruz[2], en el expediente TEV-JDC-536/2020.

ÍNDICE

SUMARIO DE LA DECISIÓN

ANTECEDENTES

I. El contexto.

II. Del trámite y sustanciación

CONSIDERANDO

PRIMERO. Jurisdicción y competencia

SEGUNDO. Requisitos de procedibilidad

TERCERO. Estudio de fondo

RESUELVE

SUMARIO DE LA DECISIÓN

Esta Sala Regional determina, por un lado, declarar inoperantes los argumentos de la actora relativos a que se debían resolver de forma acumulada los juicios TEV-JDC-536/2020 y TEV-JDC-539/2020.

Por otra parte, determina revocar la sentencia controvertida, ya que el control de regularidad constitucional se realizó con base en una metodología incorrecta; pues, antes de desarrollar el test de proporcionalidad, la responsable debió realizar una interpretación conforme, considerando el principio pro persona y tomando en cuenta las condiciones particulares del caso, y no trasladar un método utilizado en un precedente con condiciones diferentes al caso concreto.

En plenitud de jurisdicción, y con base en una interpretación conforme y el principio de interpretación más favorable a la persona se determina que la actora, el haber desempeñado el cargo de Secretaria de Vinculación con la Sociedad, sí cumple con el requisito de elegibilidad consistente en “haber participado como integrante de algún Comité Directivo Estatal”.

ANTECEDENTES I. El contexto.
  1. De lo narrado por la actora en su escrito de demanda y de las constancias que obran en el expediente en que se actúa, se advierte lo siguiente
  2. Providencias. El cuatro de octubre de dos mil diecinueve, se publicaron en los estrados físicos y electrónicos del Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional, "LAS PROVIDENCIAS EMITIDAS POR EL PRESIDENTE NACIONAL DEL PAN CON RELACIÓN A LA AUTORIZACIÓN DE LA CONVOCATORIA Y LINEAMIENTOS PARA LA ASAMBLEA ESTATAL DE VERACRUZ, PARA ELEGIR AL CONSEJO ESTATAL.
  3. Convocatoria y Normas Complementarias para las Asambleas Municipales y Estatal del PAN en Veracruz. El dieciséis de octubre siguiente se publicaron en los estrados físicos y electrónicos del citado Comité “LAS PROVIDENCIAS EMITIDAS POR EL PRESIDENTE NACIONAL, CON RELAClÓN A LA AUTORIZACIÓN DE LAS CONVOCATORIAS Y APROBACIÓN DE LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LAS ASAMBLEAS MUNICIPALES DEL ESTADO DE VERACRUZ PARA ELEGIR PROPUESTAS AL CONSEJO ESTATAL, DELEGADOS NUMERARIOS A LA ASAMBLEA ESTATAL, ASÍ COMO PRESIDENCIA E INTEGRANTES DE COMITÉS DIRECTIVOS MUNICIPALES”
  4. Procedencia de propuestas. El primero de noviembre posterior, se publicó en los estrados electrónicos del Partido Acción Nacional la lista de “Procedencias de las Propuestas a Consejeros Estatales", entre los cuales se encontró la propuesta de Shiara Desyanir Tienda Haces, por parte del municipio de Zozocolco de Hidalgo, Veracruz
  5. Asamblea Estatal. El quince de diciembre del año pasado, se llevó a cabo la Asamblea Estatal para elegir a Consejeros Estatales para el periodo 2019-2022, resultando electa la hoy actora.
  6. Juicio de inconformidad. El dieciocho de diciembre de ese mismo año, María Luisa Martínez Villagómez, en su carácter de militante del PAN, promovió juicio de inconformidad ante la Comisión de Justicia intrapartidaria contra la elección de Shiara Desyanir Tienda Haces como Consejera Estatal.
  7. Resolución de la Comisión de Justicia del PAN. El uno de julio siguiente, la Comisión responsable, resolvió el expediente CJ/JlN/11/2020 en el que determinó declarar inelegible a la hoy actora. En consideración de la Comisión, dicha ciudadana incumplió con el requisito de elegibilidad previsto en el artículo 62 de los Estatutos Generales, a saber:

Artículo 62

1. Para ser electo Consejero Estatal se requiere:

(…)

e) Haber participado como integrante de algún Comité Directivo Municipal, Estatal o Nacional, o consejos estatal o nacional, o haber sido candidato propietario a algún cargo de elección popular;

  1. Ello, porque al haber colaborado como Secretaria de Vinculación con la Sociedad “pretendió equivocadamente dar por satisfecho el requisito de haber sido parte integrante del Comité Directivo Estatal en Veracruz, partiendo de la premisa errónea que al ser empleada de dicha administración política se le consideraba como parte integrante del órgano directivo”.[3]
  2. Medio de impugnación local. El ocho de julio, Shiara Desyanir Tienda Haces, presentó juicio ciudadano ante el Tribunal Electoral de Veracruz contra de la Comisión de Justicia del PAN, a fin de impugnar la resolución dictada en el juicio de inconformidad antes referido.
  3. Sentencia impugnada. El quince de octubre del año en curso, el TEV confirmó la resolución de la Comisión de Justicia del PAN que declaró inelegible a la actora. Dicho medio de defensa fue radicado por el tribunal responsable con la clave TEV-JDC-536/2020.
  4. Acuerdo General 8/2020. El trece de octubre de dos mil veinte se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo General 8/2020, de la Sala Superior de este Tribunal Electoral, por el que se reanudó la resolución de todos los medios de Impugnación, a través de sesiones realizadas mediante videoconferencias.
II. Del trámite y sustanciación
  1. Presentación de la demanda. El veintidós de octubre de dos mil veinte, Shiara Desyanir Tienda Haces, por propio derecho y ostentándose como Consejera Estatal electa del Partido Acción Nacional, promovió el presente juicio ciudadano contra la sentencia emitida por el Tribunal Electoral de Veracruz[4], en el expediente TEV-JDC-536/2020.
  2. Recepción y turno. El veintitrés de octubre de dos mil veinte, se recibió en esta Sala Regional el escrito de demanda y demás constancias que integran el expediente al rubro indicado; y en la misma fecha, el Magistrado Presidente de esta Sala Regional ordenó registrar e integrar el expediente SX-JDC-337/2020 y turnarlo a la ponencia a su cargo, para los efectos que establece el artículo 19 de la Ley de Medios.
  3. Radicación, admisión, requerimiento y cierre de instrucción. En su oportunidad, el Magistrado Instructor radicó el expediente referido, admitió la demanda, formuló requerimiento y, en el momento procesal oportuno, declaró el cierre de instrucción.
CONSIDERANDO PRIMERO. Jurisdicción y competencia
  1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ejerce jurisdicción y esta Sala Regional, correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal Electoral Federal, es competente para conocer y resolver la presente impugnación, al tratarse de un juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, en el cual se controvierte una sentencia dictada por el Tribunal Electoral de Veracruz...

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