Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expedinete NºSRE-PSC-0218-2018), 12-07-2018
| Fecha | 12 Julio 2018 |
| Número de expediente | SRE-PSC-0218-2018 |
| Tipo de proceso | Procedimiento especial sancionador del Órgano Central del Instituto Nacional Electoral |
| Emisor | Sala Regional Especializada (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
| PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR | |
| EXPEDIENTE: | SRE-PSC-218/2018 |
| PROMOVENTE: | JAVIER NAÑEZ PRO |
| PARTE INVOLUCRADA: | SAMUEL ALEJANDRO GARCÍA SEPÚLVEDA |
| MAGISTRADA PONENTE: | MARÍA DEL CARMEN CARREÓN CASTRO |
| SECRETARIOS: | AARÓN ALBERTO SEGURA MARTÍNEZ Y CARLOS EDUARDO SOLÓRZANO LÓPEZ |
SENTENCIA que resuelve el procedimiento especial sancionador UT/SCG/PE/JNP/CG/321/PEF/378/2018 y determina que las cinco publicaciones en el perfil de "Facebook" de Samuel Alejandro García Sepúlveda no constituyen propaganda calumniosa, en consecuencia, se determina la inexistencia de la infracción atribuida.
GLOSARIO
| Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. | |
| INE: | Instituto Nacional Electoral. |
| Ley Electoral: | Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. |
| Sala Especializada: | Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. |
| Sala Superior: | Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. |
| Unidad Técnica: | Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral. |
I. ANTECEDENTES.
1. 1. Proceso electoral federal. El 8 de septiembre de 2017 inició el proceso electoral federal para la renovación de, entre otros cargos el Senado de la República, la etapa de campaña transcurrió del 30 de marzo al 27 de julio.
2. 2. Candidaturas. Es un hecho notorio que durante el citado proceso electoral el denunciado, Samuel Alejandro García Sepúlveda, fue candidato a Senador propietario postulado por el partido Movimiento Ciudadano, en tanto que el promovente, Javier Náñez Pro, fue candidato independiente a Senador suplente.1
1 El veintitrés de abril, el Consejo General del INE aprobó el Acuerdo INE/CG298/2018, mediante el cual declaró procedente, entre otros, el registro de Samuel Alejandro García Sepúlveda como candidato al senado por el partido "Movimiento Ciudadano". El registro de Javier Náñez Pro como candidato independiente suplente para el Senado por Nuevo León fue el 29 de marzo, como se advierte en la copia certificada de la "Constancia de Registro", localizable a página 133 -anverso, del expediente.
3. 2. Denuncia. El 11 de junio, Javier Náñez Pro presentó escrito de denuncia ante el INE por cinco publicaciones hechas por Samuel Alejandro García Sepúlveda durante mayo y junio, en su perfil de la red social "Facebook", que a su juicio constituye propaganda calumniosa.
4. 3. Registro.2 El 12 posterior la Unidad Técnica recibió y registró tal escrito, con la clave UT/SCG/PE/JNP/CG/321/PEF/378/2018, reservó su admisión y el emplazamiento ante la necesidad de realizar diligencias previas de investigación.
2 Acuerdo localizable a páginas 59 a 68 del expediente.
5. 4. Admisión.3 El 21 posterior, agotada la etapa de investigación, la Unidad Técnica acordó admitir a trámite la denuncia y emplazar a las partes denunciadas.
3 Acuerdo localizable a páginas 139 a 146 del expediente.
6. 5. Audiencia de pruebas y alegatos. En consecuencia, en el precitado acto se ordenó programar la audiencia de pruebas y alegatos para el 26 de junio, sin embargo, derivado de que no se pudo emplazar en tiempo y forma a Samuel Alejandro García Sepúlveda, mediante acuerdo de 25 de junio se determinó diferir la audiencia de ley, y se reprogramó para el 1 de julio.4
4 Acuerdo localizable a páginas 174 a 181 del expediente.
7. Previo a dicha audiencia, se llamó a las partes para que comparecieran a dicha etapa procesal. En ese sentido, a Samuel Alejandro García Sepúlveda se le hizo saber sobre los hechos que le imputaban en los siguientes términos:
"…Del escrito de queja se advierte que el motivo de inconformidad consiste en lo siguiente:
La transgresión a la normatividad electoral por parte de Samuel Alejandro García Sepúlveda, candidato a Senador por el partido político Movimiento Ciudadano, derivado de la difusión de diversas publicaciones en su perfil de red social denominada Facebook, mediante las que presuntamente calumnia a Javier Náñez Pro, candidato independiente a Senador por el estado de Nuevo León…
[…]
Asimismo, el quejoso refiere que, derivado de las publicaciones referidas con anterioridad, trascendió en diversos medios de comunicación electrónicos, al replicar lo que se expresaba en dichas publicaciones.
[…]
En este sentido, y toda vez que, mediante acuerdo de doce de junio del año en curso, se reservó el emplazamiento de las partes, a efecto de culminar la etapa de investigación; de conformidad con lo establecido en el artículo 471, párrafo 7, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y dado que se desprende una posible infracción a la normatividad electoral, se ordena el emplazamiento correspondiente, y continuar con las siguientes etapas del actual procedimiento.
…EMPLÁCESE, […] como parte denunciada a SAMUEL ALEJANDRO GARCÍA SEPÚLVEDA, CANDIDATO AL SENADO DE LA REPÚBLICA POR EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, POR EL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO, por:
La supuesta contravención a lo previsto en los artículos 41, Base III, Apartado C, primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 247 párrafo 2; 445, párrafo 1 inciso f); de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, derivado de la difusión de diversa publicaciones en su perfil de red social denominada Facebook, mediante las que presuntamente calumnia a Javier Náñez Pro, candidato independiente suplente al Senado de la República por el estado de Nuevo León, toda vez que a dicho del quejoso, en las publicaciones señaladas en el punto de acuerdo CUARTO, se afirma que se recabaron firmas y/o apoyos ciudadanos, a favor de Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón, entones aspirante a la Candidatura a la Presidencia, siendo Javier Náñez Pro, servidor público, por lo que se cometió un ilícito transgrediendo la ley. 5
5 Extracto del emplazamiento contenido en el acuerdo localizable a páginas 176 a 180 del expediente.
8. 6. Trámite ante la Sala Especializada. Concluida la audiencia y una vez elaborado el informe circunstanciado, la Unidad Técnica envió el expediente a esta Sala Especializada, mismo que se recibió el 1 de julio y en su oportunidad se registró con el número SRE-PSC-218/2018.
9. Hecho lo anterior, el 10 posterior se ordenó su turno a la ponencia de la Magistrada María del Carmen Carreón Castro para que elaborara el proyecto de resolución correspondiente.
II. COMPETENCIA.
10. Esta Sala Especializada es competente para resolver el presente procedimiento especial sancionador, porque se denuncia la difusión de propaganda político-electoral calumniosa, vinculada con un proceso electoral federal.
11. Lo anterior con fundamento en el artículo 99, fracción IX de la Constitución Federal; 470, párrafo 1, inciso a) en relación con el artículo 41, base III apartado C, primer párrafo de la Constitución; 475, párrafo 1 de la Ley Electoral, y 195, último párrafo de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
12. Apoyan a esta consideración, las jurisprudencias 25/2015 y 8/2016 de la Sala Superior, de rubros: COMPETENCIA SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PARA CONOCER, SUSTANCIAR Y RESOLVER PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES y COMPETENCIA. EL CONOCIMIENTO DE ACTOS ANTICIPADOS DE PRECAMPAÑA O CAMPAÑA, SE DETERMINA POR SU VINCULACIÓN AL PROCESO ELECTORAL QUE SE ADUCE LESIONADO. Respectivamente.6
6 Todas las tesis y jurisprudencias pueden consultarse en www.te.gob.mx
III. PROBLEMÁTICA JURÍDICA A RESOLVER.
13. Para resolver de manera completa y efectiva el presente procedimiento especial sancionador, en primer lugar, se identificarán los argumentos que las partes exponen para defender su pretensión.
14. A partir de ello, se establecerá cuál es la problemática jurídica que esta Sala Especializada deberá abordar, así como la estrategia a seguir para justificar su resolución a la misma.
15. 1. Argumentos del Promovente. Para sostener su pretensión, Javier Náñez Pro presenta las siguientes razones.
- Que, Samuel Alejandro García Sepúlveda, tiene una cuenta pública en Facebook, y a través de ella los días 11, 15, 18 de mayo y 5 de junio, difundió cinco publicaciones en las que le atribuye que, siendo aún servidor público del gobierno del Estado de Nuevo León, recabó apoyos ciudadanos en favor del entonces aspirante a candidato independiente Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón, aunado al hecho de que a pesar de no trabajar en esa administración estatal continúa recibiendo un sueldo por la misma.
- Que tales imputaciones son falsas, y se publicaron en sitios en los que aparece el logotipo oficial del partido político que postuló como candidato a senador al denunciado y en las que destaca su nombre, por lo que se trata de propaganda político-electoral.
- Que se difundieron durante el desarrollo del proceso electoral federal 2017-2018, y se vinculan con la elección de Senador de la República en el estado de Nuevo León, dado a que ambos -denunciante y denunciado- eran candidatos a dicho cargo de elección popular en la pasada etapa de campañas federales, por lo que impactaron en dicho proceso comicial.
- En consecuencia, tales publicaciones constituyen la difusión de propaganda político-electoral calumniosa.
- Que incluso, dicha calumnia se agravó ante el hecho de que diversos medios periodísticos replicaron las publicaciones de Samuel García Sepúlveda.
- Finalmente, arguye que las imputaciones sobre la ilicitud en su actuar en recabar apoyos ciudadanos para la candidatura de Rodríguez Calderón son falsas, porque renunció a su cargo público previo a apoyarlo en la recabación de apoyos.
2. Argumentos de la Parte Involucrada. Respecto de Samuel Alejandro García Sepúlveda, a pesar de haber sido debidamente notificado no compareció en tiempo y forma a la audiencia de ley.7
7 Sin embargo, consta en el expediente la presentación de alegatos a dicha etapa procesal por dicho denunciado, no obstante, dicho escrito se presentó de forma extemporánea ante la...
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