Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 14-08-2019 (AMPARO EN REVISIÓN 57/2019)

Sentido del fallo14/08/2019 • SE MODIFICA LA SENTENCIA RECURRIDA. • LA JUSTICIA DE LA UNIÓN AMPARA Y PROTEGE AL QUEJOSO. • SE DECLARAN INFUNDADOS LOS RECURSOS DE REVISIÓN ADHESIVOS.
EmisorSEGUNDA SALA
Tipo de AsuntoAMPARO EN REVISIÓN
Fecha14 Agosto 2019
Número de expediente57/2019
Sentencia en primera instanciaJUZGADO DÉCIMO QUINTO DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA EN LA CIUDAD DE MÉXICO (EXP. ORIGEN: J.A. 565/2018),QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO (EXP. ORIGEN: A.R. 299/2018))



AMPARO EN REVISIÓN 57/2019

QUEJOSO: **********, MENOR DE EDAD, CON LA REPRESENTACIÓN DE **********



PONENTE: MINISTRO E.M.M.I.

SECRETARIO: J. carbajal díaz

ELABORARON: BRENDA RANGEL GONZÁLEZ

JIMENA SOTELO GUTIÉRREZ

LETICIA YATSUKO HOSAKA MARTÍNEZ

VARINIA ESTRADA GARCÍA



Ciudad de México. La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sesión de catorce de agosto de dos mil diecinueve emite la siguiente:


SENTENCIA

Mediante la cual se resuelve el recurso de revisión 57/2019 interpuesto por **********, menor de edad, con la representación de **********, contra la sentencia dictada el once de julio de dos mil dieciocho en el amparo indirecto ********** por la jueza Decimoquinta de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México. En la resolución recurrida, se sobreseyó en el juicio al considerar que el amparo es improcedente contra omisiones legislativas. En el presente asunto se resolverá: (i) ¿La falta de cumplimiento por parte de la Secretaría de Salud al mandato establecido en el artículo cuarto transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en la Ley General de Salud y del Código Penal Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación el diecinueve de junio de dos mil diecisiete consistente en armonizar los reglamentos y normatividad en el uso terapéutico del tetrahidrocannabinol de los isómeros: ∆6a (10a), ∆6a (7), ∆7, ∆8, ∆9, ∆10, ∆9 (11) y sus variantes estereoquímicas, constituye una omisión reglamentaria? y (ii) De resultar afirmativo, ¿la inacción de la autoridad responsable transgredió los derechos a la salud y de seguridad jurídica del quejoso, así como los principios del interés superior de la niñez, de legalidad y de progresividad?


Sumario

  1. Antecedentes

  2. Presupuestos procesales

  3. Suplencia de la queja

  4. Precisión de los actos reclamados

  5. Causales de improcedencia

  6. Estudio de fondo

    1. Inconstitucionalidad de las omisiones reglamentarias

    2. Violación al derecho a la protección de la salud

    3. Interés superior de la niñez

    4. Derecho a la salud y su relación con el interés superior de la niñez

    5. Protección reforzada en niños con discapacidad

  7. Recursos de revisión adhesiva

  8. Efectos de la sentencia

  9. Puntos resolutivos


1. ANTECEDENTES

1.1 Hechos


  1. En octubre de dos mil tres, ********** (**********) nació de manera prematura y con problemas de asfixia. Derivado de ello, presenta graves y permanentes secuelas de encefalopatía hipóxico isquémica perinatal, como son: daño neurológico severo e irreversible, discapacidad motora importante, debilidad visual con exoforia y cuadriparesia espástica hiperreflectiva. Desde el tercer día de su nacimiento, ha presentado una condición de epilepsia generalizada de difícil control que derivó en el diagnóstico del síndrome de West, una encefalopatía epiléptica infantil, conformada por espasmos, retardo del desarrollo psicomotor y patrón electroencefalográfico de hipsarritmia.1


  1. Estos padecimientos se fueron originando de la siguiente manera:2


  1. Al nacer, ********** tuvo un paro cardiorrespiratorio que fue revertido. El paro ocasionó secuelas de hipoxia isquémica cerebral con hemorragia subaracnoidea, daño multisistémico, acidosis, epilepsia y neumonía atelectasia. Durante los primeros meses de vida, mantuvo eventos infecciosos y broncoespasmos y en forma transitoria se alimentó con gastrostomía.3


  1. Fue internado en terapia intensiva, donde se le detectó reflujo de grado IV, y fue sometido a una cirugía de funduplicatura con gastrostomía, en la que se le aplicó una sonda para alimentación enteral. Con la cirugía, se logró revertir la acidosis, la hemorragia subaracnoidea y la neumonía atelectasia. Por lo que ********** pudo egresar del hospital hasta los cuarenta y cinco días de nacido.


  1. Se le diagnosticó síndrome de West, por lo que fue sometido a inmunodepresores y politerapia para minimizar los ataques.


  1. A los ocho meses se le detectó hipertensión pulmonar y cardiomegalia, lo que tuvo como resultado que fuera ingresado por lo menos dos veces al año al hospital y que se añadieran nuevos fármacos para el tratamiento de sus padecimientos.


  1. Con la intención de controlar la epilepsia y fortalecer su sistema inmunológico, ********** estuvo bajo tratamiento de oxigenación hiperbárica (OHB), inmuno gammaglobulina y factor de transferencia desde los ocho meses y hasta los doce años.4


  1. A los siete años se le detectó neutropenia cíclica e inmunodeficiencia debido a la polifarmacia a la que se sometió desde bebé. Por lo que se le administró filgrastim, un estimulador de neutrófilos que le ayudó a salir de los cuadros respiratorios.


  1. Estos padecimientos generaron que ********** presentara bronquitis y neumonías de manera repetida;5 así como un bajo estado de alerta, somnolencias, neutropenias y leucopenias cíclicas de repetición.


  1. Su condición epiléptica agrava los males descritos previamente, por lo que ********** presenta de forma constante un delicado estado de salud y ha pasado prolongados periodos en terapia intensiva.


  1. Como resultado de los constantes estados epilépticos, fue necesario inducirle comas barbitúricos.6 Lo que le generó: (i) un retroceso en su desarrollo cognitivo, que derivó en que hasta los cuatro años lograra ponerse de pie y articular algunas palabras, (ii) pérdida de la deglución,7 (iii) aumento en la espasticidad de sus extremidades que generó mayores contracturas y dolor8 y (iv) la acumulación de secreciones en sus pulmones, causando un margen de dolencias que van desde una bronquitis hasta su ingreso a terapia intensiva para poder sobrevivir.


  1. Como consecuencia de lo anterior, resultaba común que ********** se sometiera al menos a dos internamientos hospitalarios al año9 y a la administración de inmuno gammaglobulina.10


  1. Para controlar sus afecciones, el neurólogo pediatra le recetó varios medicamentos. En abril de dos mil diez se registran:11


Medicamentos recetados por el pediatra en abril de dos mil diez

Sustancia activa (nombre comercial)

Dosis diaria

Lamotrigina (Lamictal®) tabletas de 100 mg

2.5 tabletas (1 por la mañana y 1 y media por la noche) que equivaldrían a 75 tabletas al mes

Topiramato (Topamax®) tabletas de 100 mg

2.5 tabletas (1 por la mañana y 1 y media por la noche) que equivaldrían a 75 tabletas al mes

Vigabatrina (Sabril®) tabletas de 500 mg

3.5 tabletas (1 y media por la mañana y dos por la noche) que equivaldrían a 105 tabletas al mes

Clonazepam (Rivotril®) gotas orales

5 gotas por la mañana y 5 gotas por la noche

Risperidona (Risperdal®) solución

0.25 mililitros por la noche y, en 5 días, subir a 0.5 mililitros

Omeprazol (Losec®) cápsulas de 10 mg

1 cápsula cada 24 horas por 3 semanas


  1. El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en dos mil quince le prescribió los siguientes medicamentos y dosis:12


Medicamentos recetados por el IMSS en junio de dos mil quince

Sustancia activa o nombre genérico

Dosis mensual

T. tabletas de 100 mg

105 tabletas

V. tabletas 500 mg

210 tabletas

V. semisódico tabletas 250 mg

60 tabletas

Risperidona tabletas 2 mg

10 tabletas

Clonazepam gotas orales

1 frasco


  1. Con el fin de aminorar los tiempos prolongados que ********** pasaba en terapia intensiva y, en consecuencia, para mejorar su calidad de vida, el neurólogo pediatra que da seguimiento a su salud recomendó que se le suministrara un aceite farmacológico que contiene cannabidiol (CBD) derivado de la cannabis.13


  1. Mediante la recomendación del neurólogo, los padres de ********** obtuvieron dos permisos de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS),14 para adquirir diez frascos de aceite con CBD, con una duración de cuarenta y cinco días cada uno, cuyo valor es de $6,500.00 (seis mil quinientos pesos 00/100 m.n.) por unidad; a este monto debe sumarse el costo del trámite para la importación del producto.


  1. A partir de que ********** comenzó a utilizar el aceite de CBD, se retiraron tres de los seis medicamentos que tomaba y sus ataques epilépticos se redujeron significativamente. Su neurólogo pediatra señaló expresamente que el uso de este aceite había generado una respuesta favorable y logró disminuir la politerapia prescrita.15


  1. En el certificado médico de catorce de octubre de dos mil diecisiete, el neurólogo pediatra indicó que ********** había mejorado. Por su parte, la médico responsable del IMSS hizo constar, en el resumen clínico de diecisiete de mayo de dos mil dieciocho, que la última crisis había sido en dos mil dieciséis. Los genéricos y dosis que recetó fueron los siguientes:


Medicamentos...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR