Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 26-10-2005 (CONTRADICCIÓN DE TESIS 114/2005-PS)

EmisorPRIMERA SALA
PonenteOLGA MARÍA DEL CARMEN SÁNCHEZ CORDERO
Sentido del falloSI EXISTE CONTRADICCIÓN, DEBE PREVALECER CON CARÁCTER DE JURISPRUDENCIA EL CRITERIO SUSTENTADO POR ESTA PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, PUBLÍQUESE Y REMÍTASE LA TESIS A LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES QUE SE INDICAN.
Sentencia en primera instanciaPRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO, PUEBLA (EXP. ORIGEN: Q. 11/2005),DEL VIGÉSIMO OCTAVO CIRCUITOTLAXCALA (EXP. ORIGEN: Q. 33/2003))
Tipo de AsuntoCONTRADICCIÓN DE TESIS
Fecha26 Octubre 2005
Número de expediente114/2005-PS
CONTRADICCIÓN DE TESIS 30/2001-SS

contradicción de tesis 114/2005-ps

Contradicción de Tesis 114/2005-Ps susCITADA entre el PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO, Y el tribunal colegiado del vigésimo octavo circuito.




PONENTE: ministra O.S.C.D.G.V..

SECRETARIA: rosalía argumosa lópez.




S Í N T E S I S



MATERIA DE LA CONTRADICCIÓN:


Determinar, ¿cuál es el momento oportuno para formular la denuncia de violación a la suspensión del acto reclamado? Si debe agotarse previamente el procedimiento previsto en los artículos 104 y 105, primer párrafo, en relación con el artículo 143 de la Ley de A., o desde el momento en que la autoridad responsable no da cumplimiento al auto de suspensión de acuerdo a lo establecido en los artículos 139 y 206 de la Ley en comento.


EL PROYECTO PROPONE:


a) Sí existe contradicción de tesis pues uno de los Tribunales Colegiados afirma que para formular la denuncia de la violación a la suspensión debe agotarse previamente el procedimiento previsto en los artículos 104 y 105, primer párrafo, de la Ley de la materia, en relación con el artículo 143 del mismo ordenamiento legal; y el otro órgano colegiado afirma que la denuncia referida puede realizarse desde el momento en que la autoridad responsable no da cumplimiento a la medida suspensional ordenada en términos de los artículos 139 y 206 de la Ley d A., sin necesidad de que exista requerimiento posterior.


b) Debe prevalecer con carácter de jurisprudencia la que queda redactada bajo el siguiente rubro y texto siguiente:


VIOLACIÓN A LA SUSPENSIÓN. LA DENUNCIA PUEDE HACERSE DESDE QUE LA RESOLUCIÓN QUE LA CONCEDIÓ SE HAYA NOTIFICADO A LA AUTORIDAD RESPONSABLE. La denuncia de violación a la suspensión del acto reclamado puede hacerse desde que la resolución que la concedió haya sido legalmente notificada a las autoridades responsables, pues desde ese momento surge su obligación de acatarla y, por ende, es innecesario un posterior requerimiento por parte del J. de Distrito, pues éste, en todo caso, formará parte del procedimiento para lograr su cumplimiento, aspecto diverso a la desobediencia en que pudiera haber incurrido la responsable. Ello es así en virtud de que el cumplimiento del auto de suspensión en materia de amparo está regulado en dos sistemas diferentes que funcionan paralelamente: el primero, previsto en los artículos 104 y 105, párrafo primero, 107 y 111 de la Ley de A., que proporciona al juzgador los medios legales para requerir a las autoridades responsables y lograr de ellas el cumplimiento de la resolución que concedió la suspensión del acto reclamado, sea provisional o definitiva; y el segundo, contenido en el artículo 206 de la Ley invocada, que establece la forma y momento en que habrá de sancionarse a la autoridad responsable que no dé cumplimiento a esa medida. Así, el J. de Distrito podrá aplicarlos simultáneamente, es decir, una vez que tiene conocimiento de que no ha sido cumplida la referida resolución, está facultado para requerir a la responsable que informe sobre su cumplimiento y agotar los medios legales para lograrlo, sin que ello se contraponga a que resuelva sobre si la autoridad responsable incurrió o no en desacato, toda vez que para su configuración es suficiente que aquélla haya tenido conocimiento del fallo de referencia, pues conforme a los artículos 123 y 139 de la citada ley, la obligación de las autoridades de cumplir con la suspensión del acto reclamado, con la salvedad de que tratándose de actos con efectos positivos, la autoridad tiene veinticuatro horas para cumplir, sea de manera provisional o definitiva, surge cuando les es notificada y, consecuentemente, a partir de ese instante deben realizar las diligencias necesarias para suspender inmediatamente la ejecución del acto reclamado, ya que no hacerlo implica un desacato.


PUNTOS RESOLUTIVOS:


PRIMERO.- Sí existe la contradicción de tesis denunciada entre los criterios sustentados por Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito y el Tribunal Colegiado del Vigésimo Octavo Circuito al resolver, respectivamente los recursos de queja Q-11/2005 y Q-33/2003.


SEGUNDO.- Se declara que debe prevalecer el criterio sustentado por esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, bajo la tesis jurisprudencial que ha quedado redactada en el último considerando de esta resolución.


TERCERO.- Remítase de inmediato la tesis que se sustenta en la presente resolución a la Dirección General de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis, para su publicación en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, así como a las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los Tribunales Colegiados de Circuito y a los Juzgados de Distrito para su conocimiento.


Contradicción de Tesis 114/2005-Ps susCITADA entre el PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO, Y el tribunal colegiado del vigésimo octavo circuito.




MINISTRA PONENTE: O.S.C.D.G.V..

SECRETARIA: rosalía argumosa lópez.




México, Distrito Federal. Acuerdo de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día veintiséis de octubre de dos mil cinco.



V I S T O S , para resolver los autos de la contradicción de tesis número 114/2005-PS, formada con motivo de la denuncia formulada por los Magistrados integrantes del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito; y


R E S U L T A N D O :


PRIMERO.- Por oficio presentado el ocho de marzo de dos mil cinco, ante la Coordinación General de Compilación y Sistematización de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Jorge Higuera Corona, F.J.C.R. y J.E.T.E., Magistrados integrantes del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito, denunciaron la posible contradicción de tesis, en los siguientes términos:


"Por este conducto, con fundamento en los artículos 21, fracción VIII, 25, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y 197-A de la Ley de A., hago de su conocimiento que el Pleno de este Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito, en sesión de fecha dos de marzo de dos mil cinco, acordó denunciar ante la Coordinación y Sistematización de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la posible contradicción de criterios entre el sustentado por el Tribunal Colegiado del Vigésimo Octavo Circuito, en la tesis aislada XXVIII.1K de ese Tribunal, de rubro: ‘SUSPENSIÓN. HIPÓTESIS PARA GARANTIZAR EL EXACTO CUMPLIMIENTO DEL AUTO QUE LA CONCEDE’, que se integró con la ejecutoria pronunciada en el expediente relativo a la queja número 33/2003; promovida por **********, Sociedad Anónima de Capital Variable, en sesión de nueve de octubre de dos mil tres, aprobada por unanimidad de votos; y la tesis pronunciada por este Tribunal al resolver el recurso de queja 11/2005, promovido por el titular de la Unidad de Gobierno de la Secretaría de Gobernación del Ejecutivo Federal, en sesión de dos de marzo de dos mil cinco, por unanimidad de votos. --- La posible contradicción de criterios radica en que por una parte el mencionado Tribunal Colegiado del Vigésimo Octavo Circuito, estima que cuando existe una violación a la suspensión, para garantizar el exacto cumplimiento del auto que concede la suspensión provisional o definitiva tratándose de actos de carácter positivo, el J. de Distrito del conocimiento, aplicando el artículo 143 que remite a los diversos 104, 105, párrafo primero, 107 y 111 de la citada ley debe comunicar a la responsable la concesión indicada, requiriéndole en forma expresa para que en veinticuatro horas informe sobre el cumplimiento dado al auto que concedió la suspensión, si no lo hace, se le debe requerir por conducto de su superior jerárquico quien, en caso de ser contumaz, también incurre en responsabilidad por la falta de cumplimiento. Si pese a los requerimientos no se cumple con la suspensión, el J. de Distrito dará vista al Ministerio Público para que, con fundamento en el artículo 206 de la Ley de A., consigne a la autoridad responsable por el delito de abuso de autoridad. --- Por otra parte, este Tribunal estima que la obligación de acatar la medida suspensional para las responsables no nace a partir de que el juez les requiera de manera reiterada su acatamiento, en virtud de que la violación no surge de dicho procedimiento, sino que nace, en términos de los artículos 139 y 206 de la ley relativa, de la conducta omisiva de las responsables a partir de que se les notifica legalmente la resolución correspondiente y están en aptitud de realizar las actuaciones tendientes a cumplimentarla. --- Se anexa al presente, copia simple de la tesis aislada del Tribunal Colegiado del Vigésimo Octavo Circuito antes referida. Asimismo copia simple de la tesis de este Tribunal Colegiado, cuyo rubro es el siguiente: ‘VIOLACIÓN A LA SUSPENSIÓN. SU DETERMINACIÓN NO ESTÁ CONDICIONADA A LA PROSECUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO REFERIDO EN EL ARTÍCULO 143 DE LA LEY DE AMPARO, SINO QUE EN TÉRMINOS DE LOS DIVERSOS 139 Y 206 DE LA LEY RELATIVA, NACE DE LA OMISIÓN DE LAS RESPONSABLES DE ACATAR LA RESOLUCIÓN QUE CONCEDIÓ LA MEDIDA CAUTELAR DEBIDAMENTE NOTIFICADA’; asimismo, copia certificada de la resolución pronunciada por este Órgano Colegiado en el recurso de queja Q-11/2005, del que deriva dicha tesis, para los efectos legales a que haya lugar y un disquete que contiene la...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR