Retos del uso de las tecnologías de información y comunicación en el proceso de las contrataciones públicas electrónicas: sector petrolero de México
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| Autor | Gisela María Pérez Fuentes, Karla Cantoral Domínguez |
| Páginas | 109-131 |
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REVISTA DEL INSTITUTO DE CIENCIAS JURÍDICAS DE
PUEBLA, MÉXICO. ISSN 1870-2147. NUEVA ÉPOCA
VOL. 12, No. 41. ENERO - JUNIO DE 2018. PP 109-131
Retos del uso de las tecnologías de
información y comunicación en el proceso
de las contrataciones públicas electrónicas:
sector petrolero de México*
Challenges in the use of information and
communication technologies in the process of
electronic allocation of public contracts: the
Mexican petroleum sector.
Gisela María Pérez Fuentes**
Karla Cantoral Domínguez***
RESUMEN
En México, la reforma en materia energética introdujo
una serie de cambios en el sector petrolero, entre los que
se encuentra la conformación de PEMEX como empresa
productiva del Estado. En este artículo se analizan los
cambios de PEMEX y el impacto del gobierno abierto en
las contrataciones públicas electrónicas en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, como parte
de la estrategia para favorecer la libre competencia,
en la que las licitaciones cumplan con los principios
de transparencia, máxima publicidad, igualdad,
competitividad y sencillez. El proceso de contrataciones
públicas se puede realizar de forma física o electrónica
o ambas, sin embargo, como estrategia para combatir la
corrupción y favorecer la rendición de cuentas, el reto es
que todo el proceso de contratación pública se realice
a través del uso de las tecnologías de información y
comunicación mediante la plataforma electrónica
diseñada por PEMEX, que garantice autenticidad y
confidencialidad de la información a las personas físicas
o jurídicas que deseen participar en dicho proceso.
PALABRAS CLAVE
Contrataciones públicas electrónicas, gobierno abierto,
tecnologías de información y comunicación, sector
petrolero.
ABSTRACT
In Mexico, the energy reform introduced a series of
changes in the petroleum sector, among the development
of PEMEX as a productive state enterprise. This article
analyzes the changes in PEMEX and the impact of open
government on electronic allocation of public contracts
in terms of acquisitions, leases and services, as part
of the free competition strategy in which tenders
comply with the principles of transparency, maximum
publicity, equality, competitiveness and simplicity. The
allocation process can be carried out either physically or
electronically or both, however, as a strategy to combat
corruption and promote accountability, the challenge is
for the entire public allocation process to be carried out
through the use of information and communication
technologies through the electronic platform designed
by PEMEX, which guarantees authenticity and confiden-
tiality of information to natural or legal persons wishing
to participate in said process.
KEYWORDS
Public allocation of contracts, open government,
information and communication technologies,
petroleum sector.
*Artículo recibido el 16 de agosto de 2017 y aceptado el 24 de septiembre de 2017
**Universidad Juárez Autónoma de Tabasco. (giselapef@hotmail.com) orcid 0000-0001-7616-9193
***Universidad Juárez Autónoma de Tabasco. (karlacantoral@gmail.com) orcid 0000-0001-9778-4021
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GISELA MARÍA PÉREz FUENTES, KARLA CANTORAL DOMÍNGUEz
SUMARIO
1. Introducción
2. De órgano de la administración pública a empresa productiva del Estado
3. Objeto de Pemex como empresa productiva
4. Órganos directivos y de organización en Pemex
5. Interpretación judicial en México sobre la reforma energética de 2013
6. Gobernanza de las contrataciones públicas electrónicas en México en el sector pe-
trolero
7. E-gobierno o gobierno electrónico
8. Datos abiertos
9. Política sobre datos abiertos en México
10. Contrataciones públicas electrónicas en el sector petrolero
11. Conclusiones
1. Introducción
La reforma constitucional en materia energética ocurrida en México en el año
20131 ha generado una serie de desafíos que van desde los cambios en la estruc-
tura jurídica y organizacional de Petróleos Mexicanos (Pemex), las modalida-
des de contratación para la realización del proceso de exploración y extracción
del petróleo y demás hidrocarburos, y todas aquellas actividades dirigidas a su
transformación y comercialización.
El objetivo del presente artículo es analizar los cambios de Pemex como
empresa productiva del Estado y el impacto de la gobernanza de las contra-
taciones públicas electrónicas en materia de adquisiciones, arrendamientos y
servicios en la transformación de su naturaleza jurídica. Dicha transformación
es parte de la estrategia para favorecer la libre competencia, y que las licitacio-
nes cumplan con los principios de transparencia, máxima publicidad, igualdad,
competitividad y sencillez.
Así también se establecen las diferencias entre gobierno electrónico y da-
tos abiertos y se explica el proceso de la política de datos abiertos en México
para hacer más eficientes los servicios y lograr una participación proactiva de
la sociedad.
1 “Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en Materia de Energía”, Diario Oficial de la Federación, 20 de diciembre, 2013.
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